После победы Октябрьской социалистической революции сразу же стало формироваться советское уголовное право, основной целью которого была защита от преступных посягательств советского об­щественного и государственного строя, установленного Советским государством правопорядка, личных и имущественных прав совет­ ских граждан.

С самого начала своего существования советское уголовное пра­ во являлось мощным орудием диктатуры пролетариата и ее кара­ тельных органов по борьбе с контрреволюционными и прочими пре­ ступными элементами.¹

В соответствии с изданным 24 ноября 1917 г. Декретом СНК «О суде» № 1 судам разрешалось руководствоваться в своей Деятельности «законами свергнутых правительств лишь постоль­ку, поскольку таковые не отменены революцией инепротиво-

Калинин Г. С. Советское государство и право в период упрочения Советской власти (октябрь 1917 - июль 1918 гг.). Лекции для студентов ВЮЗИ. Вып. 1. М., 1960. С. 78.

432                                                                                                                        Глава IV

речат революционной совести и революционному правосозна-

нию».¹

В этот период не было и не могло быть единого, детально разра­ботанного советского кодекса, так как для его создания требовалось время. Основными источниками советского уголовного права сразу же после победы Октябрьской революции были декреты ВЦИК и СНК, обращения Совета Народных Комиссаров, Военно-революци­онного комитета, акты местных Советов.

Так, по подсчетам специалистов, только с ноября 1917 г. по сен­ тябрь 1918 г. было издано 40 уголовных законов в широком смысле этого слова, относящихся к вопросам уголовного права, судоустрой­ства и процесса, и 72 законодательных акта, относящихся к различ­ным областям социалистического строительства, но содержащих уголовную санкцию.²

Всего же за период Октябрьской революции и период граждан­ской войны было принято 400 законодательных актов, относящихся к уголовному праву.³

Советское уголовное законодательство в первую очередь закре­ пило новые, неизвестные буржуазному праву понятия и конкретные составы таких преступлений, как саботаж, контрреволюционные вы­ ступления, спекуляция и др.

Следует отметить, что настоятельная необходимость в новых за­конах в первые месяцы после революции обусловила активное пра­вотворчество на местах, в том числе и в сфере уголовного права. На­ пример, в Кузнецком районе Томской губернии в январе 1918 г. бы­ ли приняты Правила о временном народном суде, которые предусматривали нормы, касающиеся судоустройства, судопроиз­водства, уголовного права, и, в частности, ответственность за двад­цать конкретных составов уголовных правонарушений. И хотя дей-

¹ Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР-
1917-1952. М.,1953. С. 16.

² Грингауз Ш. Советский уголовный закон в период проведения Великой Октябрь­
ской Социалистической революции (1917-1918 гг.) // Советское государство и пра­
во. 1940. № 4. С. 93.

³ Герцензон А. А. Социалистическое уголовное законодательство в период издания
первого Советского уголовного кодекса // Социалистическая законность. 1937. № 12.
С. 75.

Цазнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 433

ствие этих норм распространялось лишь на один уезд, нельзя не при­ знать наличия в данном случае своеобразного местного кодекса.¹

Важным этапом в развитии советского социалистического уго­ловного права стало издание 12 декабря 1919 г. Руководящих начал по уголовному праву РСФСР. Они были созданы посредством обоб­ щения уголовного законодательства и судебной практики за первые два года существования Советской власти. В связи с тем, что к мо­ менту издания Руководящих начал уголовное законодательство представляло собой в основном несистематизированные нормы Осо­ бенной части, принятие Руководящих начал, которые содержали только нормы Общей части уголовного права, имело важное значе­ние. «Руководящие начала предприняли попытку теоретического обобщения опыта социалистической революции в области уничто­жения старого уголовного права и создания нового, социалистиче­ ского уголовного права».² В них впервые были сформулированы важнейшие принципы советского уголовного права, которые впо­следствии легли в основу советских уголовных кодексов.

В то же время по мере того, как накапливался законодательный материал, обобщалась практика трибуналов и судов в сфере борьбы с преступностью, все более насущной становилась необходимость упо­ рядочить, упростить и унифицировать уголовное законодательство и практику. Поэтому была начата работа по созданию первого совет­ ского Уголовного кодекса — УК РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР был принят 26 мая 1922 г. и вступил в действие с 1 июня 1922 г . В этом кодексе была реализована идея об открытом классо­ вом характере уголовного права, о классовой сущности преступления и наказания. Так, в частности, ст. 5 устанавливала, что «Уголовный кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям револю­ ционного правопорядка наказания или других мер социальной за­ щиты».³

Герцензон А. А. и др. История советского уголовного права. 1917—1947. М., 1948. С. 102-105.

Ястребов А. А. История уголовного права России (1917-1993 гг.). М., 1997. С. 21.

Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. ¹ 917-1952 гг. М., 1953. С. 116.

434                                                                                                                        Глава IV

Структурно УК РСФСР 1922 г. состоял из двух частей — Общей и Особенной. В Общей части формулировались задачи и принципы со­ ветского уголовного права, определялись его основные институты и понятия, содержалось учение о преступлении и наказании. Принци­ пиальной новизной отличалась Особенная часть УК РСФСР 1922 г., в которой была представлена система преступлений.

После образования Союза Советских Социалистических Респуб­лик и принятия Конституции 1924 г. к ведению СССР было отнесено установление Основных начал уголовного законодательства. И по­ становлением ЦИК СССР 31 октября 1924 г. были приняты Основ­ные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных рес­ публик, которые включили большинство положений Общей части УК РСФСР 1922 г. и кодексов других союзных республик с измене­ниями и дополнениями.

В связи с принятием Основных начал, как уже отмечалось, воз­ никла необходимость в принятии нового уголовного кодекса. 22 но­ ября 1926 г. сессия ВЦИК приняла Уголовный кодекс РСФСР, кото­рый вступил в силу с 1 января 1927 г.

УК РСФСР 1926 г. не внес серьезных изменений в основные по­ ложения и принципы советского уголовного права, сложившиеся к тому времени. Вместе с тем он был более полным, давал более под­ робный перечень составов преступлений. Нормы УК РСФСР 1926 г. с многочисленными изменениями действовали в течение 35 лет, до 1 января 1961 г., когда вступил в силу УК РСФСР 1960 г.

Сразу же после Октябрьской социалистической революции уго­ловному законодательству уже стало известно понятие преступления в смысле преступного действия или бездействия, хотя самого опреде­ ления в законодательстве не содержалось. Так, например, в соответ­ ствии с Декретом о земле от 26 октября 1917 г. какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего всему народу, объявлялась тяжким преступлением.¹ В ряде законов, например в декретах «О революционном трибунале печати», «Об организации гласных товарищеских судов во всех воинских частях Петроградско­ го военного округа» и некоторых других, наряду с термином «пре­ ступление» использовался и термин «проступок». По мнению иссле­ дователей, «какими соображениями вызвано внесение в законода*

¹ Там же. С. 9.

Цазнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 435

тельство указания на проступки, сказать трудно, но, тем не менее, можно констатировать, что законы, включившие это деление пре­ступных деяний с термином "проступки", не связывали никаких от­личных от преступлений последствий».¹

Определение преступления в советском уголовном законода­ тельстве впервые было дано в ст. 5 и 6 Руководящих начал по уго­ловному праву РСФСР 1919 г. Статья 5 Руководящих начал опре­ деляла преступление как «нарушение порядка общественных от­ ношений, охраняемого уголовным правом», а ст. 6 — как «действие или бездействие, опасное для данной системы общест­ венных отношений».²

Данное определение преступления являлось материальным, в нем содержалось указание на материальный признак — обществен­ ную опасность («нарушение порядка общественных отношений, ох­раняемых уголовным правом, опасное для данной системы общест­ венных отношений»). Включало это определение и признак противоправности.

Достаточно близкое по смыслу определение преступления пре­дусматривал и первый советский Уголовный кодекс — УК РСФСР 1922 г.: в ст. 6 преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской вла­стью на переходный к коммунистическому строю период вре­мени.³

Одним из недостатков УК РСФСР 1922 г. было то, что в нем пре­дусматривалась возможность применения уголовного законодатель­ ства по аналогии (ст. 10) ,⁴

УК РСФСР 1926 г. текстуально почти повторил определение преступления, которое было дано в УК РСФСР 1922 г., но дополнил его важным примечанием: «Не является преступлением действие, хотя и формально и подпадающее под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу малозначительности

Терцензон А. А., Дурманов И. Д., Исаев М. М. и др. История советского уголовного права. 1917-1947. М., 1948. С. 118.

Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 58. ₄ Там же. С. 116.

Там же. С. 117.

436                                                                                                                        Глава IV

и отсутствия вредных последствий лишенное характера общественно опасного».¹

Анализ законодательных источников первых лет Советской вла­ сти позволяет сделать вывод, что субъектами преступлений могли быть только вменяемые лица. Так, в июне 1918 г. Наркомюстом бы­ ла издана специальная инструкция «Об освидетельствовании душев­ нобольных». Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г . в ст. 14 устанавливали, что суду и наказанию не подлежали лица, совершившие деяния в состоянии душевной болезни.²

В УК РСФСР 1922 г. (ст. 17) и УК РСФСР 1926 г. (ст. 11) уже содержалось указание на медицинский критерий невменяемости: наказанию не подлежали лица, совершившие преступление в со­ стоянии хронической душевной болезни, временного расстрой­ ства душевной деятельности или вообще в таком состоянии, кото­ рое не позволяло им отдавать себе отчет в своих действиях.³

Анализ источников уголовного законодательства первых лет Со­ветской власти позволяет сделать вывод о том, кто мог быть признан субъектом преступления. Прежде всего, это классововраждебные, антисоветски настроенные элементы, участники контрреволюцион­ ных заговоров. Так, в Обращении к населению «О победе Октябрь­ ской революции и о задачах борьбы на местах» от 5 ноября 1917 г. говорилось: «... Установите строжайший революционный порядок, беспощадно подавляйте попытки анархии со стороны пьяниц, хули­ ганов, контрреволюционных юнкеров, корниловцев и т. п. ... Аре­стуйте и предавайте революционному суду народа всякого, кто по­ смеет вредить народному делу».⁴ В Обращении СНК от 26 ноября (9 декабря) 1917 г. «О борьбе с контрреволюционным восстанием Каледина, Корнилова, Дутова, поддерживаемым Центральной Ра­ дой» содержался призыв:«... Нужно смести прочь преступников, вра­ гов народа, нужно, чтобы контрреволюционные заговорщики, каза­ чьи генералы и их кадетские вдохновители почувствовали железную руку революционного народа».⁵

¹ Там же. С. 257.

² Там же. С. 59.

³ Там же. С. 117,258.

⁴ Там же. С. 11-12.

⁵ Там же. С. 17.

Цазнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 437

Но названные в законодательных источниках общие оценки и характеристики субъекта преступления не должны были и не могли распространяться на несовершеннолетних преступников.

14 января 1918 г. был принят Декрет СНК «О комиссиях для не­ совершеннолетних», в соответствии с которыми «дела о несовершен­ нолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно- опасных, подлежали ведению комиссии о несовершеннолетних».¹ И лишь с 17 лет лица, совершившие преступления, могли быть при­влечены к уголовной ответственности.

В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР был сни­ жен возраст уголовной ответственности. По общему правилу, уста­ новленному в ст. 13 Руководящих начал, несовершеннолетние до 14 лет не подлежали суду и наказанию, к ним применялись лишь вос­ питательные меры. Такие же меры применялись и в отношении лиц от 14 до 18 лет, действовавших без разумения. Соответственно, лица от 14 до 18 лет, действовавшие «с разумением», привлекались к уго­ ловной ответственности и подлежали наказанию. Наконец, лица, достигшие 18 лет, несли ответственность на общих основаниях, без каких-либо ограничений.

Новый декрет СНК РСФСР, изданный 4 марта 1920 г., «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях» внес изменения в установленный порядок привлечения к уголовной ответственности подростков от 14 до 18 лет: если раньше такие под­ ростки по общему правилу привлекались к уголовной ответственно­сти и подлежали наказанию и лишь в виде исключения могли быть освобождены от наказания, то по новому декрету общим правилом становилось рассмотрение дел подростков в возрасте от 14 до 18 лет в комиссиях по делам несовершеннолетних, а исключением — назна­чение им уголовного наказания.²

В УК РСФСР 1922 г. (ст. 18) и УК РСФСР 1926 г. (ст. 12) был снова изменен возраст уголовной ответственности: наказание не применялось к малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершенно­ летним от 14 до 16 лет, в отношении которых признавалось возмож­ ным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия.³

 Там же. С. 21. Там же. С. 67. Там же. С. 118,258.

438                                                                                                                        Глава IV

Следовательно, к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет иногда применялось также и уголовное наказание.

7 апреля 1935 г. было издано постановление ВЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», в со­ ответствии с которым уголовное наказание за ряд преступлений (кражу, причинение насилия, телесные повреждения, попытку к убийству) могло быть назначено несовершеннолетним, начиная с 12-летнего возраста.¹ В дальнейшем, на основании Указа Президиу­ ма Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной от­ ветственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов», круг преступлений, за которые подростки подле­ жали уголовному наказанию уже с 12 лет, был расширен.² За все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Таким образом, возраст привлечения к уголовной ответственно­сти постоянно изменялся. Можно также отметить, что вряд ли целе­сообразным является установление возраста уголовной ответствен­ ности с 12 лет, хотя он был изменен лишь Основами уголовного зако­ нодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.