Для ведения государственного земельного и других кадастров можно создавать специальную геодезическую сеть, которую назы­вают опорной межевой сетью (ОМС). Создают их во всех случаях, когда точность и плотность пунктов государственных или иных геодезических сетей не удовлетворяет нормативно-техническим требованиям ведения государственного земельного кадастра, када­стра объектов недвижимости и др.

Опорная межевая сеть является геодезической сетью специаль­ного назначения и предназначена:

для установления единой координатной основы на территори­ях кадастровых округов с целью ведения кадастра объектов недви­жимости, государственного реестра земель кадастрового округа (района); мониторинга земель; создания земельных информаци­онных систем и др.;

землеустройства с целью формирования рациональной систе­мы землевладения и землепользования, межевания земельных участков;

обеспечения государственного земельного кадастра данными о количестве, качестве и месторасположении земель для установле­ния их цены, платы за пользование, экономического стимулиро­вания рационального землепользования;

: разработки системы мероприятий по сохранению природных ландшафтов, восстановления и повышения плодородия почв, за­щиты земель от эрозии и др.;

инвентаризации земель различного назначения;

решения других вопросов государственного земельного кадаст­ра, землеустройства и государственного мониторинга земель.

    Предусматривают создание опорных межевых сетей первого ОМС1 и второго ОМС2 классов, точность построения которых характеризуется средними квадратическими погрешностями взаим­ного положения смежных пунктов соответственно 5 и 10 см.

Опорную межевую сеть ОМС1, как правило, создают в городах для установления (восстановления) границ городской территории, границ земельных участков, а также определения месторасполо­жения зданий и сооружений как объектов недвижимости, находя­щихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц; ОМС 2 — в черте других поселений для тех же целей; на зем­лях сельскохозяйственного назначения и других землях для геоде­зического обеспечения межевания земельных участков, монито­ринга и инвентаризации земель и др.

Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечи­вать необходимую точность последующих кадастровых, землеуст­роительных работ, а также мониторинга земель и определяется техническим проектом. При этом плотность пунктов на 1 км² дол­жна быть не менее: в черте города — 4-х пунктов; в черте других поселений — 2-х пунктов; на землях сельскохозяйственного на­значения и других землях — принимают данные технического проекта.

В сельских населенных пунктах, на землях садоводческих товариществ и т. п. плотность пунктов опорной межевой сети должна быть не менее 4-х пунктов на один населенный пункт.

Опорную межевую сеть строят в следующем порядке:

планирование, рекогносцировка и техническое проектирова­ние;

закладка центров пунктов ОМС и устройство знаков;

выполнение геодезических измерений;

полевые вычисления и контроль качества измерений; математическая обработка результатов измерений;

составление каталога координат пунктов ОМС и написание технического отчета.

При техническом проектировании нужно предусмотреть при­менение наиболее надежных и экономных методов создания ОМС, которые обосновывают соответствующими расчетами.

Пункты опорной межевой сети на местности закрепляют цент­рами, обеспечивающими их долговременную сохранность и ус­тойчивость как в плане, так и по высоте. Один из основных конст­руктивных элементов пункта геодезической сети — его центр, на котором обозначают метку. К последней относят координаты пун­кта.

Центр пункта должен обеспечивать: долговременную сохран­ность и неподвижность в плане и по высоте; легко опознаваться на местности.

При проектировании опорных межевых сетей для центров пунктов подбирают их конструкцию, определяют технологию из­готовления, глубину закладки, а также форму и его внешнее офор­мление. При этом для обеспечения неподвижности центров в те­чение продолжительного времени решающее значение имеет тех­нически обоснованный выбор типа центра и места его закладки. Необходимо учитывать также природные факторы (глубинные, тектонические процессы, происходящие в земной коре, природ­ные деформации и смещения грунта на основе карстов, оползней, просадки и т. п.), приводящие к деформации грунтовой среды и влияющие на стабильность положения центра.

При построении опорной межевой сети конструкцию центра принято задавать его типом. Выбор конкретного типа в основ­ном определяют физико-географические условия района распо­ложения геодезического пункта, характеристика грунта, глуби­на промерзания и протаивания грунта, водные условия в местах расположения пунктов, степень коррозии грунта и другие факторы. |

Выбор конструкции центров зависит от способности грунта поглощать и поднимать воду. Наилучшими для закладки центров яв­ляются скальные и песчаные грунты. Последние хорошо пропус­кают воду, обладают малой капиллярностью, а следовательно, не вызывают пучения грунта. Неблагоприятны для закладки центров глинистые грунты, обладающие большой поглощаемостью и ка­пиллярностью. В некоторых глинах вода может подниматься до 2 м. При поглощении воды грунт увеличивается в объеме. Такое же явление наблюдают при замерзании насыщенного водой грун­та. При этом происходит пучение грунта.

Устойчивость центров пунктов зависит также от сил морозно­го пучения. Исследованиями установлено, что сила морозного пу­чения представляет собой функцию от периметра знака и норма­тивной силы пучения, при этом сила морозного пучения нараста­ет с уменьшением глубины, достигая наибольшего значения у по­верхности земли. Заметим, что при зонировании территории с целью установления подходящих для нее конкретных типов цент­ров пунктов ОМС и определения глубин промерзания грунта, как правило, используют схематические карты глубин промерзания грунтов. Отметим, что сложные топографические, геологические, климатические условия и многие другие факторы очень часто зас­тавляют отказываться от принятых типов центров геодезических пунктов и искать индивидуальные решения применительно к мес­тным условиям.

Одна из возможных конструкций центра пункта опорной ме­жевой сети показана на рисунке 3.1. Центр представляет собой металлическую трубу диаметром З...6см и толщиной стенок не менее 0,3 см. Нижний конец трубы имеет заостренную форму. Ее длина должна быть такой, чтобы после установки марка была рас­положена над поверхностью земли не более чем на 50 см, а ниж­ний конец трубы после ее забивки в грунт должен был бы распо­лагаться не менее чем на 30 м ниже наибольшей глубины его про­мерзания. В нижней части трубы на расстоянии 5 см от заостренного кон­ца трубы имеются два противополож­ных отверстия, в которые при изго­товлении знака вставляют отрезок ар­матурной проволоки диаметром 5...6 мм. До забивки центра выходя­щие (не более чем на 2 см) из трубы концы этой арматуры располагают вдоль поверхности трубы. При забив­ке центра в грунт используют специ­альную вставку, которую до закрепле­ния марки вставляют в верхний торец трубы. Ударяя, например, металличес­кой кувалдой по вставке, вдавливают концы отрезка арматурной проволоки в грунт.

Составной элемент пункта ОМС —марка с нанесенной меткой (просверленное отверстие, пропилен­ный крест, керн и т. п.), к которой от­носятся плоские прямоугольные координаты и высоты. На марке над меткой делают надпись «ОМС», а ниже ее наносят номер пун­кта опорной межевой сети, например надпись на марке пункта ОМС с номером 201 имеет вид: «ОМС/201». Для центра в виде ме­таллической трубы надпись можно помещать на металлической пластине, приваренной к верхней части этого центра. Надписи наносят краской, устойчивой к атмосферным воздействиям, или делают насечку (гравирование).

При развитии опорных геодезических сетей на застроенной территории, например в условиях города, в качестве центров пун­ктов удобно использовать, так называемые, стенные знаки, зак­репляемые на зданиях и сооружениях, а также специальные мар­ки, закладываемые на поверхностях в твердом покрытии (напри­мер, на поверхности бетонного основания дороги).

Пункты ОМС следует, по возможности, размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственнос­ти, к местам установки пунктов опорных межевых сетей подъезд или подход должны быть легко доступны, хорошо опознаваться на местности и обеспечивать долговременную сохранность их цент­ров. На землях сельскохозяйственного назначения и в сельской местности центры, как правило, закладывают вблизи перекрест­ков улучшенных грунтовых дорог, опор линий электропередачи и связи, лесных полезащитных полос и т. п.;

Пункты ОМС закладывают на местности с письменного согла­сия:

городской, поселковой или сельской администрации, если они будут расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

собственника, владельца, пользователя земельного участка, если они будут находиться на их земельных участках;

соответствующих министерств и ведомств и организаций, если они будут расположены на землях промышленности и иного спе­циального назначения.

Центры пунктов геодезических сетей из-за разных объектив­ных и субъективных причин часто уничтожают. Государственный контроль за наличием и сохранностью пунктов опорных меже­вых сетей осуществляет соответствующая контрольная земельная служба. Государственные инспекторы по использованию и охране земель при выявлении их умышленных повреждений и уничтоже­нии имеют право обращаться в органы внутренних дел за установ­лением личности граждан, виновных в нарушении земельного за­конодательства, и направлять в соответствующие органы материа­лыдля привлечения их к ответственности.

Плоские прямоугольные геодезические координаты пунктов ОМС главным образом определяют по наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и GPS в режиме статика (см. гл. 2). Можно также использовать ме­тоды триангуляции, полигонометрии и их комбинации./Допуска­ется определение координат пунктов ОМС2 фотограмметричес­ким методом, технология работ при этом должна регламентиро­ваться техническим проектом с учетом требований к точности вза­имного положения смежных пунктов ОМС, о чем было сказано ранее.

Высоты пунктов опорной межевой сети определяют в Балтийс­кой системе высот с использованием результатов спутниковых из­мерений, а также геометрическим или тригонометрическим ниве­лированием в соответствии с техническим проектом производства геодезических работ.

Каталоги координат пунктов ОМС составляют в местной сис­теме координат в границах кадастрового округа Российской Феде­рации. Ведение каталогов, как правило, выполняют в электрон­ном виде. При составлении каталога в традиционном виде к нему прилагается схема на топографической карте масштаба 1:200 ООО. В каталоге координат для каждого пункта ОМС указан его номер, название, класс и тип центра, а также плоские прямоугольные ко­ординаты, высоты центров (табл. 3.1). Номер пункта ОМС уста­навливают в границах кадастрового округа РФ в порядке возраста­ния. Название пункту ОМС присваивают по названию ближайше­го населенного пункта или географического объекта. Плоские прямоугольные координаты пунктов ОМС записывают с округле­нием до 0,01 м, высоты пунктов — до 0,1 м.'.