К числу принципов или основных начал налогового права Донецкой Народной Республики, согласно статье 3 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», относятся:
всеобщность налогообложения;
податное равенство;
экономическая обоснованность налогов и сборов;
определенность налогов и сборов;
конституционность налогообложения;
законность установления налогов и сборов.
Всеобщность налогообложения означает, что каждое без исключения лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.3.1 ст.3 Закона).
Податное равенство предполагает одинаковые для всех условия налогообложения. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения дохода (п.3.2 ст.3 Закона).
Экономическая обоснованность как принцип требует, чтобы налоги и сборы имели экономическое основание и не являлись произвольными (п.3.3 ст. 3 Закона).
Определенность требует при установлении налогов точно определять все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. При этом все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика (п. 3.6, 3.9, 3.10 ст.3 Закона).
Конституционность означает, что при налогообложении должны учитываться положения конституционного закона. В частности, недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами, своих конституционных прав, а также нарушающие единое экономическое пространство Донецкой Народной Республики, в том числе прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах ее территории товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законодательством экономической деятельности субъектов хозяйствования и физических лиц (п.3.3, 3.4 ст.3 Закона).
Законность установления подразумевает, что налоги и сборы должны устанавливаться, изменяться или отменяться только Законом «О налоговой системе» (п.3.5 ст.3 Закона).
Источниками налогового права являются нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие налоговые отношения.
Основу источников налогового права Донецкой Народной Республики составляет законодательство о налогообложении, к числу которых, согласно ст.1 Закона «О налоговой системе» относятся указанный Закон и принятые в соответствии с ним законы, нормативные правовые акты Совета Министров, Главы Донецкой Народной Республики.
Закон «О налоговой системе» № 99-IHC как основной источник налогового права устанавливает систему налогов и сборов, общие принципы налогообложения в Донецкой Народной Республике, в том числе:
виды налогов и сборов;
права и обязанности налогоплательщиков,
формы и методы налогового контроля;
ответственность за совершение налоговых правонарушений;
порядок обжалования решений органов доходов и сборов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Глава Донецкой Народной Республики и Совет Министров Донецкой Народной Республики как высший орган исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам налогообложения лишь в случаях, предусмотренных Законом «О налоговой системе».
Например, предусмотрено, издание Главой ДНР или Советом Министров ДНР нормативных правовых актов утверждающих:
порядок использования дебиторской задолженности как источника погашения задолженности налогоплательщика (п.44.13 ст.44 Закона);
порядок предоставления налогоплательщикам отсрочки и/или рассрочки уплаты денежных обязательств (задолженности) (пп.48.14.1 п.48.14 ст.48 Закона);
порядок проведения проверок сохранности активов, которые находятся в налоговом залоге (п.45.4 ст.45 Закона);
порядок регулирования и контроля цен (тарифов) на территории Донецкой Народной Республики (ст.65 Закона).
Министерство доходов и сборов ДНР издает приказы, утверждает порядки и формы документов, связанные с налогообложением, в частности Министерство доходов и сборов утверждает:
- форму налогового требования (п.46.1 ст.46 Закона);
- формы налоговых деклараций и порядок их заполнения (п.27.7 ст.27 Закона).
Дата: 2019-05-28, просмотров: 671.