Анализ состояния сельскохозяйственного комплекса России ниже основан на «… Белой книге реформ» (2008 г.). Автор благодарен С. Глазьеву, С. Кара‑Мурзе и С. Батчикову за огромный труд в оценке состояния сельского хозяйства в России за последний (с 1945 по 2006 г.) период времени и за возможность его использовать в учебно-образовательно-воспитательном процессе.
Сельское хозяйство – системообразующая отрасль экономики и всего жизнеустройства практически любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических условий даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся в стране земельные угодья представляют собой бесплатно данную Природой огромную производительную силу. В сельском хозяйстве земля, вода, воздух и растения соединены в огромную химико-биологическую машину, которая работает на бесплатной энергии Солнца. Количество этой энергии, поглощенное культурными растениями и превращенное в пищевые продукты, намного превышает энергию добываемого минерального топлива.
Именно по этим соображениям в нашей книге об основах экологически устойчивого развития территорий ниже уделено большое внимание сельскохозяйственному комплексу России.
Кризис в сельском хозяйстве и спад его производства сразу наносят тяжёлый удар по всей экономике, поскольку приводят к потере огромного количества бесплатных природных ресурсов, но эти потери приходится оплачивать при импорте продовольствия.
Большая часть территории России лежит в зоне рискованного земледелия. На большей части её пространства урожайность сильно колеблется в зависимости от погодных условий. Тем не менее, вплоть до радикальной реформы, начатой в 1988 г., сельское хозяйство РСФСР развивалось с высоким и стабильным темпом. Об этом говорят объективные показатели, не зависящие от идеологических оценок.
Реформа привела к тяжелейшему кризису всего сельского хозяйства – и растениеводства, и животноводства. По отношению к уровню 1990 г. в 1999 г. в РФ было произведено, в стоимостном выражении в сопоставимых ценах, 58% продукции сельского хозяйства, в 2000 г. – 62,5% и в 2006 г. – 75,5%.
Реформа означала губительное изменение организации сельскохозяйственного производства и его отношений со смежниками, потребителями и государством. Реформа изменила общественный строй России в части сельского хозяйства и всего жизнеустройства российской деревни.
До начала радикальных реформ, в 1989 г., в РСФСР действовало 12,9 тыс. государственных предприятий – совхозов и 12,5 тыс. – колхозов. В совхозах работало в тот момент 5,6 млн. человек и в колхозах 4 млн. человек.
Всего в сельской местности жили 38,8 млн. человек.
Сельскохозяйственные угодья совхозов составляли 119 млн. га, из них посевная площадь 61,5 млн. га. Угодья колхозов составляли 85,4 млн. га, из них общей посевной площади было 52,3 млн. га.
Совхозы в 1989 г. произвели продукции сельского хозяйства (в ценах 1983 г.) на 48,8 млрд. руб., а колхозы (с межхозяйственными предприятиями) – на 33,4 млрд. руб.
Соотношение продукции растениеводства и животноводства в стоимостном выражении составляло в целом по всем предприятиям 1:1,6 (в совхозах 1:2). В 1989 г. сельскохозяйственные предприятия произвели, в стоимостном выражении, 77,6% продукции, а личные подсобные хозяйства населения (приусадебные участки, сады и огороды) – 22,4%.
После интенсивной идеологической компании по дискредитации колхозов и совхозов как социально-производственных систем, в 1992 г. была начата обязательная перерегистрация этих предприятий.
За 90-е годы в производственной системе произошли такие организационные изменения. На 2001 г. в РФ насчитывалось 24,8 тыс. крупных и средних предприятий по производству сельскохозяйственной продукции, в 2006 г. – 16,9 тыс.
Таким образом, прежде всего произошло раздробление и изменение организационного типа бывших крупных предприятий – колхозов и совхозов. Значительная часть и ресурсов, и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое производство – в хозяйства населения и фермерские (крестьянские) хозяйства.
Реформа привела к резкому сокращению объёмов производства в сельскохозяйственных предприятиях. В сопоставимых ценах физический объём продукции сельского хозяйства предприятий составил в 1999 г. 37% от уровня 1990 г., в т.ч. 44,2% в растениеводстве и 32,5% в животноводстве.
В 2006 г. физический объём продукции в сельскохозяйственных предприятиях составил 48,3% от уровня 1990 г.
Изменение характеристик сельскохозяйственных предприятий представлено в табл. 12.
Расчленение сложившихся крупных предприятий и их технологической базы – акция, необъяснимая с точки зрения хозяйственной эффективности1. В одном из отчётов Министерства сельского хозяйства США сказано, например: «По переписи 1997 года в США насчитывалось 1,9 млн. ферм. Они делятся на мелкие семейные с размером реализации до 250 тыс. и крупные, свыше 250 тыс. долларов. Мелкие семейные фермы к началу нового века практически выпали из числа эффективных товаропроизводителей. И хотя таких сегодня в стране абсолютное большинство – 1,6 млн., или 82%, их вклад в общий доход не превышает 12%. Если бы не государственная поддержка, они ещё в 1997 году оказались бы в убытке. Эти хозяйства существуют исключительно за счёт внефермерской деятельности».
Таблица 12. Основные показатели деятельности
сельскохозяйственных предприятий
| 1990 | 2001 | 2005 | 2006 | |
| Число предприятий на конец года, тыс. | 25,8 | 24,8 | 19 | 16,9 |
| Среднегодовая численность работников, млн. | 8,3 | 4,2 | 2,5 | 2,2 |
| Сельскохозяйственные угодья, млн. га | 202,4 | 146,1 | 130,9 | 125 |
| Посевная площадь, млн. га | 112,1 | 66,4 | 51,4 | 48,2 |
| Поголовье скота (на конец года), млн. голов: | ||||
| крупного рогатого скота | 45,3 | 15,7 | 10,9 | 10,5 |
| свиней | 27,1 | 8,4 | 7,1 | 4,0 |
| Производство продукции, млн. т: | ||||
| зерна (в весе после доработки) | 113,5 | 69,5 | 54,1 | 51,9 |
| картофеля | 10,1 | 1,9 | 1,8 | 2,1 |
| скота и птицы (в убойном весе) | 7,0 | 1,8 | 2,3 | 2,5 |
| молока | 41,4 | 15,7 | 13,9 | 14 |
| яиц, млрд. шт. | 36,6 | 25,1 | 27,5 | 28,5 |
| шерсти, тыс. т | 169 | 14 | 12 | 11 |
| Приходится в среднем на одно предприятие: | ||||
| работников | 322 | 171 | 132 | 128 |
| посевной площади всех культур, тыс. га | 4,3 | 2,6 | 2,6 | 2,8 |
| голов крупного рогатого скота | 1756 | 600 | 535 | 571 |
| свиней | 1050 | 311 | 345 | 448 |
| Доля убыточных хозяйств, % | 3 | 46 | 40 | 32 |
В РФ в 1999 г. все группы сельскохозяйственных предприятий с численностью занятых до 180 человек были убыточными. С этими данными согласуется уровень рентабельности и убыточности предприятий в зависимости от других показателей размера хозяйства. Например, от количества скота. В этих крупных предприятиях годовые затраты на одну голову скота составляли 2415 руб., а на фермах с поголовьем до 100 голов – 4685 руб. В крупных предприятиях суточный привес на голову скота составлял в среднем 409 г, а в малых (до 100 голов) – 253 г. Ещё более разительно различаются надои на одну корову: в предприятиях, имевших более 100 коров, надой в 1999 г. составлял 3167 кг, а в тех, которые держали менее 100 коров, – 1601 кг.
Один из главных и в долгосрочной перспективе очень тяжёлых ударов, которые нанесла реформа сельскому хозяйству и российскому обществу в целом, заключается в вытеснении большой массы сельского населения из крупных механизированных предприятий с последующей архаизацией хозяйства и быта этой части населения. К концу 80-х годов подавляющее большинство работников колхозов и совхозов имели квалификацию и навыки труда индустриального типа, были опытными трактористами, комбайнерами и водителями автомобилей, операторами на фермах.
Всё, рассмотренное выше, характеризует сельскохозяйственные предприятия; в 2006 г. их было зарегистрировано 16,9 тыс. (табл. 12).
Теперь кратко рассмотрим приусадебные хозяйства (хозяйства населения).
Приусадебная система специализировалась на том, что позволяла с наибольшей эффективностью использовать наличные ресурсы. Никто не сеял на приусадебных участках пшеницу – так как на больших полях зерно производилось с затратами труда всего 1,2 человеко–часа на 1 центнер.
Приусадебные хозяйства специализировались исключительно на картофеле. Эта культура интенсивная, особых преимуществ её возделывания на больших полях не имело, поскольку уборка проводилась в дождливое время и в основном вручную.
Когда началось реформирование колхозов и совхозов, площадь личного землепользования выросла с 1990 г. по 2006 г. от 3,25 млн. га до 8,9 млн. га, а средний размер участка с 20 соток до 51 сотки. Всего было зарегистрировано 15 млн. личных хозяйств.
Резко повысилась доля личных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции по сравнению с предприятиями. В 1990 г. предприятия производили 73,7% всей продукции, а личные хозяйства 26,3%. В 2006 г. предприятия производили 41,2%, а личные хозяйства 52,3% продукции (в том числе картофеля 90,1%).
По мнению авторов «… Белой книги» (С. Глазьев, С. Кара-Мурза и С. Батчиков) – «увеличение доли подворья с его низкой технической оснащённостью в экономике сельского хозяйства – признак разрухи».
Объём производства сельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах приведён в табл. 13.
Таблица 13. Производство некоторых видов продукции
в хозяйствах населения в РСФСР и РФ
| Продукция | 1990 | 1995 | 2001 | 2005 | 2006 |
| Картофель, млн. т | 20,4 | 35,9 | 32,4 | 34,1 | 34,7 |
| Овощи, млн. т | 3,1 | 8,3 | 10,6 | 2,5 | 12,2 |
| Скот и птица (в убойном весе), млн. т | 2,5 | 2,8 | 2,5 | 16,2 | 2,5 |
| Молоко, млн. т | 13,3 | 16,3 | 16,8 | 16,2 | 16,2 |
| Яйца, млрд. шт. | 10,3 | 10,2 | 9,9 | 9,3 | 9,1 |
| Шерсть, тыс. т | 56, | 48 | 24 | 26 | 26 |
Из таблицы видно, что хозяйства населения существенным потенциалом для развития производства не обладают.
Особой категорией являются фермерские (крестьянские) хозяйства. На первом этапе реформ они были представлены как главный тип хозяйства на селе в будущей рыночной системе.
К 2006 г. было зарегистрировано 255,4 тыс. фермерских хозяйств с общей площадью земель 21,6 млн. га (пашня составляла 15 млн. га). Следует отметить, что по официальным данным («Сельскохозяйственная перепись 2006 г.») непосредственно сельскохозяйственной деятельностью в 2006 г. занималось только 124,7 тыс. хозяйств.
64% фермерских хозяйств специализируются на производстве зерновых, 12,9% – на мясном и молочном животноводстве; в 2006 г. фермерские хозяйства произвели 6,5% сельскохозяйственной продукции.
Реформа экономики изменила условия ведения сельского хозяйства.
Известно, что продуктивное сельское хозяйство в современном мире не может существовать без участия государства. В разных странах оно организуется по-разному. В капиталистических странах основной механизм государственной поддержки – бюджетные субсидии. В СССР главным был государственный механизм регулирования цен; дотации в 1988 г. составляли на покупку машин и удобрений 1,8 млрд. рублей и дотации убыточным предприятиям тоже 1,8 млрд. руб.
Во время перестройки много говорилось, что советское сельское хозяйство дотируется и поэтому должно быть радикально реформировано. Общество в России не знало масштабов государственной поддержки сельского хозяйства в капиталистических странах. Когда в 1989 г. ВНИИ информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса издало сборник «Некоторые проблемы сельского хозяйства зарубежных стран», то ему был присвоен гриф «Для служебного пользования». Приведём хотя бы только две таблицы из этой информации (табл. 14 и 15).
Таблица 14. Бюджетные дотации сельскому хозяйству в зарубежных странах
|
| На 1 га сельхоз. угодий, долларов | На 1 занятого, тыс. долларов | ||
| 1979–1981 | 1984–1986 | 1979–1981 | 1984–1986 | |
| США | 82 | 220 | 9,5 | 28,2 |
| ЕЭС | 781 | 1099 | 9,9 | 14,3 |
| Япония | 5412 | 11319 | 4,6 | 12,0 |
Таблица 15. Бюджетные дотации в производстве разных видов
продукции (в % к фермерской цене) 1984–1986 гг.
| Пшеница | Сахар | Молоко | Говядина | |
| США | 44,3 | 76,0 | 66,3 | 9,4 |
| ЕЭС | 36,3 | 74,7 | 55,8 | 53,0 |
| Япония | 97,7 | 71,8 | 81,8 | 55,4 |
Источник: Информационно-аналитический сборник «Некоторые проблемы сельского хозяйства зарубежных стран». ВНИИ информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса. Москва, 1989.
В 1984–1986 гг. в РСФСР использовалось 218,4 млн. га сельскохозяйственных угодий. Если бы сельское хозяйство РСФСР дотировалось в этой степени, что и в США (где дотации на единицу площади в 5 раз меньше, чем в странах ЕЭС), расходы на дотации из госбюджета составили бы колоссальную сумму в 48 млрд. долларов в год (сравним с приведенными в СССР 1,8 млрд. руб. плюс ещё 1,8 млрд. руб.).
Очевидно, что советское сельское хозяйство получало от государства несравненно меньшую экономическую поддержку, нежели в капиталистических странах. Это надо принимать во внимание при оценке эффективности сельского хозяйства России.
В США бюджетные ассигнования на сельское хозяйство составляют около 40% валовой продукции отрасли; в РФ в 2005 г. – 5,25%, в 2006 г. – 6,47 %. В некоторые годы уровень бюджетной поддержки сельского хозяйства на Западе поднимается столь высоко, что о каких-то «рыночных механизмах» говорить вообще не приходится.
Государства там содержат сельское хозяйство как важную часть национального потенциала, вроде науки или армии. Причем следует отметить, что делается это там вопреки нормам ВТО.
Рассмотрим кратко вопросы рентабельности и даже конкурентоспособности в сельском хозяйстве.
В РСФСР рентабельность сельскохозяйственных предприятий регулировалась не рыночными механизмами, а через ценообразование. В 1987 г. рентабельность (соотношение прибыли к себестоимости реализованной продукции) составляла у колхозов 19%, а у совхозов – 20%; в 1989 г. уровень рентабельности вырос до 37%. Убыточными в РСФСР в этот период было 210 совхозов (1,6%) и 100 колхозов (1,1%). Отметим, что в 1988 г. в СССР дотации убыточным предприятиям составляли 1,8 млрд. рублей.
Рентабельность производства разных видов продукции была различна, но в условиях планового хозяйства это не приводило к сокращению производства малодоходной и убыточной продукции, так как для предприятия был важен общий результат.
Регулирование цен и незначительные дотации обеспечивали в СССР равновесие в экономике сельского хозяйства.
Либерализация цен сломала установившееся равновесие, а открытие рынка для импортных сельскохозяйственных продуктов, которые субсидируются государствами (табл. 14), поставило в сильно неравные условия российских и зарубежных производителей. В 1992 г. последних субсидировали не только собственные правительства, но и Россия, закупая зерно у российского села по 11,7 тыс. руб. (28 долларов) за тонну, а у западных производителей – по 143,9 доллара за тонну. Из этого факта видно, что утверждение о неконкурентности российских производителей сельхозпродукции не соответствует реальности и носит идеологический характер.
В заключение о современном сельскохозяйственном комплексе России можно сказать словами авторов «… Белой книги»: «В ходе реформы «село отступило на подворья» – большая часть бывших работников предприятий занялась низкопродуктивных ручным трудом. Демонтаж колхозно-совхозной системы означал деиндустриализацию и демодернизацию сельского хозяйства. Россия начинает воспроизводить типичную «двойную структуру сельского хозяйства «третьего мира» – есть небольшие оазисы относительного благополучия, а остальная земля «дичает».
Лесной комплекс
Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято более одного миллиона работающих.
Доля лесного комплекса в ВВП составила в 2007 г. 1,3%; в численности работающих в промышленности – 4,7%; в экспорте – 3,2%.
Объёмы и динамика лесовосстановления и производства и основных видов лесобумажной продукции в Российской Федерации за 1990–2007 гг.| представлены в табл. 16.
Таблица 16. Динамика объёмов производства основных видов продукции
лесного комплекса Российской Федерации
| Наименование | 1990 | 1998 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Лесовосстановление, млн. га | 1656 | 1011 | 973 | 812 | 877 | 872 |
| Заготовка древесины, млн. м3 | 303,8 | 130,2 | 167,9 | 185,0 | 185,3 | 207,0 |
| Пиломатериалы, млн. м3 | 75,0 | 18,6 | 20,0 | 22,0 | 22,1 | 23,2 |
| Фанера, млн. м3 | 1,6 | 1,1 | 1,5 | 2,6 | 2,6 | 2,8 |
| Древесностружечные плиты, млн. м3 | 5,6 | 1,6 | 2,3 | 3,8 | 4,7 | 5,3 |
| Древесноволокнистые плиты, млн. м3 | 1,5 | 0,6 | 0,9 | 1,3 | 1,5 | 1,6 |
| Целлюлоза по варке, млн. т | 7,5 | 3,2 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Бумага и картон, млн. т | 8,3 | 3,6 | 5,3 | 7,1 | 7,4 | 7,6 |
Как видно из представленных данных, объёмы заготовки древесины, производства пиломатериалов, древесностружечных плит, целлюлозы, бумаги и картона в 2007 г. ниже уровня 1990 г.
Мировой лесной сектор за рассматриваемый период развивался более динамично (табл. 17).
Таблица 17. Объёмы мирового лесопромышленного производства
за 1990–2007 гг. (без учёта России)
| Наименование | 1990 | 1998 | 2000 | 2007 |
| Вывозка древесины, млн. м3 | 3147,2 | 3097,9 | 3199,0 | 3400,0 |
| Пиломатериалы, млн. м3 | 430,7 | 399,3 | 367,5 | 410,0 |
| Фанера, млн. м3 | 46,2 | 54,4 | 56,7 | 74,1 |
| Древесностружечные плиты, млн. м3 | 44,8 | 62,4 | 82,5 | 106,3 |
| Древесноволокнистые плиты, млн. м3 | 18,7 | 19,6 | 32,8 | 67,5 |
| Бумага и картон, млн. т | 230,7 | 278,0 | 379,1 | 365,1 |
За период 1990–2007 гг. в мире наиболее высокими темпами развивались производства по химико-механической и химической переработке древесины, в то время как в Российской Федерации по причине отсутствия собственных мощностей по глубокой переработке древесины объём производства бумаги и картона находится на уровне 1980 г.
О низком уровне современного состояния отечественной целлюлозно-бумажной промышленности свидетельствуют и сравнительные данные об объёмах производства бумаги и картона развитых лесопромышленных стран мира и запасах леса в этих странах (рис. 11).
Рис. 11. Сравнительные показатели запасов леса и производства бумаги и картона по странам мира
Дата: 2019-07-24, просмотров: 271.
