Глобальные проблемы проявляют себя все острее. С тревогой мы наблюдаем динамику происходящих изменений.

С начала XVII века население Земли возросло примерно в 8 раз, а средняя продолжительность жизни увеличилась вдвое. Мировое промышленное производство за последние 100 лет выросло более чем в 100 раз. С середины прошлого века использование энергии удвоилось. Ежегодное потребление невосполнимых энергоресурсов уже сейчас превышает то их количество, на создание которого природе потребовались миллионы лет. Из 70 тысяч химических веществ, используемых промышленностью, значительная часть крайне вредна для человека и окружающей среды. В пахотные угодья превращены 9 млн.кв.км земли. С начала XVII века потеряны 6 млн.кв.км леса. Меняется состав атмосферы, меняется климат.

Меняется, естественно, и сам человек. Ряд специалистов по демографии утверждает, что в течение сотен тысяч лет скорость роста численности населения на планете была пропорциональна квадрату его численности. В течение ближайших десятилетий ситуация изменится - произойдет радикальное изменение этого закона - глобальный демографический переход. В XXI веке прогнозируется стабилизация численности людей на уровне 10-14 миллиардов человек. Существенно изменилось и качество жизни, возросли благосостояние, уровень здравоохранения, образования, социальной обеспеченности, культуры. Вместе с тем на планете сохраняются нищета, болезни, неграмотность, а в отдельных регионах бедность и голод превалируют над всем остальным.

Чтобы выжить, человечеству сегодня придется пережить важнейший поворот в своей истории, масштабы и значение которого можно сравнить с неолитической революцией, в ходе которой произошел переход от собирательства и охоты к земледелию и скотоводству. В течение ближайших десятилетий должен произойти, что самое главное и без чего нет движения вперед, переворот в сознании людей. Должны измениться источники развития, социальные и информационные структуры.

Совершенно очевидно, что закончилась эра интенсивного роста, количественного роста. Главной целью становится повышение качества жизни с одновременным сохранением природных основ существования человечества. Обеспечить прохождение этого крутого поворота в историческом развитии без больших потерь - одна из ключевых задач современной науки, национальных и международных систем по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Несомненно, одно из главных прав человека - это право на жизнь. Это означает, что в случае природных и техногенных бедствий общество должно быть готово направить значительную часть своих ресурсов, чтобы помочь каждому человеку, попавшему в беду. Вместе с тем, согласно статистическим данным, ежегодно растет ущерб от стихийных бедствий и крупных аварий. Это свидетельствует о том, что мы либо не знаем, как эффективно предупредить беду, оказать помощь, либо не готовы прислушаться к голосу разума. В обоих случаях роль науки очень важна. Несмотря на это, признаемся - и в России, и в целом на планете большинство людей пока не готово платить необходимую цену за безопасное и устойчивое развитие своего общества.

Прогресс науки и развитие техносферы создали ряд серьезных вызовов и угроз человеку и среде его обитания.

Анализ мировой динамики позволяет выделить две ключевые тенденции, с каждой из которых связаны свои угрозы.

Первая - взрыв человеческой активности, изменившей мир.

Вторую тенденцию условно можно назвать глобализацией проблем. Экономические, информационные и многие другие границы становятся все более “прозрачными”. Растет понимание того, что мы все находимся в одной лодке. Стратегия выживания и развития одних стран и регионов за счет других не имеет исторической перспективы. Если раньше можно было говорить о прямой зависимости экономического роста и расширенного воспроизводства в масштабе национальных экономик, то теперь возник клубок сложных взаимосвязей между сельским хозяйством, потреблением энергии, стратегией развития стран и транснациональных корпораций.

Ход мировой динамики явил перед человечеством ряд так называемых глобальных проблем, которые в основном возникли как результат неконтролируемого развития и принесли с собой осознание серьезных угроз цивилизации.

При этом под глобальными проблемами человечества условимся понимать всеобщие, имеющие планетарный масштаб угрозы, затруднения и противоречия во взаимоотношениях природы и человечества, а также внутри общества. Эти проблемы частично или в неявном виде существовали и ранее, но в основном возникли на современном этапе развития цивилизации в ходе естественных процессов и деятельности людей.

Глобальные проблемы имеют как одинаковые, так и различные проявления в разных районах Земли, связанные с местными особенностями. Как правило, они не могут быть решены полностью или частично усилиями отдельных стран, а требуют для этого объединения усилий мирового сообщества.

Поскольку для большинства глобальных проблем характерно взаимовлияние, их классификация достаточно затруднительна. Поэтому очень условно и приблизительно они могут быть подразделены на природные, демографические, экономические, экологические, социально-биологические, социально-политические, социально-экономические, культурно- и этико-моральные.

Основные из них - это, прежде всего, демографическая проблема с угрозами, порождаемыми перенаселением, миграцией, старением людей и являющаяся одной из первопричин ряда других глобальных проблем. Это экологическая проблема с ее многочисленными составляющими, в том числе упоминавшимся ранее глобальным изменением климата. Это проблемы войны и мира; природных катастроф и техногенной безопасности; энергетики, истощения невозобновляемых ресурсов; бедности, занятости, нехватки продовольствия; межэтнического противостояния; религиозной нетерпимости; организованной преступности; терроризма; информационной безопасности; здравоохранения, возникновения новых болезней, генетической безопасности; наркомании; образования; деградации духовно-нравственной сферы; космические и другие.

Каждая неразрешенная, непреодоленная глобальная проблема порождает угрозы в соответствующих областях человеческой жизнедеятельности. Знание этих угроз позволяет принимать превентивные меры по снижению потенциальной опасности. Это может достигаться путем решения проблемы в целом (чего иногда невозможно или очень трудно достичь) или ослабления негативного влияния отдельных ее составляющих, предотвращения конкретных бедствий, возникающих как следствие нерешенной проблемы.

Конечно, механизмы возникновения конкретных чрезвычайных ситуаций соответствуют природе проблем их порождающих. Однако можно констатировать, что нерешенные проблемы общемирового масштаба заключают в себе возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Практика показывает, что для того, чтобы специалистам эффективно действовать, предотвращая или смягчая последствия аварий и катастроф, ученым нужно расширять временные и пространственные рамки своих исследований. Чрезвычайные ситуации часто выступают в качестве опасного и неприятного симптома болезни. Для того чтобы бороться с ним, надо знать саму болезнь и предлагать обществу меры по ее лечению или недопущению появления причин, ее порождающих.

Двадцатый век принес не только новые угрозы и риски человечеству, но и позволил наметить несколько общих путей противостояния глобальным угрозам. Обратим внимание на некоторые из них.

Главным из них, несомненно, является идея устойчивого развития. Более десяти лет назад Международная комиссия по охране окружающей среды и развитию (WCED), которую возглавляла премьер-министр Норвегии Гро Харлем Брундтланд, охарактеризовала ее как путь социального, экономического и политического прогресса, позволяющий “удовлетворить нужды настоящего, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять их нужды”.

Другим важным направлением сегодня представляется стратегическое управление рисками.

В самом деле, мы не можем сразу отказаться от многих опасных технологий, поэтому и эксперты, и политики должны уметь отвечать обществу на вопрос, как сделать более безопасными и надежными существующие технологии, как застраховать те риски, с которыми приходится иметь дело.

Поиску ответа на него сейчас уделяется большое внимание в России. Ведется большая законодательная работа, связанная с декларированием и страхованием промышленных рисков.

Более того, средства, которые сейчас затрачиваются на решение глобальных проблем, на уменьшение числа чрезвычайных ситуаций, сами могут рассматриваться как своеобразная страховка человечества. Дивиденды в виде повышения производительности труда, улучшения здоровья людей и стабилизации экономики здесь также могут быть очень велики.

Но, если мы всерьез хотим следовать идее устойчивого развития и сделать наш мир максимально безопасным, наше сознание должно быть в корне изменено. Анализ многих аварий и катастроф, включая крупнейшие, показывает, что зачастую их источником, “слабым звеном” является не только стихия или техника, но и человек. Значительная часть опасностей и риска находится внутри нас. В изменении отношения людей к себе и друг к другу - огромный ресурс и для решения глобальных проблем, и для повышения устойчивости нашего развития.

Угрозы, обусловленные наличием глобальных проблем, естественно, свойственны и России. При этом они, как и в большинстве стран, проявляются с некоторыми особенностями, вызванными специфическими условиями страны. В качестве таковых можно назвать особенности российской ментальности, историю национальных традиций, своеобразие процессов демократизации и перехода к рынку, демилитаризацию и конверсию, многонациональный состав населения и федеративное устройство государства, масштаб территории и евразийское положение, низкую плотность населения и другие общественно-политические и территориально-природные реалии.

Противодействие России глобальным угрозам, как и в промышленно развитых странах, не определяется демографическими приоритетами. Демографический фактор, играющий в целом для планеты и развивающихся стран, возможно, решающую роль, не является пока достаточно существенным для России, поскольку плотность ее населения в среднем невелика, и в настоящее время имеет место тревожная тенденция к ее сокращению.

По мнению многих экспертов, темпы и масштабы деградации окружающей среды в стране в большинстве случаев находятся на среднемировом уровне. При этом по характеру деградации земель и лесов Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам загрязнений в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию - к развитым в промышленном отношении. Вместе с тем к особенностям деградации окружающей среды в России следует отнести самую высокую в мире радиационную загрязненность и более высокий по сравнению с другими развитыми странами уровень загрязнения токсичными тяжелыми металлами, пестицидами, органическими соединениями. Такое негативное влияние оказывает экстенсивный характер на экономику, сопровождающийся одноцелевым использованием многих видов природных ресурсов многоцелевого назначения, огромными объемами добычи природного сырья, концентрацией производств в немногих регионах и центрах без учета хозяйственной емкости соответствующих экосистем, отсутствием мощностей по переработке бытовых и производственных отходов. К этому следует добавить наличие на большинстве предприятий устаревших технологий, ненадежность технологического оборудования, обусловленную старением основных фондов и т.д.

Сейчас наша страна, разработав государственную стратегию устойчивого развития, готовится к ее реализации. Однако, отдавая должное эколого-экономическому императиву, следует иметь в виду, что общество не сможет развиваться устойчиво, не решив, например, проблем войны и мира, межэтнических противоречий, религиозной нетерпимости, транснациональной организованной преступности, природных и техногенных катастроф. Поэтому мы считаем, что каждая национальная стратегия должна предусматривать необходимые меры в области безопасности. В декабре 1997 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Она определила национальные интересы страны в области экономики, во внешнеэкономической и внутриполитической сферах, в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, в области духовной жизни, культуры и науки, в международной, оборонной, информационной сферах. Национальные интересы России носят долгосрочный характер и определяют ее основные цели, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Они сочетают в себе основные интересы личности, общества, государства. Они полностью соответствуют необходимости радикального решения глобальных проблем.

Одним из важнейших факторов, определяющих устойчивость развития экономики, являются природные катастрофы, уносящие ежегодно тысячи человеческих жизней и наносящие огромный материальный ущерб. Несмотря на развитие научных знаний и технологий, величина ущерба от природных катастроф возрастает ежегодно примерно на 6%.

До недавнего времени усилия многих стран по уменьшению опасности стихийных бедствий были направлены на ликвидацию природных явлений, оказание помощи в виде материальных, технических и медицинских услуг, поставку продуктов питания и т.д.

Однако необратимый рост числа катастрофических событий и связанного с ними ущерба делает эти усилия все менее эффективными и выдвигает в качестве приоритетной новую задачу: прогнозирование и предупреждение природных катастроф. В итоговом документе Всемирной конференции по природным катастрофам, состоявшейся в мае 1994г. в Иокогаме (Япония), записано: “Лучше предупредить стихийные бедствия, чем устранять их последствия”. Нельзя считать, что человеческое общество находится в состоянии безысходности и полной обреченности перед лицом стихийных бедствий. Имеющиеся научные знания и накопленный опыт позволяют говорить о путях управления возникающими опасностями. Это, прежде всего, относится к природно-техногенным процессам и явлениям, развитие которых связано с деятельностью человека, благодаря чему они контролируются и прогнозируются по сравнению с событиями природного характера.

К сожалению, во многих странах, в том числе и России, к прогнозированию и предупреждению природных катастроф до сих пор относятся как к расточительной и не оправдывающей цели политике, не вписывающейся в повседневные экономические, социальные и политические проблемы.

Между тем международный опыт показывает, что затраты на прогнозирование и обеспечение готовности к стихийным бедствиям примерно в 15 раз меньше по сравнению с величиной предотвращенного ущерба.

Развитие техногенной сферы в ХХ веке имело исключительно высокие темпы в сравнении с предыдущими столетиями. Это привело как в каждой из индустриально развитых стран, так и во всем мире, к двум диаметрально противоположным последствиям:

были достигнуты выдающиеся результаты в электронной, атомной, космической, авиационной, энергетической и химической технике, в биологии, генной инженерии, продвинувшие человечество на принципиально новые рубежи во всех сферах жизнедеятельности;

были созданы невиданные ранее потенциальные и реальные угрозы человеку, созданным им объектам и локальной и глобальной среде обитания не только в военное, но и в мирное время.

Анализ и обобщение многочисленных данных (измеряемых тысячами и десятками тысяч в наиболее развитых странах) позволили провести классификацию техногенных аварий и катастроф. По масштабам охваченных ими стран и территорий, по числу жертв и пострадавших, по экономическому и экологическому ущербу были выделены трансграничные, федеральные, региональные, территориальные, местные и локальные катастрофы.

По степени потенциальной опасности, приводящей к подобным катастрофам в техногенной сфере гражданского комплекса, можно выделить объекты ядерной, химической, металлургической и горнодобывающей промышленности, уникальные инженерные сооружения (плотины, эстакады, нефтехранилища), транспортные системы (аэрокосмические, надводные и подводные, наземные и подземные), перевозящие опасные грузы и большие массы людей, магистральные газо- и нефтепродуктопроводы. Сюда же относятся опасные объекты оборонного комплекса: ракетно-космические и самолетные системы с ядерными и обычными зарядами, атомные подводные лодки и морские суда, крупные склады обычных и химических вооружений.

Аварии и катастрофы на указанных объектах могут инициироваться опасными природными явлениями - землетрясениями, ураганами, штормами.

Сами техногенные аварии и катастрофы при этом могут сопровождаться радиационными и химическими повреждениями и заражениями, взрывами, пожарами, обрушениями. Типы и параметры поражающих факторов при этом могут изменяться в весьма широких пределах.

Тревога за судьбы человечества и биосферы охватила широкие слои населения, затронула государственные структуры, стала элементом внутренней и внешней политики государств. Сегодня, на пороге третьего тысячелетия, возникла необходимость определить дальнейшую траекторию мирового развития. При этом для преодоления возникших угроз требуются согласованные и радикальные меры всех государств, всего мирового сообщества. Человечеству необходимо целенаправленно осуществить крутой поворот в своем развитии, сравнимый по значению с неолитической, промышленной и научно-технической революциями. В ее основу должны, прежде всего, лечь гармонизация отношений человека с природой, гуманизация общественных отношений, частичный пересмотр ценностей цивилизации.