Форма управленческой деятельности – внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых ОГУ, должностными лицами в целях осуществления предоставления им полномочий как субъектов исполнительного права и вызывая определенные последствия. Форма управления показывает как осуществляется управленческая деятельность.
Формы управленческой деятельности подразделяются на:
1) правовые формы (влекут юридические последствия). Они связаны с установлением и применением норм права (издание юридических актов, применение принудительных мер и т.д.).Правовые формы управленческой деятельности четко регламентированы законодательством, которое устанавливает юридический способ их выражения. Правовая форма управления наиболее отчетлива выражена принадлежащими ОГУ государственно-властными полномочиями. В своем индивидуальном выражении правовые формы выступают в виде юридических актов, на основании которых могут формироваться административно-правовые отношения.
2) Не правовые – не влекут юридических последствий. Они непосредственно не связаны с изданием НПА. В юридической деятельности их часто называют организационные формами управленческой деятельности. Как правило, не правовые формы либо предшествуют правовым (ревизия, по результатам которой издается правовой акт), либо следует за ним (проведение инструктажа по поводу реализации нормативного акта), либо создают необходимые условия для совершения действий, имеющих юридическую форму (подготовка материалов информационного характера).
Виды правовых форм госуправления:
1) по содержанию правовые формы госуправления подразделяются на:
• правотворческой управленческой деятельности, заключающейся в выработке правовых норм, их совершенствованию и отмене, т.е. она состоит в издании нормативных актов управления
• правоприменительная деятельность ОГУ заключается в действиях субъекта управления по подведению конкретных, имеющих юридическое значение фактов под соответствующую правовую норму с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешение на основе норм права конкретной управленческой деятельности
2) по содержанию и свойствам правовых норм, применяемых ОГУ:
• регулятивная форма использования для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел, для реализации прав и законных интересов граждан, госорганов в сфере исполнительной власти
• правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений, призванных обеспечить неприкосновенность данных норм.
Разрешаются правовых споры, возникающие в сфере госуправления.
Осуществляется защита субъективных прав и интересов граждан и других субъектов управления
Применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности
3) по целям использования:
• правовые формы внутриуправленческой деятельности – используется для решения организационных, штатных вопросов, ведение делопроизводства, руководство подчиненными сотрудниками управление нижестоящими органами
• правовые формы внешнеорганизационной деятельности используется в целях обеспечения управления возможными задачами
4) по способу выражения:
• словесные
а) письменные (издание нормативных актов распоряжения)
б) устные (учетные приказы, распоряжения, команды, применяемые при решении вопросов императивного характера)
• конклюдентные – выражающиеся при помощи жестов, сигналов, знаков, явно выраженное решение, указ (сигналы регулировщика)
Виды неправовых форм управленческой деятельности:
1) организационные управленческие действия – могут выражаться в изучении, обобщении и распространении положительного опыта, обучении исполнителей, оказании практической помощи исполнителям на местах, разработка научных рекомендаций и т.д. Организационные мероприятия не связаны непосредственно с возникновением, изменением и прекращением административно-правовых отношений. Они осуществляются в процессе текущей управленческой деятельности
2) материально-технические действия – имеют вспомогательное значение, с их помощью обеспечивается осуществление всех форм госуправления. К ним относятся составление справок, отчетов, ведение дел правительства, оформление документов.
3.Важнейшей формой правовой управленческой деятельности является издание нормативных актов.
Дата: 2019-03-05, просмотров: 204.