ГО организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником ГО РФ, а Министр по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) – первым заместителем начальника ГО РФ.

Руководство ГО в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург – на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками ГО.

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (ВУЗе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.

Начальники ГО всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также подготовку и обучение населения и персонала ОЭ (объекта экономики) действиями в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуще­ствляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, орга­нов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организа­ций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах экономики — штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах — отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвы­чайным ситуациям являются первыми заместителями соответствую­щих начальников гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных отделов в преде­лах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.

Для организации и проведения специальных мероприятий граж­данской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожар­ная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.

Силы гражданской обороны

Силы гражданской обороны РФ состоят из войск и гражданских организаций гражданской обороны.

К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизиро­ванные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные баталь­оны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолётные отряды, отряды радиационной и химической разведки.

Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Организация гражданской обороны на промышленном объекте

Гражданская оборона на промышленном объекте (в дальнейшем на объекте) организуется с целью защиты персонала объекта и населе­ния, проживающего вблизи от него, от чрезвычайных ситуаций при­родного, техногенного и военного характера.

Защита обеспечивается проведением комплекса мероприятий, по­зволяющих предотвратить или уменьшить последствия опасных при­родных явлений, аварий, катастроф, максимально ослабить результаты воздействия ОМП, создать благоприятные условия для работы объекта, проживания и деятельности населения.

Основными задачами ГО на объекте являются:

· защита персонала объекта и населения от ЧС;

· повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС;

· проведение аварийно-спасательных и других неотложных работв очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

Задачи гражданской обороны объекта решаются путём проведе­ния комплекса организационных, инженерно-технических, технологи­ческих, экономических и экологических мероприятий.

Организационные мероприятия предусматривают разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего со­става отдела по делам ГОЧС, служб и формирований ГО по защите персонала объекта, проведению аварийно-спасательных и других неот­ложных работ, восстановлению производства, а также по выпуску про­дукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия ГО — это комплекс меро­приятий, осуществляемых инженерно-техническими методами и сред­ствами и направленных на предотвращение или уменьшение возмож­ных потерь и разрушений, повышение устойчивости работы объекта н чрезвычайных ситуациях, на успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения.

Технологические мероприятия предусматривают повышение ус­тойчивости работы объекта путём таких изменений технологических процессов, которые способствовали бы обеспечению бесперебойного выпуска продукции, а также исключали бы возникновение вторичных факторов поражения.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечил бы их эффек­тивность при минимальных капитальных затратах.

Экологические мероприятия представляют собой продолжение комплекса работ данного направления, которые должны вестись каж­дым объектом с целью максимально возможного уменьшения вредного воздействия продуктов технологического цикла на окружающую среду и рабочие места работающего персонала.

Объём и порядок разработки и проведения рассматриваемых ме­роприятий регламентируются «Нормами проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны» (ИТМ ГО) и други­ми нормативными документами по организации и ведению граждан­ской обороны на промышленном объекте. Введение «Норм проектиро­вания ИТМ ГО» возложено на систему гражданской обороны объекта, и в частности на начальника отдела ГОЧС.

Организация защиты персонала объекта и населения от ЧС возло­жена на систему гражданской обороны объекта.

Начальником гражданской обороны объекта является его руково­дитель. Он подчиняется вышестоящему ведомству (министерству, отрас­ли), а в оперативном отношении начальнику гражданской обороны горо­да (района, префектуры), на территории которого расположен объект.

На крупных промышленных объектах, как правило, предусматри­вается штатный заместитель начальника гражданской обороны, ко­торый в мирное время является основным организатором всех подго­товительных мероприятий по гражданской обороне.

Кроме штатного заместителя приказом начальника гражданской обороны назначаются заместители: по рассредоточению и эвакуации персонала объекта и членов их семей; по инженерно-технической части; материально-техническому снабжению и др. В отличие от штатного за­местителя они не освобождаются от выполнения своих обязанностей.

Заместителем начальника гражданской обороны по рассредото­чению и эвакуации персонала назначается обычно зам. руководителя объекта по общим вопросам. Являясь, как правило, председателем эва­куационной комиссии, он разрабатывает план рассредоточения

работающего персонала и их семей, организует подготовку мест в загородной зоне, перевозку туда людей, а также доставку рабочих смен к мес­ту работы, руководит службой охраны общественного порядка.

Заместителем начальника ГО по инженерно-технической части назначается главный инженер предприятия. Он непосредственно руко­водит службами (аварийно-технической, противопожарной, убежищ И укрытий), а также осуществляет техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Заместителем начальника ГО по материально-техническому снабжению назначается заместитель (помощник) руководителя объек­та по этим вопросам. Он руководит службой материально-технического снабжения.

На всех объектах, как правило, создаются отделы по делам ГОЧС (в дальнейшем отделы ГО). Численность штатных работников отдели определяется ведомством, в ведении которого находится объект. Отдел ГО является органом управления начальника ГО объекта.

В состав отдела ГО крупного объекта входят: начальник отде­ла и его заместители (помощники) по оперативно-разведывательной части, боевой подготовке, жилому сектору. В него могут входить различные специалисты и представители обществен­ных организаций. На небольших объектах отделы ГО комплектуются из штатных работников и должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей.

Должность начальника отдела ГО объекта обычно предусмотрена в штатном расписании предприятия. Являясь первым заместителем на­чальника ГО объекта, начальник отдела имеет право от его имени от­давать приказы и распоряжения. Он организует устойчивое управление и надёжно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирование, боевую подготовку личного состава формирований, осуществляет контроль за выполнением всех меро­приятий ГО.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагаю­щих соответствующей базой, создаются следующие службы: оповеще­ния и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, меди­цинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения, транспорта и др.