Вопросы для подготовки к занятию

1. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Экологическая экспертиза: понятие, цели, виды, субъекты и объекты.

3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.

4. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.

5. Ответственность в области экологической экспертизы.

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЮ

Начинать рассмотрение вопросов данного занятия следует с уяснения места процедуры оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Следует указать субъектов данной деятельности, определиться, кем и по чьей инициативе она осуществляется, какую роль играют органы местного самоуправления, каким образом учитывается мнения населения в процессе оценки.

При рассмотрении остальных вопросов следует раскрыть понятие экологической экспертизы, указать задачи, определить ее функции, принципы, объекты, виды и порядок ее проведения и т.д. Следует также определить круг субъектов – участников экспертизы, разъяснив их права и обязанности. Особое внимание уделить изучению ФЗ Российской Федерации «Об экологической экспертизе» и Постановлению Правительства РФ «О государственной экологической экспертизе». Необходимо также рассмотреть вопросы, касающиеся юридической ответственность за нарушения при проведении экологической экспертизы.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Видами экологической экспертизы в соответствии с законом являются:

А) государственная, общественная; Б) предварительная;

В) производственная; Г) муниципальная.

2. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится: А) федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы;

Б) органами местного самоуправления; В) общественными организациями;

Г) предприятиями и учреждениями.

3. Требование к эксперту при производстве экологической экспертизы исходить из того, что реализация деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую среду, составляет содержание принципа…

А) обязательности проведения государственной экологической экспертизы; Б) обязательности учета требований экологической безопасности;

В) ответственности за достоверные результаты за проведение экологической экспертизы;

Г) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4. Общественная экологическая экспертиза в соответствии с законодательством может проводиться…

А) до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней;

Б) только после проведения государственной экологической экспертизы;

В) одновременно с проведением государственной экологической экспертизы или после нее ;

Г) после разрешения специально уполномоченного органа в  области экологической экспертизы.

5. Членами экспертной комиссии государственной   экологической экспертизы могут быть:

А) разработчик объекта государственной экологической экспертизы;

Б) штатные сотрудники федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы;

В) штатные сотрудники органов местного самоуправления;

Г) представитель заказчика документации, подлежащей  государственной экологической экспертизе.

6. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств: А) федерального бюджета;

Б) бюджета субъекта РФ;

В) заказчика документации, подлежащей государственной  экологической экспертизе;

Г) экспертов государственной экологической экспертизы.

7. Финансирование общественной экологической экспертизы не вправе осуществлять за счет:

А) собственных средств общественных организаций (объединений);

Б) заказчика документации на проведение государственной экологической экспертизы;

В) целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций;

Г) средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.

Задача№ 1

Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды, потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, так как ее проект в части использования нового оборудования не прошел государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, ссылаясь на то, что под строительство уже выделен земельный участок и выполнена вся необходимая для сооружения объекта документация. Областное подразделение Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с просьбой об отмене решений о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Квалифицируйте данную ситуацию. Кто в данном случае прав и почему? Какое решение должен вынести суд? Какую ответственность может понести виновный в нарушении законодательства об экологической экспертизе?

Задача№ 2

Несколько городских комбинатов по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, закуплено новое оборудование иностранного производства. Областное подразделение Ростехнадзора была назначена государственная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.

Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ.

Задача №3

Подразделение Ростехнадзора по г. Москве назначило экологическую экспертизу проекта нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в департамент по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве, и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной экологической организации? Имеет ли место нарушение законодательства?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

Темы докладов и рефератов:

1. Правовые основы экологической экспертизы.

2. Государственная экологическая экспертиза, порядок проведения, субъекты проведения экологической экспертизы.

3. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Димитриев А.Д. Экология [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Д. Димитриев. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2018. — 111 c. — 978-5-4487-0169-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/74961.html.

2. Пуряева А.Ю. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник/ Пуряева А.Ю.— Электрон. текстовые данные.— М.: Юстицинформ, 2012.— 312 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.— ЭБС

«IPRbooks», по паролю.

3. Данилова, Н.В. Совершенствование института возмещения экологического вреда // Экологическое право. - 2015. - № 3. - С.3-6.

4. Малеина, М.Н. Восстановление нарушенного состояния окружающей

среды как способ защиты права на благоприятную окружающую среду // Экологическое право. - 2015. - № 3. - С.7-10.

5. Михалева Н.В. О судебной практике по вопросу возмещения ущерба, причиненного экологическим правонарушением // Эксперт-криминалист. 2014. № 4. С. 16 - 19.