· Конституция РФ

· ЗК РФ – ст. 83-85 и др.

· ГрадК РФ

· ФЗ от 17.11.1995 г. №169 «Об архитектурной деятельности в РФ»

· ПП РФ от 13.11.2006 №680 «О составе схем территориального планирования РФ»

· Закон Саратовской области от 9.10.2006 №96 «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области»

· Решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 №27 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «Город Саратов»

· НПА ИОГВ

· ЛК РФ

· ВК РФ

· Законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов РФ, иное законодательствоРФ, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1ст. 83 ЗК РФ).

Границы городских, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий. Границы не могут пересекать границы МО или выходить за их границы, а также пересекать границы ЗУ, предоставленных гражданам или ЮЛ.

Использование земель населённых пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий.

Зонирование территорий представляет собой 2 взаимосвязанных процесса. Один из них состоит из деления территорий на зоны и установления границ каждой зоны. Другой – в определении в пределах каждой из установленных зон правового режима земель.

Зонирование территорий предполагает установление определённых правил и способов использования ЗУ, относящихся к составу определённой зоны, правомочий участников земельных отношений, а также возможных ограничений прав.

Градостроительное зонирование – это зонирование территорий МО в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 ГрадК РФ).

Территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В результате градостроительного зонирования образуются территориальные зоны, список которых закреплён в ст. 35 ГрадК РФ и ст. 85 ЗК РФ, а именно:

1) Жилые – для ИЖС, малоэтажной смешанной, среднеэтажной смешанной застройки и т.д.

2) Общественно-деловые – для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами общественного использования;

3) Производственные – для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными производственными объектами;

4) Инженерных и транспортных инфраструктур – для застройки объектами ж\д, автомобильного, речного, морского и иного транспорта

5) Рекреационные – для отдыха граждан и туризма: городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озёра

6) с/х использования

7) специального назначения (например, кладбища)

8) военных объектов

9) особо охраняемых территорий

10) иные

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно статье 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. На территории населенных пунктов деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, градостроительными нормативами и правилами3, экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

При разработке градостроительной документации поселений разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территории и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.