Создать юридическое лицо может одно лицо или несколько лиц, которые именуются учредителями. Организации некоторых видов могут создаваться или только одним (уни­тарные предприятия), или только несколькими (хозяйственные товарищества, кооперативы) учредителями.

Учредителей организации необходимо отличать от ее участ­ников. Эти понятия, хотя и достаточно близки, не тождественны друг другу. Состав учредителей определяется на момент созда­ния юридического лица. В указанный момент все его учредители являются одновременно и его участниками. Однако впоследствии состав участников может измениться. Некоторые учредители могут выйти из организации и, следовательно, перестать быть ее участниками, а на их место могут прийти новые лица, которые, не будучи учредителями (они не создавали юридическое лицо), ста­новятся участниками. Таким образом первоначальный состав уча­стников может полностью измениться, и среди них уже не будет тех, кто непосредственно создавал юридическое лицо. При этом важно отметить, что изменение состава участников ни в коей мере не влияет на личность самой организации: она остается неизмен­ной, какие бы перемены в составе участников ни происходили.

Учредителей и участников следует отличать от работников юридического лица, т. е. лиц, работающих в организации по найму. Работники могут не иметь и чаще всего не имеют никакого отноше­ния к созданию юридического лица. Работник состоит с организа­цией в трудовых отношениях, и его правовой статус определяется принадлежащими ему трудовыми правами и возложенными на него трудовыми обязанностями. У него нет никаких гражданских прав в отношении юридического лица или его имущества. Напротив, участники и учредители юридического лица (если последние одновременно являются участниками) состоят с ним в гражданско-правовых отношениях, и их правовой статус определяется граж­данскими правами и обязанностями (например, обязанностью внести вклад в имущество организации, правом участвовать в уп­равлении ею, правом на получение части прибыли от ее деятель­ности и др.). Необходимо, однако, заметить, что участник органи­зации может в то же самое время являться и ее работником (например, руководителем), т. е. выступать сразу в двух качест­вах. Это, тем не менее, не дает оснований смешивать два различ­ных правовых статуса - работника организации и ее участника.

В качестве учредителей и участников юридического лица могут выступать любые субъекты гражданского права, обладаю­щие необходимым объемом право- и дееспособности: физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муни­ципальные образования. Однако для некоторых видов юридических лиц возможный состав участников ограничен законом (например, участниками полного товарищества могут быть только индивиду­альные предприниматели и (или) коммерческие организации, учредителем унитарного предприятия - только государственное или муниципальное образование).

Учредительные документы юридического лица.

Прежде чем подать заявление о государст­венной регистрации юридического лица, учредители должны составить и утвердить его учредительные документы. Учреди­тельными документами юридических лиц являются учредитель­ный договор и устав. Некоторые организации действуют на осно­вании обоих документов (общества с ограниченной и с дополни­тельной ответственностью), другие - только на основании учреди­тельного договора (хозяйственные товарищества), третьи - только устава (акционерные общества, кооперативы, унитарные пред­приятия, почти все некоммерческие организации, а также обще­ства с ограниченной и с дополнительной ответственностью, если они создаются одним учредителем). Есть, наконец, организации, которые вообще не имеют учредительных документов и действуют на основании общих положений об организациях того или иного вида (некоторые некоммерческие организации в случаях, предус­мотренных законом).

Учредительный договор - это договор, заключаемый уч­редителями, в котором они обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками при­были и убытков, управления юридическим лицом, выхода учреди­телей (участников) из его состава (п. 2 ст. 52 ПС РФ). Учредитель­ный договор вступает в силу с момента его заключения, если в этом договоре не предусмотрено иное.

Устав - это локальный акт самой организации, который со­держит большинство из тех сведений, которые отражаются в уч­редительном договоре. В отличие от последнего, он не заключается, а утверждается учредителями. Устав вступает в силу с момента регистрации юридического лица.

В учредительных документах юридического лица должны определяться:

• наименование юридического лица;

• место его нахождения;

• порядок управления деятельностью юридического лица;

• предмет и цели деятельности юридического лица (только для организаций со специальной правоспособностью¹);

• иные сведения, предусмотренные законом для конкретных видов юридических лиц.

Порядок государственной регистрации юридического лица.

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем учреждения, производится по месту нахождения его по­стоянно действующего исполнительного ор­гана, указанного учредителями в заявлении о

государственной регистрации.

Для регистрации юридического лица, создаваемого путем

учреждения, его учредитель (учредители) должны представить

в регистрирующий орган следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации юридического лица, подписанное учредителем (учредителями);

2) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством;

3) учредительные документы юридического лица;

4) документ об уплате государственной пошлины;

5) если одним из учредителей юридического лица выступает иностранное юридическое лицо - документ, подтверждающий его юридический статус.

Требовать представления иных документов, помимо указан­ных, регистрирующий орган не вправе.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в ре­гистрирующий орган. Моментом государственной регистрации юридического лица является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в реестр юридических лиц. Именно в этот момент юридическое лицо считается созданным и у него возникают гражданские право- и дееспособность,

Отказ в государственной регистрации допускается только в случае:

а) непредставления документов, необходимых для государ­ственной регистрации;

б) представления документов в ненадлежащий регистриру­ющий орган.

Никакие другие обстоятельства не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации. Отказ в государствен­ной регистрации может быть обжалован в суд.