Природопользования

Вопросы для подготовки к занятию

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов экологического управления общей и специальной компетенции.

2. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.

3. Нормирование в области охраны окружающей среды.

4. Плата за природопользование.

5. Экологическое страхование.

6. Экологический мониторинг.

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЮ

При подготовке к первому вопросу, следует изучить определение экологического управления, указав его объект и субъектов. Рекомендуется перечислить органы государственного управления всех уровней и местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды, классифицировав их по соответствующим основаниям. Затем следует охарактеризовать их компетенцию в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Во втором вопросе необходимо рассмотреть особенности планирования охраны окружающей среды, указав на особенности данного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и финансирования данного направления, при этом необходимо логически связать ответ с первым вопросом с точки зрения субъектов, осуществляющих соответствующую деятельность.

При подготовке к третьему вопросу, прежде всего, необходимо изучить понятие нормирования, указать правовое закрепление данного правового института; после этого раскрыть основные принципы и цели нормирования, указать виды нормативов, рассказать, кто и как их устанавливает и контролирует их соблюдение, и какие меры ответственности предусмотрены за их несоблюдение.

Четвертый вопрос касается аспекта платности за пользование природным ресурсами. Необходимо обратить внимание каким образом Федеральный закон

«Об охране окружающей среды» регулирует   вопросы       платности         за природопользования, каким образом   это       отражается   в иных нормативных правовых актах. Следует обратить внимание и запомнить виды конкретных платежей за дифференцированные природные объекты. Особое внимание следует обратить на различия в плате за лимитное и сверхлимитное природопользование. Пятый вопрос касается экологического страхования и его места в системе гарантий возмещения вреда   причиненного  в      результате   экологического происшествия. Следует       раскрыть виды страхования   и рассказать об их особенностях. Необходимо усвоить: какие факторы будут влиять на реализацию

страхового случая.

В шестом вопросе следует разобраться с понятием экологического мониторинга и деятельности органов уполномоченных его осуществлять, обратить внимание на то, какие цели они преследуют и о том месте, которое они занимают деятельности по охране окружающей среды. Следует запомнить понятие экологического мониторинга, виды экологического мониторинга, а также отметить каким образом этот институт регулируется в законодательстве.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Законодательство РФ предусматривает возможность  проведения экологической аудита:

А) только добровольного; Б) только обязательного;

В) добровольного и обязательного; Г) некоммерческого.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном:

А) Правительством РФ;

Б) Министерством природных ресурсов Российской Федерации;

В) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Г) органами местного самоуправления.

3. Система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменений называется…

А) регистр; Б) кадастр; В) аудит;

Г) мониторинг.

4. Независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по ее улучшению – это …

А) экологический аудит;

Б) экологический контроль; В) экологическая экспертиза; Г) экологический мониторинг.

5. Субъектом государственного специального   (надведомственного) экологического контроля является:

А) Президент РФ;

Б) Правительство РФ;

В) Федеральное собрание;

Г) Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

6. Предельный   срок   действия   лицензии      накомплексное природопользования составляет…

А) 5 лет;

Б) 3 года;

В) 10 лет;

Г) 1 год.

7. Комплексное природопользование является формой:

А) общего природопользования; Б) особого водопользования;

В) коллективного природопользования; Г) специального природопользования.

Задача №1.

Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов.

Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой ядов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно- зашитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел.

Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.).

Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов).

Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.

Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в ин- тересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу?

Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности?

Прав ли независимый эксперт?

Задача №2.

Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявила иск к администрации Ленинградской области об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингиссепском районе для проведения проектно- изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 1992 г.

Истец считал, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды.

Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись.

Какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу? Решите дело.

Задача№ 3.

Инициативная группа жителей населенного пункта, проявляя заботу об озеленении своего муниципального образования, подготовила письмо о необходимости принятия муниципального нормативного правового акта, регулирующего общественные отношения по охране зелѐных насаждений населенного пункта.

Назовите структуру общественного отношения по данной ситуации. Какое общественное отношение возникло в данной ситуации?

Темы докладов и рефератов:

1. Правовые основы экологического мониторинга.

2. Государственные кадастры природных ресурсов.

3. Правовые основы экологического нормирования.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Димитриев А.Д. Экология [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Д. Димитриев. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2018. — 111 c. — 978-5-4487-0169-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/74961.html.

2. Пуряева А.Ю. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник/ Пуряева А.Ю.— Электрон. текстовые данные.— М.: Юстицинформ, 2012.— 312 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.— ЭБС

«IPRbooks», по паролю.

3. Аверина К.Н. Влияние климатических изменений на правовое регулирование традиционного природопользования коренных народов Крайнего Севера // Экологическое право. 2014. № 1. С. 26 - 30.

4. Хаустов, Д.В. Обзор нового законодательства и судебной практики// Экологическое право. - 2015. - № 5. - С.55-61.

5. Чхутиашвили, Л.В. Роль и место экологического управления охраной окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. - 2015.

- № 3. - С.24-26.