Международное частное право (МЧП) - это комплексная правовая система, объединяющая нормы национального (внутригосударственного) законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, осложненные иностранным элементом (то есть отношения международного характера), с помощью коллизионно-правового и материально-правового методов.

Международные отношения следует понимать широко, потому что в международные отношения могут вступать не только государства, но и невластные субъекты.

Следует понимать, что есть невластный субъект.

Международные отношения делятся на межгосударственные и немежгосударственные отношения (критерием разграничения выступает суверенитет). В межгосударственных отношениях субъектами являются 1) государства, 2) международные организации, 3) борющиеся за независимость нации (их нет в презентации Л.Н. Галенской) - то есть суверенные субъекты. В немежгосударственных отношениях субъектми являются: 1) физические лица, 2) юридические лица, 3) международные неправительственные организации, 4) ТНК, 5) партии - то есть несуверенные субъекты. Следует отметить, что даже если субъекты не обладают суверенитетом, это не значит, что у них не может быть властных полномочий (например, муниципальные образования, субъекты федерации: не являются суверенными субъектами, но тем не менее властными полномочиями обладают).

Для того, чтобы понять место МЧП как регулятора международных отношений невластных субъектов, следует обратиться к концепции Макса Гутцвиллера о транснациональном праве. Именно он впервые использовал термин «транснациональное право» в 1931 г. Однако когда говорят о транснациональных отношениях, то обычно ссылаются на американского ученого Филиппа Кэрола Джессепа (1897–1986). Разница между концепциями транснационального права Гутцвиллера и Джессепа состоит в следующем:

Ф.К. Джессеп отождествляет два понятия: «международное право» и «транснациональное право». По мнению Джессепа, транснациональное право включает «всё право, которое регулирует действия или события, которые пересекают национальные границы. В него включены как публичное, так и частное право».

М. Гутцвиллер же понятия «международное право» и «транснациональное право» не отождествляет. По мнению Гутцвиллера, транснациональное право – это отдельная система, которая регулирует международные отношения. И он делил правовое регулирование международных отношений на две части: на межгосударственное право и на транснациональное право.

Итак, если привести две схемы, чтобы понимать разницу между концепциями транснационального права Джессепа и Гутцвиллера, то выглядеть это будет таким образом.

Ф.К. Джессеп:

М. Гутцвиллер:

(Л.Н. Галенская, говоря о регулировании отношений невластных субъектов, понимает именно концепцию транснационального права Макса Гутцвиллера)

Итак, в течение длительного времени преобладала позиция, что в международные отношения могут вступать и обладать при этом определенными правами и обязанностями только те субъекты, которые обладают суверенитетом. Однако в 20 столетии взгляды на международные отношения стали меняться. Стали высказываться точки зрения, согласно которым наряду с государствами в международных отношениях могут принимать участие и другие субъекты: международные неправительственные организации, партии, транснациональные корпорации, субъекты федераций и т.д. Среди сторонников подобной позиции можно выделить: П.А. Цыганков, Ф.М. Бурлацкий, А.А. Галкин, Дж. В. Бертон, В. Снапковский. По мнению сторонников этой точки зрения, подобное расширение круга субъектов международных отношений произошло по следующим причинам:

1) Увеличилось влияние невластных субъектов, они превратились во влиятельный фактор международной жизни, с которым государства не могут не считаться;

2) Деятельность не властных субъектов расширилась: они стали заниматься не только торговлей, но и активно участвовать в разработке международных договоров, актов международных межгосударственных организаций, вести наблюдение за исполнением международных актов, их имплементацией во внутреннее законодательство государств, проводить международные акции и т.д.

Международные отношения, в которые вступают невластные субъекты, являются частными (см. таблицу выше) и регулируются комплексно. В этом регулировании принимают участие нормы международного права и нормы внутригосударственного права. Вступая в отношения с иностранными субъектами, граждане и юридические лица соответствующего государства обязаны выполнять предписания своего государства; при осуществлении деятельности или действий на территории другого государства, частные субъекты обязаны также выполнять требования права этого государства. Следовательно, можно утверждать, что в этих случаях применяются нормы не только коллизионного права определенного государства, но и нормы его материального, а также процессуального права.

Вопрос 3