Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

§ 1. Индуизм в конституционном праве

 

Конституция Индии была разработана Учредительным собранием, сформированным законодательными собраниями провинций и правительствами княжеств Индии, за исключением тех территорий, которые были заселены в основном мусульманами, - Пенджаба, Синда, Белуджистана, Северо-Западной пограничной провинции и некоторых других. Представители этих земель созвали свое собственное Учредительное собрание в Карачи, что в дальнейшем предопределило раскол Индии на две части: Индию и Пакистан <1>.

--------------------------------

<1> В 1974 г. от Пакистана "откололись" юго-восточные земли, образовавшие новое государство - Бангладеш.

 

Большинство мест в Учредительном собрании Индии занимали представители Национального индийского конгресса - партии, одним из основателей которой был Махатма Ганди. Поэтому неудивительно, что подготовленный Собранием конституционный проект отразил во многом его идеалы.

Основные контуры будущей Конституции были определены в Резолюции, внесенной Джавахарлалом Неру и одобренной Учредительным собранием 22 января 1947 г.

В соответствии с этим документом ставились задачи преобразовать Индию в независимое демократическое государство, построенное на федеративных и республиканских началах, широком самоуправлении, гарантиях социальной, экономической и политической справедливости <1>.

--------------------------------

<1> Полный текст Резолюции см. на официальном сайте Парламента Индии // http://parliamentofindia.nic.in/ls/debates/facts.htm.

 

Реализуя эти задачи, авторы Конституции формулировали новые ценности, в частности, социальной демократии. Так, председатель Редакционной комиссии Собрания доктор Амбедкар отмечал: "Политическая демократия может быть достигнута лишь тогда, когда в ее основе лежит социальная демократия. Что означает социальная демократия? Она означает образ жизни, при котором признаются свобода, равенство и братство, рассматриваемые в неразрывном единстве. Они образуют триединый союз, и всякая попытка отделить один из этих элементов от другого сводила бы на нет саму цель демократии. Свобода неотделима от равенства так же, как равенство не может быть отделено от свободы. Свобода и равенство также не могут быть отделены от братства" <1>.

--------------------------------

<1> Басу Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986. С. 63.

 

Одной из самых сложных задач, стоявших перед Собранием, было обеспечение единства Индии. В Британской Индии было девять провинций и около 600 княжеств. Они были преобразованы в штаты, образовавшие федеративный союз.

При этом Индии было дано второе, идущее из глубин индуизма название - "Бхарат", напоминающее о том, что она является преемником древнего царства, воспетого в великом эпосе "Махабхарате".

Впрочем, Конституция Индии не только отражала идеи индуизма. Она изменяла их, приспосабливая к требованиям нового времени.

Прежде всего, речь шла о запрете дискриминации по таким основаниям, как религиозная, расовая и кастовая принадлежность <1>. Раскрывая его содержание, ст. 15 Конституции указывала, что по этим основаниям "ни один гражданин не может быть каким-либо образом лишен правоспособности, не должен нести особенных обязанностей, не должен быть субъектом особых ограничений или поставлен в особые условия в отношении:

--------------------------------

<1> Согласно переписи населения, проведенной колониальными властями в 1931 г., в Индии насчитывалось 3,5 тыс. каст. Из них 429 относились к числу угнетенных каст, насчитывавших около 60 млн. человек. (См.: Сингх М. Угнетенные касты Индии. М., 1953. С. XV).

 

a) доступа в магазины, публичные рестораны, отели и места общественного увеселения; или

b) пользования колодцами, водоемами, купальнями, дорогами и местами общественного отдыха, полностью или частично финансируемых из государственных средств или предназначенными для общественного пользования".

 

Запрещалась также дискриминация при приеме на государственную службу (ст. 16). И вместе с тем подчеркивалась необходимость развития социально и культурно отсталых каст и племен (ч. 4 ст. 15), сохранения для них должностных мест и постов в том случае, если они не были в достаточной мере представлены в органах государственной службы (ч. 4 ст. 16). Последнее требование было обеспечено конституционными нормами о резервировании мест в Народной Палате федерального Парламента и в законодательных собраниях штатов для дискриминируемых каст и племен (ст. ст. 330 и 332 Конституции). При этом было установлено, что данные нормы должны действовать в течение 60 лет с момента введения Конституции в действие (ст. 334) <1>.

--------------------------------

<1> То есть до 26 января 2010 г.

 

Отдельной статьей Конституция вводила запрет на институт неприкасаемости: "неприкасаемость" отменена, и применение ее в любой форме запрещается. Применение каких-либо ограничений на основании "Неприкасаемости" является преступлением, караемым по закону" (ст. 17).

Разрушая кастовую систему, Конституция провозглашала свободы слова и выражения мнений, проведения мирных собраний, создания объединений и союзов, свободного передвижения и проживания на территории Индии, выбора любой профессии и занятий торговлей или иной предпринимательской деятельностью (ст. 19).

Вместе с тем многие нормы Конституции были направлены на укрепление индуизма.

Так, провозглашая принципы светского государства и свободы вероисповеданий, она допускала принятие законов, регулирующих или запрещающих какую-либо экономическую, финансовую или политическую деятельность, связанную с отправлением религиозных обрядов, а также обеспечивающих "открытие доступа в индусские религиозные учреждения, носящие публичный характер, всем классам и слоям индусов". При этом авторы Конституции расширительно толковали понятие индусов, включая в него представителей не только индуистской, но и других религий, в частности сикхской, джайнистской и буддийской (ст. 25).

Впрочем, каждая из конфессий, а также их секты имели право, при условии соблюдения требований охраны публичного порядка, морали и здоровья:

"(a) устанавливать и содержать учреждения для религиозных и благотворительных целей;

(b) управлять своими собственными делами в вопросах религии;

(c) владеть и приобретать движимое и недвижимое имущество; и

(d) управлять таким имуществом в соответствии с законом" (ст. 26).

Укреплению индуизма способствовало и признание хинди, наиболее тесно связанного с ним как официального языка Индии. Более того, Конституция требовала от государства, чтобы оно содействовало распространению хинди и его развитию "таким образом, чтобы он мог служить средством выражения для всех составных элементов сложной культуры Индии" и обеспечивало обогащение хинди путем усвоения без каких-либо искажений его духа, форм, стиля и выражений. Конституция допускает заимствование слов, но "в первую очередь из санскрита, а затем уже из других языков", когда это необходимо для пополнения словарного состава хинди (ст. 351).

Идеалы индуизма отражены во многих конституционных правах и обязанностях. Так, ст. 51А обязывает граждан уважать идеалы и институты Индии, содействовать согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии независимо от их религиозных, лингвистических и региональных или местных различий; ценить и сохранять наследие многогранной культуры Индии; защищать и сохранять естественную природную среду, включая леса, озера, реки и живую природу, а также проявлять сострадание к живым существам; отказаться от насилия; стремиться к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности.

Этим нормам созвучны положения Конституции об обязанностях государства, в которых отражены представления индуизма об идеальной организации государства и общества.

Так, ст. 38 ставила перед государством задачу "улучшать благосостояние народа, обеспечивая и охраняя возможно более действенным образом социальный порядок, в котором социальная, экономическая и политическая справедливость определяет содержание институтов жизнедеятельности нации".

Решение поставленной задачи должно реализовываться посредством обеспечения равного права мужчин и женщин на достаточные средства к существованию; такого распределения собственности и контроля над материальными ресурсами общества, которое наилучшим образом служит общему благу; недопущения концентрации богатства и средств производства во вред общим интересам; гарантий достойной старости и счастливого детства (ст. 39).

Но наиболее полно идеалы индуизма отражены в институте панчаятов <1>. Первоначальный текст Конституции поставил задачу организации панчаятов как основного звена самоуправления в сельской местности (ст. 40). Однако полностью она была воплощена только в 1992 г. с принятием 73 поправки к Конституции.

--------------------------------

<1> На санскрите означает совет (собрание) пяти человек. В древности это были советы старейшин, которые созывались для решения споров и ведения общих дел каст и местных общин.

 

Во всех штатах, кроме трех (Нагаланда, Мегхалаи и Мизорама), была создана трехуровневая система панчаятов: деревенских, междеревенских <1> и окружных (ст. 243В). Они избираются непосредственно населением на пять лет и наделены значительным объемом прав. В частности, панчаяты принимают и обеспечивают исполнение "планов экономического развития и социальной справедливости"; взимают налоги, сборы и пошлины; осуществляют иные полномочия, предусмотренные 11-м приложением к Конституции, в том числе по вопросам землепользования и сельского хозяйства, ремесленного производства, дорожного строительства, борьбы с бедностью, образования, культуры, социального обеспечения, управления общим имуществом.

--------------------------------

<1> Панчаяты на уровне объединений деревень создаются в штатах с населением свыше 2 млн. человек.

 

Возрождению и вместе с тем обновлению индуистского права должен был способствовать и единообразный гражданский кодекс, создание которого предусмотрено ст. 44 Конституции Индии.

 

§ 2. Индуизм в правовой системе индии

 

Единообразный гражданский кодекс Индии разрабатывался одновременно с проектом Конституции. Но ему не было суждено вступить в силу. Против его принятия выступили не только мусульмане, но и ортодоксальные индуисты, и приверженцы идей светской государственности.

Показательны в этом отношении дебаты в Учредительном собрании при обсуждении проекта Кодекса индуистского права, который должен был систематизировать обновленные правовые нормы таких институтов индуизма, как брак, развод, наследование и усыновление, и со временем стать частью единообразного гражданского кодекса Индии. Проект вызвал множество споров. Так, в одном из выступлений утверждалось, что он идет "против самой структуры, самой религиозной основы индуизма" и необходимые реформы должны проводиться постепенно на основе накопленного опыта <1>.

--------------------------------

<1> См.: Constituent Assembly of India. Legislative Debates. Vol. 1,  November 1947. P. 41 (Speech of Mr. Naziruddin Ahmad).

 

Как отмечал известный индийский ученый У.К. Саркар, "ни один другой билль не был в состоянии взволновать народ так глубоко и сильно. Народ страны разделился на две части - за и против билля" <1>.

--------------------------------

<1> Крашенинникова Н.А. Индусское право. История и современность. С. 135.

 

От проектов систематизации норм гражданского законодательства и индуистского права пришлось отказаться. Впрочем, многие необходимые реформы были проведены посредством принятия отдельных актов. В частности, преобразование индуистских брачно-семейных отношений было осуществлено Законом о браке индусов (1955 г.), Законом о наследственных правах индусов (1956 г.), Законом об усыновлении и содержании индусов (1956 г.).

Указанные акты достаточно широко трактуют понятие индусов. Так, Закон о наследственных правах указывает, что "его действие распространяется:

(a) на каждое лицо, которое является индуистом по вероисповеданию в любой из его форм либо проявлений... (b) на каждое лицо, которое является буддистом, джайнистом или сикхом по вероисповеданию (c) на каждое другое лицо, которое не является мусульманином, христианином, парсом или иудеем по вероисповеданию, если только не будет доказано, что такое лицо не должно подпадать под действие индуистского права или любого обычая, а также традиции как части этого права в вопросах, урегулированных настоящим Законом... Следующие лица признаются соответственно индуистами, буддистами, джайнистами или сикхами по вероисповеданию: (a) любой ребенок, рожденный в законном браке, либо внебрачный ребенок, обоими родителями которого являются индуисты, буддисты, джайнисты или сикхи по вероисповеданию; (b) любой ребенок, рожденный в законном браке, либо внебрачный ребенок, один из родителей которого является индуистом, буддистом, джайнистом или сикхом по вероисповеданию и который воспитан как член племени, сообщества, группы или семьи, к которой принадлежит либо принадлежал такой родитель; (c) любое лицо, которое обращено либо возвращено в лоно индуистской, буддистской, джайнистской либо сикхской религии" (ст. 2).

Аналогичные формулировки содержатся и в Законе о браке индусов (1955 г.), и в Законе об усыновлении и содержании индусов (1956 г.). Но четкого ответа на вопрос о том, кто может быть отнесен к индуистам, эти акты не дают. Пробел в законодательстве был восполнен в решении Верховного суда Индии по делу "Брамчари Сидхесвар Шаи и другие против штата Западная Бенгалия" (1995 г.), в котором были определены семь отличительных признаков индуизма:

"1. Признание Вед и их почитание как высшего источника в религиозных и философских вопросах, а также признание и почитание толкования Вед, данное индуистскими мыслителями и философами, как единственной основы индуистской философии.

2. Дух терпимости и стремление к пониманию и доброжелательной оценке к позиции оппонентов, основанные на осознании многогранности правды.

3. Признание великого мирового ритма как длительных периодов создания, развития и распада, которые сменяют друг друга в бесконечном и последовательном круговороте, что признается всеми шестью школами индуистской философии.

4. Признание всеми шестью школами индуистской философии веры в реинкарнацию и предшествующие рождения.

5. Признание факта множественности средств или путей к спасению.

6. Осознание той истины, что поклонение Богам может принимать разные формы, но что также есть те индуисты, которые не верят в поклонение идолам.

7. В отличие от других религий или вероисповеданий, индуистская религия не связана с какими-либо определенными философскими концепциями..." <1>.

--------------------------------

<1> Bramchari Sidheswar Shai and others Versus State of West Bengal. В этом решении представлена расширенная трактовка позиции Верховного суда, сформулированная в 1966 г.

 

Многие законодательные акты Индии подтверждают действие норм и обычаев индуистского права. Так, Закон о браке индусов (1955 г.) описывает церемонию заключения брака по древним индуистским обрядам: "1. Индуистский брак может быть заключен в торжественной форме в соответствии с традиционными обрядами и церемониями одной из сторон, вступающей в брак. 2. Когда такие обряды и церемонии совершаются по форме саптапади (а именно посредством семи шагов, которые жених и невеста вместе делают перед священным огнем), брак считается заключенным и обязывающим обе стороны, когда они делают последний, седьмой шаг" <1> (ст. 7).

--------------------------------

<1> Hindu Marriage Act 1955 (Act N 25,  May 1955).

 

Закон о наследственных правах индусов (1956 г.) сохраняет действие ряда норм правовой школы Митакшары, касающихся общесемейной (родовой) собственности (ст. ст. 6, 30) <1>. Более того, и судебная практика, и законодательство постоянно разрабатывают нормы по их совершенствованию. В частности, Законом 2005 г. о внесении поправок в Закон о наследственных правах индуистов предоставлены дочерям сонаследников общесемейной (родовой) собственности равные права с их сыновьями <2>.

--------------------------------

<1> См.: Hindu Succession Act 1956 (Act N 30, 17 June 1956).

<2> См.: Hindu Successsion Act 1956 (Amendment), Act 2004 (Act N 39.  September, 2005).

 

Индуистское право оказывает мощное воздействие на современное право Индии и в более скрытых или завуалированных формах. В этом отношении показателен Закон о судах "грем найалайес" (2009 г.), который предусматривает учреждение судов междеревенских объединений панчаятов. В обязанности этих судов входит, в частности, "предпринимать усилия по урегулированию и примирению сторон в гражданских спорах":

"1. В каждом иске или процессе должны быть предприняты усилия судом "грем найалайес" во всех случаях, когда это возможно, с учетом характера и обстоятельств дела, содействовать, убеждать и примирять стороны в достижении соглашения по предмету иска, претензии или спора, и, выполняя эту обязанность, суд "грем найалайес" должен соблюдать те процедуры, которые могут быть предписаны высоким судом.

2. Когда в каком-либо иске или процессе суд "грем найалайес" приходит к мнению, что существует вероятность примирения сторон, он может отложить рассмотрение дела на такой срок, который он сочтет необходимым для того, чтобы стороны пришли к такому соглашению.

3. Когда какой-либо процесс приостановлен в порядке, предусмотренном в пункте втором, суд "греем найалайес" может по своему выбору передать дело одному либо большему числу посредников с целью примирения сторон" <1>.

--------------------------------

<1> Gram Nyayalayas Act 2009 (Act N 4,  February 2009).

 

Указанные нормы не только возрождают древний индуистский институт примирения сторон, но и придают ему особое значение как высшей ценности и вместе с тем основной задачи правосудия. Какой-либо связи с англосаксонским общим правом они не имеют и могут рассматриваться исключительно, как порождение индуистской традиции права.

Следует отметить, что в литературе крайне преувеличивается влияние общего права на правовую систему Индии. В частности, отмечается, что Индия заимствовала прецедентное право. Однако множество источников свидетельствуют о том, что судебные прецеденты были одной из основных форм развития индуистского права на протяжении всей его истории.

В Индии сохраняется действие многих актов британских колониальных властей: Гражданско-процессуального кодекса (1908 г.), Закона Индии о судебных доказательствах (1872 г.) и др. Этот факт также приводится как одно из основных доказательств рецепции общего права. Однако в этих суждениях не учитывается то обстоятельство, что колониальные акты инкорпорировали многие нормы индуистского права. В силу этого они не могут рассматриваться только как средство "механического" переноса норм общего права в правовую систему Индии.

Вместе с тем необходимо отметить, что восприятию общего права во многом способствовала близость многих правовых институтов. Так, Закон о договорах (1872 г.) вводил институт встречного удовлетворения, хорошо известный индуистскому праву <1>. А нормы Закона о доверительной собственности (1882 г.) соответствовали той практике, которая сложилась в регулировании собственности "бинами" по индуистскому праву <2>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинникова Н.А. Индусское право. История и современность. С. 87, 88.

<2> Там же. С. 93.

 

Впрочем, решающее значение в восприятии многих институтов и норм общего права имело другое обстоятельство - эффективность решения задач. Именно это обстоятельство объясняет, почему авторы Конституции Индии заимствовали британскую модель парламентаризма, а индийские суды восприняли многие прецеденты не только колониальных, но и британских судов. Наиболее полно использовались такие инструменты судов общего права, как судебные приказы habeas corpus, mandamus, injunction, quo warranto, certiorari и др.

Но точно таким же образом индуистское право впитывало в себя ценности и нормы иных правовых систем: буддизма (V - I вв. до н.э.), ислама (X - XVII вв.), социализма (XX в.). Чтобы убедиться в этом, достаточно открыть страницы Конституции Индии, сохраняющей и сейчас заимствования из законов буддийского царства Ашоки Приядарши, исламской империи Великих Моголов, социалистической России.

Так, преамбула Конституции Индии провозглашает, что Индия является социалистической республикой. Статья 31А сохраняет действие институтов земельной собственности, действовавших во времена Великих Моголов. А ст. 51А подтверждает приверженность буддийским ценностям согласия и общего духовного братства между всеми народами Индии независимо от их религиозных, лингвистических, региональных или местных различий.

Эти ценности реализуются в разных объемах и формах. Так, норма ст. 51А используется для обоснования множественности объектов правового регулирования. В правовой системе Индии действуют отдельные законы, регламентирующие личную и некоторые стороны общественной жизни не только индуистов, но и мусульман, зороастрийцев, сикхов и христиан.

В частности, остаются в силе принятые в колониальную эпоху акты о мусульманском личном праве (о применении шариата) (1937 г.), о шариате (1937 г.), о расторжении мусульманского брака (1939 г.) <1>. Вопросы мусульманского права были предметом законодательного регулирования и после обретения независимости. В качестве примеров можно привести Закон о мусульманских женщинах (о защите прав при разводе) (1986 г.) и Закон о вакфе (1995 г.) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Muslim Personal Law (Shariat) Application Act 1937, Shariat Act 1937, Dissolution of Muslim Marriages Act 1939.

<2> См.: The Muslim Women (Protection of Rights in Divorce) Act 1986; Wakf Act 1995 (Act N 43,  November 1994).

 

В заключение необходимо отметить следующее. Каким бы значительным ни казалось влияние общего права и какой бы широкой ни была сфера действия мусульманского, христианского и другого инородного права, решающее влияние на развитие правовой системы Индии оказывает индуистское право.

Обращаясь к этой теме, один из крупнейших специалистов по индуистскому праву В. Менски писал: "Я утверждаю вопреки бесконечным дебатам о модернизации и светскости Индии, что индуистское право как доминирующее личное право Индии, регулирующее социальную жизнь более чем миллиардного населения Индии, продолжает играть ключевую роль в развитии государственного правового механизма и сохранит ее в будущем. И здесь не имеет значения, нравится это ученым или нет. Это тот факт и та правовая реальность, которые нельзя игнорировать, если мы действительно хотим понять, как и почему Индия развивалась так, как она развивалась" <1>. Индуистское право оказывает огромное воздействие на современную правовую систему Индии, оставив ей в наследство не только отдельные институты и нормы, но и идеологию, и психологическое восприятие права. По сути, современная правовая система Индии это ничто иное, как "реинкарнация традиционного индуистского права" <2>. И иной она не может быть.

--------------------------------

<1> Menski W. Postmodern Hindu Law. P. 5, 6.

<2> Ibid. P. 31.

 

§ 3. Источники права

 

Под термином "источник права" индийские правоведы понимают происхождение права. В связи с этим основными источниками права Индии признаются: обычаи, религиозные нормы, судебные решения, статутное право или законодательство.

Наиболее древним и в большей степени присущим именно правовой системе Индии в качестве источника права является обычай. Именно обычное право было характерно для древнеиндийского общества в то время, когда письменное законодательство еще отсутствовало. Правители не имели полномочий творить право (создавать обычаи), равно как не имели возможности их отменить. Обычаи оказывают влияние на правовую систему Индии и в настоящее время. Это обусловлено тем, что запретить некоторые наиболее жестокие обычаи, характерные для индийского общества, удалось только посредством принятия соответствующих законов. Это касается в первую очередь сати.

Взаимодействие закона и обычая в Индии выступает в качестве отношений взаимообязывающего сосуществования, сопряженного с конфликтами и противоречиями. Взаимодействие закона и обычая не только проявляется в санкционировании первым второго, но и сужает пределы усмотрения законодателя, оказывает огромное воздействие на степень эффективности закона <1>. Однако существует и обратное воздействие - законодательства на обычай. Под его воздействием происходит "не только прямое сужение сферы применения обычая, но и ломка старой социальной психологии, девальвация традиционных ценностей" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинникова Н.А. Обычай в праве развивающихся стран (на примере Индии) // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1984. N 2. С. 39.

<2> Там же.

 

Для того чтобы обычаи в настоящее время были признаны источником права, необходимо, чтобы они отвечали следующим требованиям:

1) давность, которая доказывалась 30-летним сроком его существования;

2) обоснованность;

3) длительное соблюдение;

4) соответствие статутному праву и публичной политике государства;

5) устойчивость;

6) обязательная сила;

7) гуманность.

Особенно сильна роль традиций и обычаев в жизни сельского населения, каст и племен. При разрешении споров на уровне общин часто применяются панчаятные суды, которые в своей деятельности ориентируются на традиционные идеалы справедливости, дхармы, этические и религиозные представления, в значительной мере подверженные влиянию общественного мнения <1>. При этом, как отмечает Н.А. Крашенинникова, так называемое местное обычное право может не только не быть санкционировано государством, но и прямо противоречить законодательным нормам и деятельности правоприменительных органов <2>.

--------------------------------

<1> См.: Srinivas M. Caste in Modem India and other Esseys. Bombey. 1962. P. 118.

<2> См.: Крашенинникова Н.А. Обычай в праве развивающихся стран (на примере Индии) // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1984. N 2. С. 34.

 

Вторым источником права является религия. В древности она имела даже более высокое значение, поскольку религиозные нормы закрепляли правила должного поведения, на их основе формировались религиозные традиции и обычаи.

В Индии религия всегда играла особую роль в жизни государства. Такой вывод можно сделать из анализа источников права этой страны. В связи с этим Н.А. Крашенинникова справедливо отмечает, что доминирующее место религиозно-культурного самосознания в значительной мере объясняется характером индуизма, представляющего собой не только религиозно-философскую, но и социально-этическую, социально-правовую систему, связанную с огромным фондом культурных ценностей, которые создавались индийским народом в течение тысячелетий. Ни одна религия не была так тесно связана со всеми областями духовной и материальной культуры народа, как индуизм <1>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинникова Н.А. Обычай в праве развивающихся стран (на примере Индии) // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1984. N 2. С. 33.

 

Тем не менее индуизм не был единой религией в Индии. Уже в древности в процессе формирования первых индийских государств особую роль играли различные местные религиозные культы, мифы, обычаи, религиозные ритуалы, что способствовало общему процессу локализации или регионализации этой религии, а также партикуляризации действующего права страны.

Огромную роль в этих процессах играло формирование смежных религий - буддизма и джайнизма с их собственными взглядами на социальную структуру, на религиозно-философские принципы права, а также на возникновение сектантских движений. Однако в самой Индии отсутствует понятие, которое соответствовало бы западному представлению о религии. По своему содержанию это не столько канонизированная религия, сколько социальная, религиозно-философская, этико-правовая система с ее многочисленными сектантскими отличиями <1>.

--------------------------------

<1> См.: Она же. Правовая культура современной Индии: инновационные и традиционные черты. М., 2009. С. 55.

 

Это проявляется, в частности, в том, что долгое время брачно-семейные отношения, вопросы наследования имущества законодательно не регулировались, так как считалось, что данные правоотношения "были тесно связаны с нормами ритуального и религиозного поведения" <1>. Однако при этом в каждой из существующих в Индии религиозных общин - индусов, мусульман, христиан и парсов - действовали свои институты права в отношении брака и развода, которые, как отмечалось выше, были частично унифицированы с принятием Специального акта о браке (1954 г.) <2>.

--------------------------------

<1> Она же. Индусское право: историческая преемственность и границы применения // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1978. N 5. С. 31.

<2> Крашенинникова Н.А. Индусское право: историческая преемственность и границы применения // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1978. N 5. С. 35.

 

Значение судебных прецедентов для правовой системы Индии связано с тем, что благодаря им обеспечивается ясность и прогнозируемость решений, что вызывает доверие участников судебных процессов и обеспечивает их честность. Важным элементом в отношении судебных прецедентов выступает иерархия судов. Она предполагает, что все суды ограничены в принятии решений практикой вышестоящих судов, а суды высших инстанций, в свою очередь, ограничены решениями, принятыми ими ранее по рассматриваемым делам. Так, решения Верховного суда Индии как суда высшей инстанции имеют более высокую юридическую силу по отношению к судам, действующим в государстве (ст. 141 Конституции Индии). При этом решения Пленума имеют верховенство над решениями коллегий Верховного суда. Решения Высших судов штатов, в свою очередь, обладают более высокой юридической силой по отношению к решениям нижестоящих судов, решениям Окружных судов, являющихся низшей инстанцией. Для них обязательными являются решения всех вышестоящих судов.

Судебные решения должны содержать две важные части:

1) резолютивную часть;

2) особое мнение судьи, которое может не совпадать с решением суда в целом, в случае если оно было высказано в ходе рассмотрения дела.

Весь массив законодательства как источника права в Индии делится на два типа:

1) верховное законодательство, т.е. законодательство, принимаемое на уровне государства - Парламентом, а на уровне штата - легислатурами штатов. Законы, принятые этими органами государственной власти, не могут быть отменены или изменены никакими актами иных государственных органов.

Кроме того, ст. 13 Конституции Индии к законам относит следующие виды нормативных правовых актов:

- постановление;

- указ;

- подзаконный акт;

- правило;

- регламент;

- уведомление;

- обычай или обыкновение, имеющие на территории Индии силу закона;

2) выделяют также подзаконные акты, к которым относится весь массив нормативных правовых актов, исходящих от иных органов, нежели верховные органы государственной власти или штатов. Подзаконные акты в Индии принимаются на основании полномочий, делегированных высшими органами.

Подзаконные акты в Индии классифицируются на пять типов:

1) исполнительные акты, т.е. акты органов исполнительной ветви власти;

2) акты судебных органов, т.е. акты, направленные на регулирование внутренней деятельности судов;

3) муниципальные акты, которые представляют собой акты органов местного самоуправления, принимаемые в соответствии с делегированными таким органам полномочиями и действующие только на территории определенного административно-территориального образования;

4) автономные акты, представляющие собой акты автономных образований, таких как университеты, которым штатами предоставлены полномочия принимать нормативные правовые акты в целях регулирования внутренней деятельности;

5) колониальные акты - акты зависимых государств или территорий, находящихся под контролем иностранных государств, в отношении которых действует верховное законодательство такого иностранного государства.

Кроме того, некоторые индийские ученые, например профессор С.Н. Гош, в качестве источников права выделяют второстепенные источники, к которым относят применение принципа справедливости, равенства и добросовестности.

Одним из второстепенных источников права в Индии выступает собственно английское право трех типов:

1) общее право;

2) право справедливости;

3) статутное право, сформированное актами Парламента Великобритании <1>.

--------------------------------

<1> http://www.slideshare.net/robinkapoor/chapter-01-sources-of-law-presentation

 

К источникам права Индии относятся также принципы международного права и международные договоры и соглашения, оказывающие все более заметное влияние на развитие законодательства. Примерами могут служить природоохранное законодательство Индии, Акт о торговых марках (1999 г.), Акт об информационных технологиях (2000 г.).

Индия выступает сторонником дуалистической концепции о признании норм международного права, которая подразумевает возможность применения международных норм только после их законодательного закрепления на национальном уровне. В соответствии со ст. ст. 246 и 253 Конституции Индии центральное правительство имеет право вступать в международные отношения и применять нормы международного права. Исполнительные полномочия индийского правительства соответствуют аналогичным полномочиям Союза Индии, а следовательно, в данном случае могут быть применимы положения ч. 1 ст. 73 Конституции Индии, закрепляющие, что "исполнительная власть Союза распространяется:

(a) на все случаи, в отношении которых Парламент имеет право издавать законы; и

(b) на использование таких прав, власти и юрисдикции, которыми может пользоваться Правительство Индии в силу какого-либо договора или соглашения.

При условии что исполнительная власть, предусмотренная подпунктом (а), если иное прямо не предусмотрено в настоящей Конституции или в каком-либо другом законе, изданном Парламентом, не распространяется ни в одном Штате на вопросы, в отношении которых Легислатура Штата также имеет право издавать законы" <1>. Однако данная норма все же не подразумевает, что нормы международного права подлежат незамедлительному исполнению в Индии. Они могут стать частью правовой системы государства только после принятия Парламентом специального акта, направленного на имплементацию "любого договора, соглашения или конвенции с любым государством или государствами или любой резолюции, принятой на международной конференции или международной организацией или органом" <2>.

--------------------------------

<1> Конституция Индии // Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2010. Т. 2. С. 202.

<2> Статья 253 Конституции Индии (Там же. С. 288).

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

§ 1. Отрасли публичного права

 

Конституционное право

 

Общая характеристика Конституции Индии (1949 г.). Структурно в Конституции Индии можно выделить преамбулу, 25 частей, объединяющих в себе 395 статей, 12 приложений. Положения Конституции закрепляют основы конституционного строя Индии, основные права и обязанности человека и гражданина, государственное устройство страны, порядок формирования и распределение полномочий законодательных, исполнительных и судебных органов, как на уровне федерации, так и на уровне штатов, союзных территорий и местном уровне, некоторые вопросы налогообложения, организации выборов, в частности формирования и функционирования Избирательной комиссии Индии и избирательных комиссий штатов, бюджетные вопросы, основы государственной службы, деятельности административных трибуналов.

Ввиду того что в Индии существуют касты и племена, внесенные в списки, Конституция закрепляет специальные положения в отношении этой категории, в частности положения о представительстве ее интересов в законодательных органах государства. Подробно закреплены вопросы введения чрезвычайного положения и функционирования государственных органов в период его действия и иные положения.

Конституция Индии относится к категории гибких конституций. Ратификация поправок легислатурами штатов предусмотрена только для некоторых положений, а остальные положения могут быть изменены путем принятия поправок квалифицированным большинством голосов Парламента, т.е. большинством не менее чем в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой палаты, которые при этом должны составлять большинство всего ее состава. В таком порядке изменяются положения о выборах президента Индии (ст. ст. 54, 55), исполнительной власти Союза и штатов (ст. ст. 73, 162), высоких судах Союзных территорий и штатов (ст. 241, гл. V ч. VI), о судебном союзе (гл. IV ч. V), отношениях в сфере законодательства (гл. I ч. XI), Приложения седьмого, представительства штатов в Парламенте, положений об изменении Конституции.

Изменение границ штатов, упразднение или создание верхних палат в легислатурах штатов, изменение положений об управлении территориями и племенами, внесенными в списки, могут быть осуществлены простым большинством голосов по процедуре, предусмотренной для принятия обычных законов <1>. Гибкость Конституции можно проиллюстрировать также тем, что за период, прошедший с момента ее принятия, в нее было внесено 97 поправок.

--------------------------------

<1> См.: Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М.М. Сайфуллина; вступ. ст. М.М. Сайфуллина, С.Ю. Кашкина. М., 1986. С. 77.

 

Конституция Индии 1949 г. достаточно подробно регламентирует вопросы государственного устройства Индии. В настоящее время Индия представляет собой суверенное демократическое государство с республиканской формой правления, которое состоит из 28 штатов, шести союзных территорий и Национального столичного округа Дели. Все штаты и две союзные территории - Пудучерри и Национальный столичный округ Дели имеют собственное избираемое правительство. Остальные пять союзных территорий управляются администратором (Президентом), назначаемым центральной властью, и, следовательно, находятся под прямым управлением Президента Индии.

Кроме того, в Индии существует несколько видов органов местного самоуправления.

Конституция Индии подробно регулирует вопросы правового статуса личности. В частности, это связано с особенностями развития государства, его взаимоотношений с соседствующим Пакистаном, что проявляется в подробном регулировании права приобретения индийского гражданства. В соответствии с ч. II Конституции Индии гражданином признается любое лицо, рожденное на территории Индии, лицо, любой из родителей которого был рожден на территории Индии или лицо, которое проживало на территории Индии не менее пяти лет, непосредственно предшествующих введению в действие Конституции.

Конституция Индии отдельно закрепляет возможность приобретения гражданства переселенцами из Пакистана. Так, согласно ст. 6 Конституции гражданином Индии будет считаться любое лицо, переселившееся в Индию с территории, ныне входящей в состав Пакистана, если оно, любой из его родителей, бабушек или дедушек родились в границах Индии, определенных Актом об управлении Индией (1935 г.) (в его первоначальной редакции), и данное лицо переселилось на территорию Индии до 19 июля 1948 г. и проживало на ее территории со дня своего переселения или переселилось на территорию Индии 19 июля 1948 г. или после и было зарегистрировано в качестве гражданина Индии должностным лицом, назначенным в этих целях Правительством Доминиона Индии, по ходатайству лица, направленному им указанному должностному лицу до вступления в действие настоящей Конституции. Однако зарегистрированными таким образом не могли быть лица, не проживавшие на территории Индии в течение по крайней мере шести месяцев, предшествующих дате направления им ходатайства.

Кроме того, Конституция предусматривает и возможность сохранения индийского гражданства для лиц, переселившихся в Пакистан после 1 марта 1947 г., в случае, если им было получено специальное разрешение на переселение или на постоянное возвращение, выданное в силу или на основании какого-либо закона. При этом вступление в гражданство такого лица будет происходить в соответствии с нормами, предусмотренными для лиц, переселившихся в Индию из Пакистана (ст. 6 Конституции Индии). Однако если вышеупомянутое специальное разрешение не было получено, то такие лица гражданами Индии не признаются.

Получить индийское гражданство по "праву кропи" могут также лица, проживающие за рубежом при регистрации их в соответствующем качестве дипломатическим или консульским представительством Индии в стране, где такое лицо проживает, по ходатайству, сделанному им в соответствующее дипломатическое или консульское представительство.

Двойное гражданство в Индии не допускается.

Второй составляющей правового статуса личности выступают права и обязанности гражданина, которые закреплены ч. ч. III и IV Конституции Индии. Одной из основных гарантий прав и свобод личности в Конституции Индии является запрет на отмену или умаление предоставленных прав, а также признание недействительными всех нормативных правовых актов, нарушающих предоставленные Конституцией права и свободы граждан.

В Конституции приведена особая классификация прав и свобод, в большей степени личных. Так, отдельно выделена категория "право на равенство", которая включает в себя права, признаваемые всеми государствами, такие как равенство перед законом, запрет дискриминации и на почве религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения, равенство возможностей при приеме на работу в государственные учреждения, а также характерные только для Индии - отмена неприкасаемости, отмена титулов.

Право на свободу объединяет в себе защиту определенных прав, касающихся права на свободу слова и прочих, а именно: на свободу слова и выражения мнений, собираться мирно и без оружия, создавать объединения или союзы, свободно передвигаться по территории Индии, проживать и обосновываться в любом месте на территории Индии, выбирать любую профессию или занятие, заниматься торговлей или какой-либо другой предпринимательской деятельностью. К этой категории отнесены также защита от незаконного осуждения за преступления, защита жизни и личная свобода, право на образование, защита от ареста и задержания в некоторых случаях.

Следующая категория прав в Индии гарантирует защиту от эксплуатации, которая проявляется во введении запрета торговли людьми и принудительного труда, а также установления запрета на принятие на работу на фабрику, шахту или иную опасную работу детей младше 14 лет.

Достаточно широко представлена в Индии свобода вероисповедания. Она включает в себя, помимо общепризнанного права на свободу совести и вероисповедания, свободу совершения религиозных обрядов и пропаганды, свободу управления религиозными делами, освобождение от уплаты налогов в целях содействия какой-либо религии, свободу посещения уроков религии или богослужения в определенных учебных заведениях.

Интересным представляется, что право на образование выделено именно в категорию "права на свободу", а не в категорию "права в области культуры и образования". Это обусловлено тем, что последняя категория затрагивает в большей степени права меньшинств, очень широко представленных в Индии, в части гарантий их прав на образование. В то же время данная категория объединяет в себе также положения, относящиеся непосредственно к отрасли гражданского права в отношении приобретения государством прав на имущество или принятие его в управление, слияния корпораций, прав управляющих агентств, казначеев, акционеров и иных участников гражданско-правовых отношений, аннулирование прав по договорам и иные положения.

Гарантиями и одновременно ограничениями конституционных прав граждан по Конституции Индии выступает категория прав на конституционные средства защиты: право на принудительное применение прав, полномочия Парламента видоизменять права при их применении к вооруженным силам, ограничение прав во время действия военного положения на какой-либо территории.

При этом права, относимые российской правовой наукой к категориям политических, культурных и социальных, в частности: равенство полов; защита здоровья граждан; обеспечение равного доступа к правосудию и предоставление бесплатной правовой помощи; право на работу, образование и социальную помощь; обеспечение справедливых и гуманных условий труда и помощи материнству; обеспечение обязательного бесплатного образования для детей; защита окружающей среды, памятников, мест и объектов, имеющих национальное значение, - отнесены к руководящим принципам государственной политики, а не к правам, гарантируемым и защищаемым государством.

Часть IV А Конституции Индии закрепляет перечень обязанностей граждан:

- соблюдать Конституцию Индии и уважать ее идеалы и институты, Национальный Флаг и Национальный Гимн;

- заботиться и следовать благородным идеалам, которые вдохновляли нашу национальную борьбу за независимость;

- поддерживать и защищать суверенитет, единство и целостность Индии;

- защищать страну и нести воинскую повинность, когда гражданин призывается для этого;

- содействовать согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии независимо от их религиозных, лингвистических и региональных или местных различий; отказаться от практики нарушения достоинства женщин;

- ценить и сохранять богатое наследие многогранной культуры Индии;

- защищать и сохранять естественную природную среду, включая леса, озера, реки и живую природу, а также проявлять сострадание к живым существам;

- развивать научный компромисс и гуманизм в исследованиях и реформировании;

- охранять публичную собственность и отказаться от насилия;

- стремиться к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности, с тем чтобы Нация постоянно продвигалась к высшим уровням в своих усилиях и достижениях;

- родители и опекуны обязаны обеспечить своему ребенку или подопечному в возрасте от шести до четырнадцати лет возможность получить образование.

Государственное устройство. Исполнительная власть в Индии принадлежит Президенту, осуществляющему ее непосредственно или через должностных лиц, подчиненных ему в соответствии с Конституцией. Согласно ст. 54 Конституции Индии Президент избирается членами коллегии выборщиков, которая состоит из:

- избранных членов обеих палат Парламента;

- избранных членов Законодательных собраний штатов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Конституция Индии // Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 2. С. 196.

 

Кроме того, в Индии существует должность Вице-президента Индии, который ex officio является Председателем Совета штатов и не может занимать никакую иную оплачиваемую должность.

Выборы Президента и Вице-президента проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства на основе "единственного передаваемого голоса". Голосование является тайным.

Вице-президент избирается членами избирательной коллегии, состоящей из членов обеих палат Парламента.

И Президент, и Вице-президент в Индии избираются сроком на пять лет. В настоящее время эту должность занимает Пранаб Мухерджи, избранный в установленном избирательным законодательством порядке 22 июля 2012 г.

Порядок избрания Президента регулируется ст. 55 Конституции, где закреплено количество голосов, которое имеет право подать каждый выборный член Парламента и Законодательного собрания каждого штата. При этом каждый выборный член Законодательного собрания штата имеет столько голосов, сколько тысяч содержит частное от деления населения штата на общее число выборных членов Собрания, если после вычета всех целых тысяч остаток составит не менее пятисот, то количество голосов, которое может подать каждый член Законодательного собрания штата, увеличивается на один голос. Каждый выборный член любой палаты Парламента обладает таким количеством голосов, которое получается путем деления общего количества голосов, предоставленных членам Законодательных собраний штатов, на общее количество выборных членов обеих палат Парламента. Дроби, превышающие половину, считаются целыми, а остальные не учитываются <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 197.

 

Согласно ст. 5А Акта о выборах Президента и Вице-президента (1952 г.) баллотироваться на таких выборах имеет право любое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к кандидатам.

Должность Президента и Вице-президента Индии имеют право занять лица, которые: 1) являются гражданами Индии; 2) достигли возраста 35 лет; 3) отвечают требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность депутата Народной палаты (для занятия должности Президента), или предъявляемым к кандидатам на должность депутата в Совет штатов (для занятия должности Вице-президента); 4) не занимают какой-либо оплачиваемой должности в Правительстве Индии или правительстве какого-либо штата, а также в местных органах государственной власти, подконтрольных Правительству Индии или правительству штата. А кандидат на должность Вице-президента Индии не имеет права быть к тому же депутатом какой-либо из палат Парламента или Легислатуры штата <1>.

--------------------------------

<1> См.: The President and Vice-President Elections Act, 1952 (http://eci.nic.in/eci_main/ElectoralLaws/HandBooks/The_Presidential_and_Vice-Presidential_Elections_Act-1952.pdf).

 

В отношении деятельности Президента Индии Конституцией установлены определенные ограничения. Так, Президент должен осуществлять возложенные на него полномочия в соответствии с Конституцией Индии (п. 1 ст. 53), министры могут назначаться Президентом только по совету премьер-министра Индии (п. 1 ст. 75). При этом назначение Президентом какого-либо лица в качестве министра не из числа лиц, значащихся в списке, представленном премьер-министром, является нарушением этого положения. Нарушение Президентом любого из императивных положений Конституции влечет отстранение его от должности в порядке импичмента. Кроме того, исполнительные полномочия Президента должны им осуществляться в соответствии с рекомендациями, даваемыми ему Советом министров (п. 1 ст. 74) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Басу Д.Д. Указ. соч. С. 279.

 

Конституция Индии наделяет Президента достаточно широким кругом полномочий. Так, Президент Индии обладает административными, военными, законодательными, судебными, дипломатическими и иными полномочиями. Д.Д. Басу отмечает, что Президент Индии не выполняет каких-либо административных функций и не обладает правом контроля и надзора за правительственными ведомствами, каким облечен американский президент. Однако он остается формальным главой администрации, и в силу этого вся исполнительная власть должна осуществляться от его имени. В связи с этим все договоры, предусматривающие передачу имущественных прав, заключенные правительством Индии, должны быть оформлены как исходящие от Президента и исполнены в порядке, указанном или одобренном Президентом (ст. 299) <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 280.

 

Кроме того, все должностные лица Союза считаются подчиненными Президенту, и, следовательно, он имеет право получать информацию о делах Союза (п. 1 ст. 53 и подп. "b" ст. 78).

Президент вправе назначать на должности и отстранять от должности высокопоставленных должностных лиц: премьер-министра, других министров, генерального атторнея Индии, контроля и генерального аудитора Индии, судей Верховного суда и высших судов штатов, губернаторов штатов и др.

К военным полномочиям Президента Индии относятся следующие.

Президент Индии является Верховным главнокомандующим силами обороны. Президент наделен правом объявления войны, заключения мира, использования сил обороны, однако регулирование и контроль за осуществлением этого полномочия возлагаются на Парламент Индии.

К дипломатическим полномочиям Конституция Индии отнесла ведение переговоров о заключении договоров и соглашений с другими странами, представление Индии в международных отношениях, право назначения индийских представителей в другие страны, принятие дипломатических представителей других государств. Однако все дипломатические действия осуществляются Президентом Индии с согласия Парламента, а заключаемые им международные договоры и соглашения подлежат последующей ратификации.

Президент Индии наделен следующими законодательными полномочиями: созыв Парламента, закрытие сессии Парламента, а также его роспуск; право специального обращения Президента; право обращаться к палате и направлять ей послания; право назначать членов палат; право и обязанность представления докладов Парламенту; право предварительной санкции на внесение законопроектов; право на одобрение законопроектов и право вето; право издавать указы; право помилования; чрезвычайные полномочия, используемые в условиях чрезвычайного положения (издание прокламации о чрезвычайном положении, прокламации о том, что управление штатом не может осуществляться на основании Конституции Индии, обеспечение финансовой стабильности Индии путем установления контроля над расходами штатов, снижения жалованья государственных служащих, направления штатам распоряжений о необходимости соблюдения финансовой дисциплины).

В случае смерти Президента Индии, сложения с себя полномочий, отстранения от должности или по другим причинам в качестве Президента действует Вице-президент Индии до того дня, когда новый Президент, избранный в соответствии с законодательством Индии, вступит в свою должность. Кроме того, Вице-президент исполняет обязанности Президента Индии также в случае его отсутствия, болезни или иной причины, по которой он не в состоянии исполнять возложенные на него функции.

Другим органом, осуществляющим исполнительную власть в Индии, является Совет министров, во главе которого находится премьер-министр. В соответствии со ст. 74 Конституции Индии Совет министров создан для того, чтобы оказывать помощь и давать советы Президенту при исполнении им своих функций. При этом вопрос о том, давали ли министры совет Президенту и какой именно, не может быть предметом рассмотрения какого-либо суда.

Премьер-министр назначается Президентом единолично, а другие министры назначаются Президентом по предложению премьер-министра. При этом общее число министров, включая премьер-министра, не должно превышать 15% общего числа членов Народной палаты. Конституция Индии не устанавливает конкретных сроков, в течение которых министры занимают свои должности, наделяя Президента правом отстранять их от занимаемой ими должности в любое время. Однако на практике данное право Президента осуществляет премьер-министр <1>.

--------------------------------

<1> См.: Басу Д.Д. Указ. соч. С. 303.

 

Премьер-министр Индии наделен специальными обязанностями: сообщать Президенту обо всех решениях Совета министров, относящихся к управлению делами Союза и законодательным инициативам; предоставлять такую информацию, относящуюся к управлению делами Союза и законодательным инициативам, которую может затребовать Президент; по запросу Президента поставить на рассмотрение Совета министров любой вопрос, по которому было вынесено решение одним из министров, но который не рассматривался Советом.

Консультативным органом по отношению к Совету министров является Генеральный атторней Индии, назначаемый Президентом из числа лиц, обладающих квалификацией, позволяющей занимать должность судьи Верховного суда.

Поскольку Президент является главой исполнительной власти в Индии, вся исполнительная деятельность Правительства осуществляется от имени Президента.

В отношении Совета министров может быть применено несколько видов конституционной ответственности. Во-первых, это ответственность перед Парламентом. Во-вторых, это коллективная ответственность, закрепленная п. 3 ст. 75 Конституции Индии, которая подразумевает под собой обязанность правительства как органа уйти в отставку при утрате доверия Народной палаты Парламента. Как отмечает Д.Д. Басу, "Совет министров несет коллективную ответственность именно перед Народной палатой, и в данном случае не имеет значения то обстоятельство, что некоторые министры могут быть членами Совета штатов" <1>. В-третьих, существует индивидуальная ответственность министров перед Президентом Индии, которая проявляется в конституционной норме: "Министры занимают свои должности, пока это угодно Президенту". Однако Президент не может отправить в отставку отдельных министров, кроме как получив совет премьер-министра. Таким образом принадлежащее Президенту право выступает в качестве права, которое использует в отношении Совета министров возглавляющий его премьер-министр.

--------------------------------

<1> Басу Д.Д. Указ. соч. С. 305.

 

Статья 76 Конституции Индии закрепляет обязанности Генерального атторнея, среди которых: предоставление советов Правительству Индии по поводу правовых вопросов, а также исполнение других обязанностей правового характера, которые Президент может передать или поручить ему, а также выполнение функций, возложенных на него Конституцией Индии или любым другим действующим законом. В отношении Генерального атторнея также не установлен срок исполнения им своих полномочий, а закреплено, что "Генеральный атторней занимает свою должность до тех пор, пока Президенту это угодно".

Законодательную власть в Индии осуществляет Парламент, состоящий из председателя и двух палат: Совета штатов (Раджья Сабха) и Народной палаты (Лок Сабха).

Совет штатов состоит из 12 членов, назначаемых Президентом из числа лиц, обладающих специальными знаниями или практическим опытом в области литературы, науки, искусства или общественной деятельности, а также из 238 представителей штатов и союзных территорий. Представители штатов избираются в Совет штатов выборными членами Законодательного собрания штата по системе пропорционального представительства на основе "единственного передаваемого голоса".

Совет штатов не подлежит роспуску, однако около 1/3 его членов сменяются раз в два года в соответствии со специальным постановлением, издаваемым Парламентом. Председателем Совета штатов является Вице-президент Индии.

Народная палата состоит не более чем из 530 членов, избираемых прямым голосованием избирателями штатов, 20 членов, являющихся представителями союзных территорий, а также двух представителей англо-индийского сообщества, назначаемых Президентом <1>.

--------------------------------

<1> В настоящее время Народная палата состоит из 543 членов.

 

В Парламенте Индии существует свобода слова, т.е. ни один член Парламента не несет ответственности за какие-либо высказывания или голосования, совершенные им в Парламенте или в каком-либо комитете, а также члены Парламента не ответственны за публикацию какого-либо отчета, документа, результатов голосования или протоколов, произведенных на основании решений или в соответствии с решениями любой из палат (ст. 105 Конституции Индии).

На уровне штатов исполнительную власть осуществляют губернаторы. Положения о правовом статусе и назначении губернаторов закреплены гл. I ч. VI Конституции Индии. В соответствии с этими положениями в каждом Штате учреждается должность губернатора, при условии что никакие законодательные нормы не запрещают назначение одного и того же лица на должность губернатора в двух и более штатах.

Исполнительная власть в штате принадлежит губернатору и осуществляется им либо непосредственно, либо через должностных лиц, подчиненных ему в соответствии с настоящей Конституцией.

Губернатор не может быть наделен какими-либо функциями, возложенными любым законом или в соответствии с ним на какой-либо другой орган власти, однако Парламент или Легислатура штата имеет право законодательно передавать губернатору функции какого-либо подчиненного ему органа власти.

Губернатор штата назначается Президентом посредством собственноручно написанного и заверенного им печатью приказа. Губернатор занимает свою должность до тех пор, пока это угодно Президенту; как правило, этот срок составляет пять лет.

Губернатор может покинуть свою должность посредством предоставления собственноручно написанного заявления на имя Президента.

С соблюдением положений ст. 156 Конституции Индии, губернатор занимает свою должность в течение пяти лет с момента назначения его на должность, при условии что губернатор, несмотря на истечение срока его полномочий, продолжает занимать свою должность до тех пор, пока его преемник не вступит в должность.

На должность губернатора может быть назначено лицо, являющееся гражданином Индии и достигшее 35-летнего возраста.

Губернатор не может быть членом какой-либо из Палат Парламента или какой-либо Палаты Легислатуры какого-либо штата, указанного в Приложении первом; если член одной из Палат Парламента или какой-либо Палаты Легислатуры любого такого штата назначен губернатором, то он считается выбывшим из состава членов этой Палаты со дня вступления в должность губернатора.

Губернатор не может занимать какую-либо другую оплачиваемую должность.

Губернатор вправе пользоваться своей официальной резиденцией, не внося арендной платы, а также имеет право на такие оклад, содержание и привилегии, какие посредством закона может определить Парламент; до тех пор, пока положения в этом отношении не изданы, имеет право на такие оклад, содержание и привилегии, какие указаны в Приложении втором.

Если одно и то же лицо назначено на должность губернатора двух и более штатов, оклад и содержание, выплачиваемые губернатору, распределяются между штатами в таких пропорциях, какие может определить Президент посредством указа.

В качестве консультативного органа при губернаторе штата в Индии действует Совет министров во главе с главным министром. Главный министр назначается губернатором единолично, а другие министры назначаются губернатором по согласованию с Главным министром. Министры занимают свои должности до тех пор, пока это угодно губернатору. Количественный состав Совета министров конституционно ограничен 15% общего числа Законодательного собрания штата, однако их число не может быть менее 12.

Советником губернатора по правовым вопросам является Генеральный атторней штата, назначаемый губернатором из числа лиц, обладающих квалификацией судьи Высокого суда.

В штатах вся исполнительная деятельность Правительства осуществляется от имени губернатора, что предполагает соблюдение закрепленного порядка удостоверения приказов и иных правовых актов, издаваемых и исполняемых от имени губернатора.

Законодательную власть в штатах осуществляют Легислатуры. В зависимости от штата, где создается Легислатура, она может быть однопалатной или двухпалатной. Конституция Индии в ст. 168 устанавливает закрытый перечень штатов, в которых действуют двухпалатные легислатуры. К таким штатам относятся Андхра-Парадеш, Бихар, Мадхья-Парадеш, Махараштра, Карнатака и Уттар-Парадеш. В этих штатах верхняя палата Легислатуры имеет название Законодательного совета, а нижняя - Законодательного собрания. В остальных штатах действует только Законодательное собрание. Однако Конституция содержит положения, в соответствии с которыми Парламент посредством издания специального акта вправе упразднить или создать Законодательный совет в любом штате, при условии что Законодательное собрание соответствующего штата примет такую резолюцию простым большинством голосов всех членов Собрания и квалифицированным большинством голосов членов Собрания, присутствующих и участвующих в голосовании.

Собрание каждого штата должно состоять не более чем из 500 и не менее чем из 600 членов, избираемых прямым голосованием по территориальным избирательным округам штата.

Общее число членов Законодательного совета штата, в котором такой Совет был учрежден, не должно превышать 1/3 от общего числа членов Законодательного собрания этого штата, при условии что число членов Законодательного совета штата в любом случае не должно быть менее 40.

Из общего числа членов Законодательного совета штата 1/3 избирается избирательными коллегиями, состоящими из членов муниципалитетов, окружных советов и других местных органов в штате, которые Парламент может определить законом; 1/12 избирается избирательными коллегиями, состоящими из проживающих в штате лиц, которые по крайней мере три года тому назад окончили университет на территории Индии или в течение трех лет обладают квалификацией, которая законом Парламента или на его основании приравнена к квалификации лиц, окончивших такой университет; 1/12 избирается избирательными коллегиями, состоящими из лиц, которые по крайней мере в течение трех лет занимались преподаванием в учебных заведениях на территории Штата не ниже средней школы в соответствии с требованиями, которые могут быть предписаны законом Парламента или на его основании; 1/3 избирается членами Законодательного собрания штата из числа лиц, не являющихся членами Собрания, однако обладающих специальными знаниями или практическим опытом в области литературы, науки, искусства, кооперативного движения и общественной деятельности.

Законодательные собрания штатов осуществляют свои полномочия в течение пяти лет, при этом истечение указанного периода рассматривается как роспуск Собрания.

Законодательный совет штата не подлежит роспуску, однако 1/3 его членов уходит в отставку по истечении каждого второго года в соответствии с актами, принятыми по этому вопросу Парламентом.

Все министры и Генеральный атторней штата имеют право высказываться и любым другим способом участвовать в деятельности Законодательного собрания, Законодательного совета, если он учрежден в штате, а также любого комитета Легислатуры, членом которого он может быть назначен, но не должен, в силу настоящей статьи, иметь право голоса.

Члены легислатур штатов обладают теми же привилегиями и иммунитетами, что и члены Парламента в отношении высказываний и действий, совершаемых ими в ходе работы легислатуры.

Конституция закрепляет и основы муниципального управления в Индии. В 1957 г. была создана исследовательская группа Балвант Рай Мехта, целью которой явилось изучение развития общества и формирование перечня мероприятий, необходимых для объединения решений по вопросам местного самоуправления. С начала 1958 г. с принятием отчета исследовательской группы, отразившим создание трехуровневой системы органов местного самоуправления, в стране начался процесс создания панчаятов на уровне деревень, блоков и округов. В некоторых штатах, таких как Карнатака, Гуджарат, Махараштра и Раджастан, органы децентрализованного управления были учреждены в основном на уровне округов. В некоторых штатах, как, например, Андхра Парадеш и Тамил Наду, такие органы учреждались на уровне деревень и блоков. В середине 1960-х гг. в Индии было создано около 60000 панчаятов на уровне деревень (Панчаяти Радж), около 7500 панчаятов на уровне блоков (Панчаят Самити) и около 330 панчаятов на уровне округов (Зилла Паришад) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Meenakshisundram S.S. Decentralization in Developing Countries. Delhi: Concept Publishing 1994. P. 58.

 

Тем не менее в некоторых штатах, например в существовавшем до 1969 г. штате Мадрас <1>, была создана двухуровневая система местного самоуправления. Как отмечает индийский ученый К.С. Сиварамакришнан, такая система была введена в действие двумя законами: Актом о панчаятах в штате Мадрас (1958 г.) <2> и Актом о советах по развитию округов штата Мадрас (1958 г.) <3>. В этот же период времени в Бомбее и Махараштре была создана описанная выше трехуровневая система муниципального управления.

--------------------------------

<1> В 1996 году он был переименован и стал носить название Ченнай.

<2> См.: The Madras Panchayats Act, 1958 (N XXXV of 1958) // Parthasarathi P.V. The Madras Panchayats Act, 1958, act XXXV of 1958. Comibatore: R. Thirurenkataswary, Comibatore Book Agency, 1996. P. 157.

<3> См.: Sivaramakrishnan K.C. Courts, Panchayats and Nagarpalikas. Background and Review of Case Law. New Delhi: Academic Foundation, 2009.

 

В первое время после учреждения панчаятов по всей стране они использовались в качестве агентств по внедрению схем регионального развития Индии. Но в связи с постепенным сокращением финансирования программы регионального развития ухудшалось и состояние панчаятов.

В 1967 г. Министерство по развитию общин (Ministry for Community Development) было преобразовано в Департамент Министерства продовольствия и сельского хозяйства (Ministry of Food and Agriculture). Одновременно с завершением программы по региональному развитию роль панчаятов как агентств по такому развитию также прекратилась.

Следующим важным этапом становления и развития системы панчаятов в Индии стала смена Правительства на федеральном уровне в 1979 г., после чего на панчаяты были возложены функции представительного органа на местном уровне государственной власти.

Похожая ситуация сложилась и с созданием и развитием муниципальных корпораций. Впервые они были созданы в 1687 г. по инициативе Ост-Индской компании и состояли из мэра, 12 олдерменов и около 60 членов городской корпорации. Но следует отметить, что в то время деятельность муниципальной корпорации в большей степени была нацелена на обеспечение общественного порядка. В 1842 г. первая муниципальная организация была создана в Бенгалии, а к 1881 г. было учреждено уже около 700 муниципалитетов на территории Британской Индии, однако только в 150 из них состав формировался частично на выборной основе, тогда как остальные 550 целиком состояли из назначаемых членов. В последующие годы, однако, муниципалитеты, равно как и панчаяты, практически не участвовали в управлении, и только в 1986 г., в период правления Р. Ганди, был создан Комитет, деятельность которого была направлена на обновление и "воскрешение" панчаятов (Комитет Сингхви - Singhvi Committee). Инициативы об учреждении панчаяти радж и муниципалитетов (нагарпалика), предложенные Радживом Ганди, явились одновременно и возобновлением процесса децентрализации в государстве, и началом процесса реформирования государственного управления на местном уровне <1>. В рекомендациях Комитета Сингхви были закреплены положения о необходимости установления системы местного самоуправления и ее конституционной защиты.

--------------------------------

<1> См.: Idem. Power to the People? The Politics and Progress of Decentralisation. New Delhi, 2000. P. 5.

 

15 мая 1989 г. Раджив Ганди внес в Народную палату проект закона о поправке к Конституции Индии (законопроект о 64-й поправке к Конституции), которая должна была дополнить ее положениями об учреждении панчаятов на деревенском, промежуточном и окружном уровнях, состоящих из членов, избираемых по территориальным избирательным округам <1>. Помимо трехуровневой системы местного самоуправления, этот законопроект содержал также положения об организации выборов в местные органы государственной власти Избирательной комиссией, резервированию мест для каст и племен, внесенных в список, и женщин, пятилетнему сроку полномочий панчаятов, учреждению финансовых комиссий в штатах, а также наделению полномочиями по проверке счетов панчаятов Генерального контролера и аудитора (CAG). Однако окончательно система местного самоуправления была закреплена только в 1993 г., после вступления в силу 73-й и 74-й поправок Конституции, которыми были введены в действие две части: ч. IX: Панчаяты - Акт о 73-й поправке к Конституции 1992 г. <2>; и IXA: Муниципалитеты - Акт о 74-й поправке к Конституции 1992 г. <3>.

--------------------------------

<1> См.: Idem. Power to the People? The Politics and Progress of Decentralisation. New Delhi, 2000. P. 8.

<2> См.: The Constitution (Seventy-Third Amendment) Act, 1992 от 20.04.1993 (http://indiacode.nic.in/coiweb/amend/amend73.htm); The Gazette of India. Extraordinary // Government of India - New Delhi: Rama Publishers & Distributors (http://gazetteofindia.org/index.htm).

<3> Там же.

 

Так, в соответствии с положениями Конституции Индии <1> панчаятом признается "учреждение (каким бы именем оно ни называлось) самоуправления, учрежденное в соответствии со статьей 243В в сельских районах" <2>. При этом ст. 243В закрепляет положение, что панчаяты не обязательно должны создаваться на всех трех уровнях местного самоуправления, а предусматривает возможность, позволяющую не создавать их на промежуточном уровне в штатах, население которых не превышает двух миллионов человек. В городских районах предусмотрено создание трех видов органов местного самоуправления:

--------------------------------

<1> См.: The Constitution of India, enacted on January , 1950 (http://lawmin.nic.in/coi/coiason29july08.pdf); см. также: Конституция Индии // Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 2. С. 270.

<2> См.: Конституция Индии // Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 2. С. 270.

 

1) нагар панчаят для промежуточных зон, которыми являются зоны, переходящие от сельских к городским, с населением от 30 тыс. до 100 тыс. жителей;

2) муниципальный совет для небольших городских зон;

3) муниципальная корпорация для больших городских зон (ч. 1 ст. 243Q) <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 277.

 

В соответствии со ст. 243С <1> требования к составу панчаятов устанавливаются легислатурами соответствующих штатов, при условии что пропорция между населением на территории панчаята какого-либо уровня и количеством мест в таком панчаяте, заполняемых в результате выборов, будет одинаковой, насколько это возможно, на всей территории штата, что показано в таблице.

--------------------------------

<1> Там же. С. 270.

 

Кроме того, именно Конституция Индии закрепляет перечень полномочий, отнесенных к ведению местных органов государственной власти. При рассмотрении вопроса о компетенции панчаятов и муниципалитетов в Индии следует также отметить, что в науке выделяют несколько моделей местного самоуправления: англосаксонскую (к которой относится Индия), континентальную и смешанную <1>. В рамках данной работы интерес представляет англосаксонская модель, в соответствии с которой местные органы государственной власти осуществляют свои функции на основании принципа "действия в пределах предоставленных полномочий", а именно в границах, строго очерченных законом <2>. О распределении полномочий по такому принципу говорит в своей работе и индийский ученый С.С. Минакшисудрам, отмечая, что такое разграничение государственных функций характерно не только для местного самоуправления, но и для системы государственных органов Индии в целом <3>. Однако, по мнению другого индийского ученого Б. Моханти, система местного самоуправления в современной Индии представляет собой, скорее, смешанную модель, поскольку местные органы власти обладают лишь делегированными им полномочиями <4>.

--------------------------------

<1> См.: Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996; Он же: Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М., 1971.

<2> См.: Емельянова Н.Н. Развитие муниципальной системы управления в Индии: политологический аспект: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2011.

<3> См.: Meenakshisundram S.S. Op. cit. P. 105.

<4> См.: Mohanti B. Municipal System in India: Citizen's Involvement. New Delhi, 1993. P. 24.

 

Административное право

 

Административное право в Индии стало самостоятельной отраслью права только в середине XX в., ранее все регулирование осуществлялось на уровне конституционного права. Большое влияние на развитие и формирование структуры административного права оказала Британская империя. Сущность административного права заключается в: регулировании отношений между гражданами и государственными органами и должностными лицами; организации и полномочиях административных и квазиадминистративных агентств; развитии принципов административного права, которым обязаны следовать такие агентства при осуществлении ими своей деятельности; осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и административных агентств. Зачастую регулирование административной деятельности осуществляется посредством судебных решений. Это связано с тем, что Индия является государством, правовая система которого может быть отнесена к системе общего права. Поэтому, помимо актов парламента, нормативных актов министерств, ведомств и департаментов, правил, принимаемых во исполнение парламентских актов, судебный прецедент также является неотъемлемым источником административного права Индии. Важное значение здесь также имеют правила, принимаемые в целях регулирования порядка осуществления государственной службы и приема на нее, в частности это Правила осуществления всеиндийской службы (1968 г.) (All India Service (Conduct) Rules, 1968) и Правила осуществления Центральной гражданской службы (1964 г.) (Central Civil Service (Conduct) Rules, 1964), а также делегированное законодательство.

Государственная служба Индии делится на Центральную гражданскую службу и Всеиндийскую службу, регулирование организации и деятельности которых осуществляется соответствующими Правилами. При этом в структуре Центральной гражданской службы выделяется две группы государственных служащих. К первой группе - Группе "А" относятся все должностные лица, занимающие должности на основании назначения Президентом Индии и прохождения двух видов квалификационных экзаменов: экзамен для занятия должности на государственной службе (Civil Service Exam) и экзамен, принимаемый Комиссией Союза по публичной службе (Union Public Service Commission). Назначение на должности, отнесенные Правилами поведения на Центральной гражданской службе к группе "В", осуществляется должностными лицами, специально уполномоченными на осуществление этих действий Президентом Индии. Кроме того, в Индии существует гражданская служба штатов, назначение на должности в которой осуществляется в соответствии с правилами, принимаемыми самими штатами.

Одним из способов занятия вакантных должностей на государственной службе в Индии является проведение внутреннего конкурса среди лиц, уже состоящих на государственной службе. Принятием сотрудников на государственную службу занимается Департамент по кадрам и повышению квалификации, созданный при Министерстве по кадрам, жалованьям и пенсиям. Этот Департамент занимается наравне с повышением квалификации сотрудников в связи с введением, например, системы электронного правительства, и иными необходимыми тренингами для более эффективного функционирования системы государственной службы Индии, подбором кадров и их подготовкой для занятия государственных должностей. Кроме того, Департамент по кадрам и повышению квалификации ведет реестр лиц, претендующих на получение должности на государственной службе. Все вопросы, связанные с ведением государственного кадрового резерва, регулируются внутренними документами Департамента по кадрам и повышению квалификации, например Правилами по подбору персонала. Создание такого реестра в государстве позволило обеспечить наличие кадрового резерва для занятия должностей в органах государственного управления.

Правила осуществления Центральной гражданской службы (1964 г.), а также Правила осуществления Всеиндийской службы (1968 г.) закрепляют положения, нацеленные на борьбу с коррупцией в Индии. К таким положениям относится обязанность декларировать доходы и расходы как самих государственных служащих, так и членов их семей, к которым Правила осуществления Всеиндийской службы (1968 г.) в соответствии с п. "b" ст. 2 и Правила осуществления Центральной гражданской службы (1964 г.) в соответствии с п. "b" ч. 2 относят супруга государственного служащего, как проживающего с ним, так и нет, за исключением лиц, с которыми у государственного служащего расторгнут брак компетентными органами; детей, включая детей супруга от предыдущего брака, а также лиц, находящихся на иждивении или под опекой государственного служащего, за исключением совершеннолетних детей, а также лиц, по иным причинам не находящимся у него на иждивении; иных лиц, по крови или на основании брака являющихся членами семьи государственного служащего или его супруга и находящихся у них на иждивении.

Как уже упоминалось выше, государственные органы в Индии наделены некоторыми судебными полномочиями в части рассмотрения споров, возникающих в связи с их деятельностью. Достаточно большое количество актов в Индии устанавливают специальный механизм рассмотрения таких споров, а частности посредством подачи жалоб в департаменты. При этом при рассмотрении таких жалоб применяются два принципа естественного права: nemo judex in prioria causa (никто не может быть судьей в своем деле) и audi alteram partem (обязанность выслушать обе стороны дела). При этом индийские суды также обладают широкими полномочиями в рассмотрении дел, связанных с оспариванием решений государственных служащих и нарушением прав граждан. В своей деятельности такие суды руководствуются следующими принципами:

1) только компетентные органы вправе издавать какие-либо приказы;

2) органы обязаны издавать приказы, относящиеся к их компетенции, независимо от каких-либо других органов или должностных лиц;

3) органы не должны предвзято относиться к осуществлению своих обязанностей;

4) никто не может быть обвинен без предоставления возможности быть заслушанным;

5) любые приказы должны быть надлежащим образом мотивированны.

 

Уголовное право и уголовный процесс

 

При формировании системы уголовного судопроизводства в Индии была воспринята британская модель. В настоящее время Конституция Индии закрепляет, что уголовное судопроизводство может осуществляться как центральной властью, так и штатами. Основными законодательными актами в этой области являются Индийский уголовный кодекс (1860 г.) и Уголовно-процессуальный кодекс (1973 г.). Именно эти законодательные акты обладают высшей юридической силой по отношению к законодательству штатов и не могут изменяться штатами. Однако некоторые законодательные акты штатов могут устанавливать уголовную ответственность за определенные категории преступлений. К таким преступлениям относятся: контрабанда, незаконное ношение и использование оружия и обмундирования, коррупция. Однако общим требованием ко всем законодательным актам, как федеральному законодательству, так и законодательству штатов, является их соответствие Конституции Индии и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Индийский Уголовный кодекс вступил в силу в 1862 г. и действует по настоящее время. Основой создания индийского Уголовного кодекса выступило уголовное законодательство Великобритании, поэтому в своей структуре он выделяет преступления и наказания, применяемые к иностранцам, являющимся резидентами Индии, гражданам Индийского государства, а также признает преступления и правонарушения, совершенные гражданами Индии за рубежом.

Минимальный возраст уголовной ответственности в соответствии со ст. 82 индийского Уголовного кодекса составляет семь лет. Однако ст. 83 закрепляет также, что ребенок в возрасте от 7 лет до 12 лет не может быть обвиняемым в случае, если он не понимал, что совершает преступление. Помимо физических лиц, субъектами уголовной ответственности согласно нормам уголовного права Индии могут выступать и юридические лица в том случае, если нарушение требований законодательства произошло с согласия руководящих лиц такого юридического лица. В таком случае наказание за преступление будут нести указанные руководители в соответствии с нормами индийского Уголовного кодекса и иными законами.

Индийский Уголовный кодекс классифицирует преступления по различным категориям. Так, он выделяет преступления против государства, против вооруженных сил Индии, общественного порядка, человека, собственности; а также в его структуре обнаруживаются преступления в избирательной сфере, в отношении религии, брака, здоровья, безопасности, благопристойности и морали. Все преступления в индийском уголовном праве подразделяются на два типа: подсудные и неподсудные преступления - по аналогии с разделением преступлений в уголовном праве Соединенных Штатов Америки на тяжкие уголовные преступления и проступки. Индийский Уголовный кодекс предусматривает шесть категорий наказаний, которые могут быть наложены на лиц, совершивших преступления. В зависимости от степени тяжести это могут быть штраф, конфискация имущества, простое тюремное заключение, содержание в местах лишения свободы строгого режима с применением тяжелого труда, пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Лицо может быть лишено свободы за неуплату штрафа, а содержание в одиночной камере до трех месяцев может быть применено только при вынесении некоторых приговоров, наказанием по которым является лишение свободы с содержанием в исправительных учреждениях строгого режима. Смягчение наказания предусмотрено только в отношении пожизненных приговоров и приговоров о смертной казни.

Смертная казнь в Индии является редким наказанием: трижды она применялась в 1993 г., дважды - в 1994 г. и один раз - в 2004 г.

Уголовное судопроизводство в Индии осуществляется в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса (1973 г.), который вступил в силу с 1 апреля 1974 г. и тем самым заменил ранее действовавший Кодекс 1898 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Индии содержит положения об ускорении судопроизводства, увеличении его эффективности, предупреждения злоупотребления должностными полномочиями и оказании юридической помощи бедному населению. Однако основные положения в отношении уголовного судопроизводства остались неизменными с момента принятия Кодекса. Так, конституционные гарантии защиты обвиняемых остались теми же, что были приняты в 1973 г., а применение тех или иных норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства напрямую зависит от социальной защищенности обвиняемого. В большинстве случаев полиция должна получить разрешение магистрата на осуществление оперативно-розыскных мероприятий.

 

Экологическое право

 

Конституция Индии относит к обязанностям государства обеспечение охраны и улучшения состояния лесов и дикой природы страны и одновременно требует от граждан охранять и улучшать окружающую среду, включая леса, озера, реки и дикую природу.

В настоящее время в Индии создана разветвленная система государственных органов, к обязанности которых отнесено обеспечение охраны окружающей среды. Министерство окружающей среды и лесов (Ministry of Environment and Forests) является правительственным ведомством, в сферу ведения которого входит планирование, развитие, взаимодействие и надзор за реализацией политики и программ в области охраны окружающей среды и лесов, в частности, сохранение природных ресурсов страны, включающих в себя озера, реки, леса, биологическое разнообразие, дикую природу, обеспечение защиты животных и др. Министерство окружающей среды и лесов является представителем Индии в Организации Объединенных Наций, в частности при реализации Программы ООН по окружающей среде, а также других международных документов.

Комитет по контролю и надзору за экспериментами над животными (Committee for the Purpose of Control and Supervision of Experiments on Animals (CPCSEA)) является департаментом Министерства окружающей среды и лесов, в обязанности которого входит обеспечение надзора и проведение мероприятий, гарантирующих безопасность животных при проведении экспериментов. В этих целях Правительством были приняты Правила по разведению и экспериментами над животными (контроль и надзор) (1998 г.) с соответствующими изменениями в 2001 и 2006 гг., которые направлены на регулирование деятельности по экспериментам над животными. Основными функциями CPCSEA являются регистрация учреждений, проводящих эксперименты над животными, отбор и назначение кандидатов в Институциональные комитеты по этике при работе с животными, выдача разрешений на проведение экспериментов над животными и др.

Национальный институт защиты прав животных (National Institute of Animal Welfare (NIAW)) был учрежден в 1999 г. в целях просвещения и распространения информации о правах животных среди населения и проведения образовательных программ в этой области.

Подразделение по контролю за изменениями климата (Climate Change Division) является основным правительственным агентством Индии, к компетенции которого отнесено осуществление контроля за изменениями климата, проведение международных переговоров в этой области, а также разработка политик и программ в сфере изменения климата.

В структуру органов входят и иные организации и институты, занимающиеся вопросами обеспечения охраны окружающей среды.

В системе источников экологического права Индии основное место занимают федеральные акты, направленные на регулирование экологических правоотношений. Основополагающим актом в этой сфере является Акт об охране окружающей среды (1986 г.), который возложил на Правительство Индии обязанности по охране и улучшению качества окружающей среды, контролю в том числе за снижением уровня загрязнения, введению запрета или ограничению промышленных производств, способных оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды. Во исполнение положений этого акта были приняты Правила по охране окружающей среды, которые установили процедуры разработки и принятия стандартов допустимого загрязнения.

Экологическое законодательство Индии также регулирует порядок осуществления контроля за сбором, хранением, транспортировкой и захоронением опасных отходов, включая биомедицинские отходы, отходы, способные повлечь разрушение озонового слоя атмосферы, батареи и др. Установлена ответственность за нарушение норм экологического законодательства в сфере обращения с опасными отходами, повлекшего причинение вреда жизни и здоровью населения.

Вопросы охраны лесов и дикой природы регулируются Актом об индийских лесах с изменениями, произведенными в 1984 г., принятым в качестве консолидированного акта, направленного на регулирование вопросов производства, использования и охраны лесов, а также Актом об охране дикой природы (1995 г.) и Правилами по охране дикой природы по состоянию на 2005 г., регулирующими вопросы охраны птиц, животных и растений, а также обеспечения охраны окружающей среды в государстве в целом. Вопросы охраны животных регулируются в том числе и на уровне штатов.

Водное законодательство Индии регулирует вопросы, возникающие в связи с использованием подземных вод, осуществления рыбной ловли и ответственности за нарушение законодательства, включая ряд уголовных наказаний в виде штрафов и лишения свободы за ряд преступлений (например, использование взрывчатых веществ при осуществлении рыбной ловли), вопросы загрязнения вод водным транспортом или предприятиями, а также устанавливает стандарты качества воды.

Воздушное законодательство Индии устанавливает требования к допустимому уровню загрязнения воздуха промышленными объектами. В этом вопросе экологическое право напрямую связано с энергетическим, поскольку многие вопросы регулируются одновременно законодательством об атомной энергии, например в части размещения радиоактивных отходов.

В настоящее время рассмотрением экологических споров в Индии занимается разветвленная система трибуналов. В частности, создан Трибунал по окружающей среде, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел о компенсационных выплатах за ущерб, причиненный здоровью и имуществу граждан и окружающей среде, возникший в связи с происшествиями при использовании опасных веществ. Жалобы по оспариванию ограничений, устанавливаемых на территориях, где размещены промышленные объекты, в соответствии с положениями Акта об охране окружающей среды (1986 г.) рассматриваются Национальным апелляционным органом по окружающей среде.

В октябре 2010 г. был создан Национальный трибунал по защите окружающей среды, который занимается разрешением споров, возникающих в связи с защитой окружающей среды, сохранением лесов и иных природных ресурсов. В состав действующих на всей территории Индии трибуналов входят специалисты в области обеспечения охраны окружающей среды и соответствующих наук, а также уполномоченные на вынесение решений о компенсации ущерба, основанного на принципе "загрязнитель платит".

Помимо трибуналов, рассмотрением споров о защите окружающей среды занимается Верховный суд Индии, который вправе выносить решения о закрытии промышленных объектов, нарушающих требования законодательства об охране окружающей среды.

 

Энергетическое право

 

Индия в настоящее время - это государство с мощной экономикой, огромными людскими резервами, к тому же ядерная держава.

В Индии созданы развитая атомная энергетика и атомная промышленность, включающая все звенья ядерного топливного Цикла, вооруженные силы Республики оснащены ядерным оружием, начато строительство подводного атомного флота. Система ядерного вооружения как средства сдерживания и противодействия главным образом в отношении Пакистана и Китая, разделена в армии Республики между тремя родами вооруженных сил. Эта триада ядерного оружия представляет собой средства доставки в виде баллистических ракет для наземных, военно-воздушных и военно-морских сил.

В августе 1999 г. в индийских СМИ был опубликован краткий проект национальной ядерной доктрины <1>, представленной Советом по национальной безопасности при премьер-министре, в задачи которой входит "очертить общие принципы развития, развертывания и применения индийских ядерных сил", при этом "детали политики и стратегия, касающаяся структуры сил, их развертывания и применения, будут проистекать из этих рамок и уточняться отдельно". Именно в этом документе впервые официально говорится о намерении создавать "ядерную триаду" на основе минимального достаточного сдерживания.

--------------------------------

<1> http://www.armscontrol.org/act/1999_07-08/fija99

 

Ядерная доктрина Индии была разработана на основании уже существовавшей в государстве ядерной программы <1>. Ядерная программа Индии состоит из двух частей: программы ядерной энергетики, предусматривающей создание и развитие атомных электростанций и иных комплексов, используемых в мирных целях, а также программа, направленная на создание и развитие ядерного вооружения.

--------------------------------

<1> http://www.dae.gov.in/power/npcil.htm

 

Основой правового регулирования атомной энергетики в Индии выступает Акт об атомной энергии (1962 г.). Управление атомной отраслью осуществляется правительством Индии или государственными корпорациями. Акт об атомной энергии направлен исключительно на ее использование в мирных целях, устанавливает порядок производства атомной энергии и контроля за деятельностью соответствующих органов и предприятий в области атомной энергетики, контроля за радиоактивными материалами, а также устанавливает требования к обеспечению безопасности на ядерных объектах. При нарушении какими-либо организациями требований законодательства об атомной энергии такие компании подлежат уголовной ответственности.

Еще одним важным актом в сфере регулирования правоотношений в области энергетики является Акт об электроснабжении (2003 г.). В соответствии с этим Актом в Индии предусмотрена разработка и реализация политики и плана по электроснабжению, установлены требования к электростанциям и компаниям - поставщикам электроэнергии. Поставка электроэнергии осуществляется только на основании лицензии, выдаваемой специально уполномоченными на это органами в соответствии с требованиями национальной политики в области электроснабжения. Существует три вида лицензий, которые могут быть выданы на осуществление деятельности в области энергоснабжения. Для передачи электроэнергии предусмотрена выдача лицензии на передачу электроэнергии, для распределения - лицензия на распределение электроэнергии, и для продажи электроэнергии необходимо получение лицензии и статуса продавца электроэнергии.

Также этот Акт устанавливает ответственность за нарушение законодательства об электроэнергии, в частности за незаконное подключение к электросетям, умышленный разрыв электросетей, осуществление деятельности без лицензии. В целях ускорения судопроизводства по делам, связанным с нарушением электроэнергетического законодательства, в Индии учреждены специальные суды, к компетенции которых отнесено рассмотрение таких дел. Такие суды состоят из одного судьи, назначаемого правительством штата по согласованию с Высоким судом этого штата.

 

§ 2. Отрасли частного права

 

Гражданское право и смежные с ним отрасли права

 

Источниками гражданского права Индии является очень широкий спектр нормативных правовых актов, регулирующих различные институты и подынституты гражданского права. Наличие такой крупной законодательной базы можно объяснить влиянием Британской империи, которое она оказала на правовую систему Индии в период колонизации. Однако нельзя не отметить, что принятие Гражданского кодекса в этом государстве стало одной из целей, закрепленных Конституцией Индии (1949 г.) и попытки его принять предпринимались даже до обретения Индией независимости. Влиянием Британской империи объясняются также особенности сложившейся в Индии отрасли гражданского права в целом. Индийскому государству и религиозным сообществам было предоставлено право самостоятельно регулировать гражданско-правовые отношения. Вопросы, отданные на рассмотрение религиозным сообществам Индии, имели отношение к персональным законам. Только в 1940-х гг. Британия предприняла попытки кодифицировать персональное право Индии, а затем реформировать политическую систему в целом. Индийское персональное право регулировало в основном вопросы семейного права, наследования и правового положения несовершеннолетних детей. Однако Гражданский кодекс так и не был принят.

Принятие Гражданского кодекса Индии снова стало обсуждаться после обретения Индией независимости. Одни считали принятие Гражданского кодекса важной составляющей правовой системы независимого Индийского государства, однако другие считали его принятие шагом к лишению Индии ее традиционной самобытности, уходом от вековых традиций, сложившихся в этом государстве. Компромиссом стало включение в Конституцию Индии (1949 г.) положения о том, что "государство стремится обеспечить единообразный гражданский кодекс на всей территории Индии" (ст. 44), однако до настоящего времени оно так и не было реализовано.

Изучением одной из подотраслей гражданского права Индии - семейного права - занималась Н.А. Крашенинникова, указывая на различия в законодательно закрепленных традициях в зависимости от конкретной религиозной общины, каковых в Индии выделялось четыре: индусы, мусульмане, христиане и парсы. Право индусов о браке и разводе закреплено в Акте о браке Индусов (1955 г.); мусульман - в некодифицированном мусульманском праве, а также в материалах судебной практики; христиан - в Акте о браке индийцев-христиан (1872 г.) и Акте о разводе индийцев (1869 г.), который касается лишь форм заключения брака, а не условий его действительности; парсов - в Акте о браке и разводе парсов (1936 г.). Кроме того, в Индии был принят Специальный акт о браках (1954 г.), который закрепил действительность всех браков вне зависимости от религиозной принадлежности лиц, вступающих в брак <1>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинникова Н.А. Индусское право: историческая преемственность и границы применения // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1978. N 5. С. 35; Она же: Реформа брачно-семейного права в независимой Индии // Материалы Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы советского семейного права" (19 - 21 января 1979 г.). М., 1980. С. 73 - 78. Она же: Брачно-семейное право Индии: современный и традиционный аспекты // Вестник Московского университета. Серия "Право". 2000. N 4. С. 64 - 78.

 

В ходе разработки проектов кодификации персонального права Индии были приняты несколько законов, изменивших ранее действовавшие нормы семейного права и наследственного права, а наиболее значимым шагом к принятию Гражданского кодекса Индии явилось вступление в силу в 1937 г. Акта о праве собственности женщин, который предоставил им право собственности в отношении части имущества их сыновей.

Персональное право Индии во многом зависит от обычаев, сложившихся в том сообществе, к которому принадлежит гражданин. Индусы вступают в брак на основании Акта о браке индусов (1955 г.) и обычного права, действующего в конкретном сообществе, однако в случае возникновения коллизий между обычным правом и законодательством действует Акт о браке индусов.

Существуют определенные условия действительности браков индусов: 1) лица, вступающие в брак, не должны состоять в браке на момент вступления в брак; 2) лица, вступающие в брак, не должны страдать психическими заболеваниями, такими как лунатизм и идиотизм; 3) мужчина на момент вступления в брак должен достичь возраста 21 года, а женщина - 18 лет; 4) лица, вступающие в брак, не должны состоять в родственных отношениях.

В случае нарушения вышеназванных условий на основании Акта о браке индусов они могут быть привлечены к ответственности.

На основании индийского семейного законодательства в этом государстве ведется регистрация браков, однако требования к реестру могут изменяться в зависимости от штата.

Брак индусов может быть признан недействительным, когда кто-либо из вступающих в брак лиц уже состоит в действующем браке или вступающие в брак лица являются родственниками. Кроме того, брак может быть оспорен при наличии следующих оснований: 1) мужчина, вступивший в брак, страдал на момент заключения брака импотенцией; 2) после заключения брака было обнаружено, что один из супругов страдает лунатизмом или идиотизмом; 3) брак был заключен под принуждением; 4) женщина, вступившая в брак, на момент заключения брака была беременна от другого мужчины.

Последствия признания брака недействительным или оспоримым состоят в том, что дети, родившиеся в период брака, признаются законнорожденными и имеют все права на имущество своих родителей, как если бы их брак был действительным.

Браки индусов-мусульман регламентируются обычным мусульманским правом, при этом среди различных мусульманских сообществ существуют особенности проведения церемоний и могут различаться условия заключения браков. Однако закреплены и общие принципы, применяемые к брачно-семейным отношениям всех мусульманских сообществ.

Каждый мусульманин, достигший возраста половой зрелости и не страдающий психическими заболеваниями, вправе с согласия старших заключить брак. В 1929 г. в Индии был принят Акт об ограничении детских браков, закрепивший запрет брака между малолетними детьми.

Браки индусов-мусульман совершаются по сговору, причем предложение о бракосочетании обычно исходит от семьи жениха в присутствии свидетелей: одного или двух мужчин и двух женщин. Мусульманский брак представляет собой в большей степени договор между семьями лиц, вступающих в брак, чем между женихом и невестой. При заключении мусульманского брака договор подписывается в трех экземплярах: по одной копии договора для жениха и невесты и одна копия для священника, осуществившего церемонию.

При заключении брака жена получает от мужа приданое, которое может быть передано ей как единовременно, так и равными суммами в течение всего периода их совместной жизни. Однако при расторжении брака муж обязан выплатить жене всю сумму установленного договором приданого. Кроме того, после заключения брака сумма приданого может быть увеличена. Вдова взамен приданого вправе получить долю имущества своего мужа.

Мусульманское право устанавливает определенные ограничения для заключения браков. Так, действует запрет на заключение брака между ближайшими родственниками, к которым относятся отец, мать, сестры, братья, дочери, сыновья, тети, дяди, племянники и племянницы, а также приобретенные родственники.

Мусульманские браки в Индии являются полигамными. Однако одновременно у мужчины может быть не более четырех жен.

Мусульманские браки, соответствующие всем существенным условиям, признаются действительными. Остальные браки могут быть признаны либо иррегулярными, либо недействительными. При этом иррегулярным браком является такой брак, который не может быть признан незаконным в целом, однако некоторые условия его заключения не соответствуют требованиям законодательства или обычного права.

Условия признания брака иррегулярным: 1) брак заключен в отсутствии достаточного числа свидетелей или при недостаточном их числе; 2) заключение брака с пятой женой при условии, что четыре ранее заключенных брака являются действительными; 3) заключение брака с женщиной в период "иддах", т.е. времени, которое должно пройти после ее развода с мужем или его смерти; 4) заключение брака с женщиной-зороастрийкой; 5) заключение брака с женщинами, являющимися кровными родственницами, родственницами по браку или в связи с воспитанием детей.

Условия признания брака недействительным: 1) заключение брака с женщиной, чей брак не расторгнут или она не является вдовой; 2) заключение брака с родственниками.

Брак, признанный недействительным, считается незаключенным и не влечет возникновения у сторон никаких прав и обязанностей, а дети, родившиеся в таком браке, являются незаконными. Иррегулярные браки могут быть расторгнуты посредством высказывания намерения о его прекращении словами: "Я отказываюсь от тебя". Такой брак не имеет никаких юридических последствий до момента его расторжения. Однако после расторжения такого брака положение женщины приравнивается к положению вдовы, устанавливается период "иддах", а родившиеся дети признаются законнорожденными. Тем не менее отличием иррегулярного брака от брака, соответствующего всем требованиям законодательства и обычного права, состоит в том, что между супругами не возникает наследственных прав.

Браки парсов регулируются Актом о браках и разводах парсов 1936 г., законодательно закрепившим их обычаи. В соответствии с этим Актом лица, вступающие в брак, должны принадлежать к этнической группе парсов, не должны иметь родственных связей друг с другом, которых законодательно установлено 66 ступеней. Кроме того, Акт о браках и разводах парсов (1936 г.) устанавливает минимальный возраст, которого должны достичь лица, вступающие в брак. Так, для мужчины это 21 год, для женщины - 18 лет. Заключение брака происходит в строгом соответствии с традиционной для парсов церемонией "Аширвад" священником-парсом в присутствии двух свидетелей, которые также должны принадлежать к этнической группе парсов. При несоблюдении данного требования заключенный брак признается недействительным. Кроме того, браки парсов моногамные, а заключение полигамных браков карается законом, причем наказание налагается не только на лиц, вступивших в брак, но и на священника, его заключившего.

Браки индусов-христиан заключаются в соответствии с Актом о браках христиан (1872 г.), некоторые положения которых, однако, не применяются к лицам, исповедующим романо-католическую веру, хотя и признаются христианами на основании названного Акта. Основанием для заключения брака в соответствии с Актом о браках христиан (1872 г.) является принадлежность к христианству одной из сторон, вступающих в брак. В отличие от вышеназванных брачно-семейных традиций и обрядов, при заключении христианского брака сговор старших родственников не является обязательным условием заключения такого брака, если лица, вступающие в брак, достигли 18-летнего возраста. В таком случае обязательно наличие согласия отца, опекуна или в отсутствие опекуна матери лица, не достигшего брачного возраста.

Юридические лица и регистрация субъектов предпринимательской деятельности. История индийского законодательства о компаниях началась с принятием Акта об акционерных компаниях (1850 г.), который впервые закрепил обязательность процедуры регистрации компаний. В 1956 г. взамен названного Акта был принят Акт о компаниях <1>, который действует по настоящее время. Но при этом необходимо отметить, что принятый в 1956 г. Акт не отражает всего многообразия субъектов предпринимательской деятельности, которое существует в Индии в настоящее время. В связи с этим следует обратить внимание, что организации, осуществляющие коммерческую деятельность, до сих пор могут учреждаться специальными актами Парламента. Так, например, Индийская корпорация по страхованию жизни создана в соответствии с положениями Акта о корпорации по страхованию жизни 1956 г. Организации, создаваемые в таком порядке, т.е. путем принятия специального акта о них, называются "корпорации", в отличие от организаций, учреждаемых на основании Акта о компаниях, которые называются "компании". Кроме того, важными актами в области создания, регистрации и деятельности субъектов предпринимательской деятельности в Индии является Акт о регистрации обществ (1860 г.) <2> и Акт о партнерстве <3> (1932 г.).

--------------------------------

<1> The Companies Act, 1956 of 18.01.1956 (http://india.gov.in/outerwin.php?id=http://indiacode.nic.in/fullact1.asp?tfnm=195601; http://gazetteofindia.org/index.htm).

<2> The Societies Registration Act, 1860 of 21.05.1860 (http://uprfsc.up.nic.in/India%20Societies%20Registration%20Act.pdf; http://gazetteofindia.org/index.htm).

<3> The Partnership Act, 1932 of 08.04.1932 (http://www.mca.gov.in/Ministry/actsbills/pdf/Partnership_Act_1932.pdf; http://gazetteofmdia.org/index.htm).

 

В соответствии со ст. 12 Акта о компаниях учредить юридическое лицо могут "любые семь или более лиц, либо, если компания учреждается как частная, любые два или более лица, объединившиеся для достижения любой не запрещенной законом цели путем подписания учредительного договора и в соответствии с иными требованиями Акта о компаниях, включая регистрацию компании, форму акционерной компании, с ограниченной ответственностью или без таковой".

В литературе отмечается, что в настоящее время редко создаются компании с неограниченной ответственностью (unlimited companies) <1>. Обязанностью компании с неограниченной ответственностью является закрепление в учредительном договоре количества членов, которые учреждают компанию. Кроме того, в случае если учреждаемая компания является компанией с акционерным капиталом, то сумма такого капитала также должна быть прописана в учредительном договоре.

--------------------------------

<1> См.: Singh A. Company Law // Eastern Book Company.  ed. 2007. P. 585.

 

Одним из основных недостатков такой компании является то, что члены компании несут неограниченную ответственность по долгам организации. Но это не свидетельствует о том, что кредиторы компании с неограниченной ответственностью имеют право в произвольной форме предъявлять исковые требования против кого-либо из членов компании. Но члены компании с неограниченной ответственностью возмещают долги компании перед кредиторами только в случае применения процедуры банкротства организации, в остальных случаях ответственность несет компания в целом.

Но в то же время нельзя не отметить положительные аспекты создания компании с неограниченной ответственностью. Так, например, такая компания не обязана при создании обладать акционерным капиталом. Но в случае наличия акционерного капитала у компании она может увеличить или уменьшить его размер без ограничений, что не может сделать компания с ограниченной ответственностью. Статья 77 Акта о компаниях налагает ограничение на возможность покупки компанией собственных акций, но такое ограничение не распространяется на компании с неограниченной ответственностью.

Компания с неограниченной ответственностью имеет право пройти процедуру перерегистрации компании для изменения организационно-правовой формы компании и регистрации в качестве компании с ограниченной ответственностью. В соответствии со ст. 32 Акта о компаниях изменение компанией своей организационно-правовой формы не оказывает влияния на долги компании, ее ответственность по обязательствам и договорам, существующим на момент такого изменения. Долги, обязательства и договоры компании признаются имеющими юридическую силу в соответствии с положениями ч. IX Акта о компаниях.

В отличие от компании с неограниченной ответственностью, члены и собственники компании с ограниченной ответственностью (limited liability company) несут ответственность по долгам компании в соответствии с номинальной суммой их акций.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Акта о компаниях выделяется два вида компаний с ограниченной ответственностью: 1) компания с акционерной ответственностью (company limited by shares) - ответственность членов компании ограничивается путем закрепления в учредительном договоре безвозмездного взноса в размере суммы акций соответствующего члена; 2) компания с гарантийной ответственностью (company limited by guarantee) - ответственность членов компании ограничивается путем закрепления в учредительном договоре такой суммы, которую члены компании могут гарантировать в качестве возмещения активов компании в случае ее ликвидации.

Ответственность членов компаний с гарантийной ответственностью ограничена суммой, которая установлена в учредительном договоре и не может быть увеличена при проведении процедуры банкротства организации (ч. 3 ст. 13 Акта о компаниях). В уставе такой компании обязательно должно быть закреплено число ее членов при регистрации.

Наличие акционерного капитала не является обязательным для компании с гарантийной ответственностью. Но в случае если такой капитал все-таки есть, то, равно как и компания с акционерной ответственностью, эта компания может уменьшить размер акционерного капитала, если это представляется возможным в соответствии с уставом, путем принятия резолюции об уменьшении акционерного капитала и утверждения ее судом (ст. 100 Акта о компаниях).

Акт о компаниях предусматривает возможность создания частных компаний (private companies), которыми являются компании, ограничившие в уставе право передачи акций иным лицам, а также число акционеров таких компаний не должно превышать 15 человек, не включая сотрудников компании и лиц, ранее являвшихся сотрудниками компании и в то же время ее акционерами и остающихся акционерами компании после прекращения трудовой деятельности. Частные компании в Индии являются в большинстве случаев семейными предприятиями. В первую очередь это связано с тем, что для их создания в соответствии со ст. 12 Акта о компаниях требуется только два учредителя.

Кроме того, для создания частной компании характерно наличие требования о минимальном размере основного акционерного капитала, который составляет 100 тыс. рупий. Но закон не запрещает в уставе компании закрепить больший размер акционерного капитала, чем та сумма, которая является обязательной.

Поправка 2000 г. к Акту о компаниях <1> ввела запрет для частных компаний привлекать и получать взносы от лиц, не являющихся учредителями, директорами компании или их родственниками.

--------------------------------

<1> The Companies (Amendment) Act, 2000 of 13.12.2000 (http://www.helplinelaw.com/docs/THE%20COMPANIES%20%28AMENDMENT%29%20ACT,%202000; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

Законодательство Индии также требует обязательного наличия у частных компаний устава, где прописываются все ограничения, установленные законом для частных компаний.

Наравне с частными компаниями в Индии Акт о компаниях (1956 г.) предусматривает возможность создания публичных компаний (public companies), которыми признаются в соответствии с индийским законодательством те компании, которые не являются частными. В случае несоблюдения частными компаниями требований, предъявляемых к ним при создании, и несоответствия признакам частной компании, установленным в ст. 3 Акта о компаниях, она становится публичной, и к ней начинают применяться требования, установленные Актом о компаниях для публичных компаний.

Кроме того, учредители по собственной воле могут преобразовать компанию из частной в публичную при соблюдении всех требований, установленных для этого законом.

Законодательство Индии также предусматривает возможность преобразования публичной компании в частную. Для этого необходимо внести в устав компании изменения, которые позволили бы публичной компании соответствовать требованиям, предъявляемым к частным компаниям. Но ч. 1 ст. 31 Акта о компаниях закрепляет положение о том, что "никакие изменения, внесенные в устав публичной компании, не могут обладать юридической силой до тех пор, пока такие изменения не утверждены Центральным правительством Индии". При этом отмечается, что для смены правового статуса публичной компании нет необходимости получать разрешение суда <1>.

--------------------------------

<1> См.: Radiant Chemical Co. Ltd., Monghyr, Re. N 278. 1943 (http://lobis.nic.in/phhc/casetypel.php?scode=28&filag=).

 

Также к субъектам предпринимательской деятельности Индии необходимо отнести иностранные компании, которые созданы вне территории Индии, но осуществляют свою деятельность в том числе и на ее территории (ст. 591 Акта о компаниях). Необходимость получения юридического адреса на территории Индии для иностранной компании обусловливается возможностью возбуждения на территории Индии судебного производства, участником которого может выступать иностранная компания в связи с осуществлением своей деятельности.

Статья 617 Акта о компаниях закрепляет возможность создания правительственных компаний (government company). Согласно положениям указанного Акта "правительственными компаниями признаются компании, в которых Центральное правительство, правительство штата или частично Центральное правительство и правительство одного или нескольких штатов владеют не менее чем пятьюдесятью одним процентом акционерного капитала, включая дочерние компании". В случае, когда Центральное правительство является учредителем правительственной компании, оно обязано представлять ежегодный отчет о деятельности и состоянии компании. Такой отчет должен быть подготовлен за три месяца до ежегодного общего заседания учредителей, где он должен быть представлен. Кроме того, указанный отчет должен быть представлен обеим палатам Парламента и Законодательным собраниям штатов в случае, если акционерным капиталом владеют также правительства штатов, вместе с отчетом аудиторов и комментариями Генерального контролера и ревизора Индии. В случае, когда акционерным капиталом владеют только правительства штатов, такой отчет не представляется в Парламент Индии.

Актом о поправке (1988 г.) <1> в Акт о компаниях была введена ч. 4 ст. 619-А, закрепляющая обязанность представлять отчет о деятельности и состоянии компании также в случае ее ликвидации.

--------------------------------

<1> The Companies (Amendment) Act, 1988 of 01.12.1988 (N 31 от 1988) (http://www.rustrade.in/rus_downloads/indian%201aw/Companies%20Act.pdf; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

Помимо выше названных субъектов предпринимательской деятельности, необходимо отметить также наличие в Индии партнерств (partnership). В соответствии со ст. 4 Акта о партнерстве таковым признается взаимодействие лиц, согласившихся делить доходы от деятельности, осуществляемой всеми или кем-то из договорившихся в пользу всех. При этом каждое лицо, входящее в состав партнерства, является партнером, а все вместе они называются фирмой.

Для определения, можно ли группу лиц, осуществляющую какую-либо деятельность, отнести к партнерству, необходимо принять во внимание действительные отношения между сторонами. Так, в случае, если наблюдается разделение прибыли или валового дохода, полученного от собственности, лицами, совместно владеющими такой собственностью, это не свидетельствует о партнерстве указанных лиц. Также лицо автоматически не становится партнером при получении части дохода от деятельности или доли от прибыли, отличной от дохода от деятельности, при получении такой части или доли: 1) кредитором от лиц, осуществляющих соответствующую деятельность в качестве партнерства или собирающихся организовать партнерство; 2) служащим или агентом в качестве вознаграждения; 3) вдовой или ребенком умершего партнера в качестве ежегодной ренты; 4) предыдущим собственником или совладельцем дела в качестве вознаграждения за продажу активов.

Одной из форм партнерства в Индии является партнерство по желанию (partnership-at-will). Такое партнерство считается учрежденным в случае, когда в договоре отсутствуют положения о сроках существования партнерства или определения характера учреждаемого партнерства. Кроме того, законодательство о партнерствах предусматривает возможность создания простого партнерства.

В 2008 г. в Индии был принят акт, предусматривающий создание партнерств с ограниченной ответственностью (limited liability partnership) <1>, которым признается самостоятельное юридическое лицо, созданное не менее чем двумя лицами (юридическими или физическими), с двумя назначенными партнерами, являющимися физическими лицами - резидентами Индии, и зарегистрированное в соответствии с требованиями Акта о партнерствах с ограниченной ответственностью (2008 г.), на основании учредительного документа партнерства, подписанного всеми учредителями. Форма учредительного документа устанавливается регистрационным органом того штата, где учреждается партнерство.

--------------------------------

<1> The Limited Liability Partnership Act, 2008 of 07.01.2009 (http://india.gov.in/allimpfrms/allacts/3167.pdf; http://gazetteofindia.org/index.htm, далее - Акт о партнерствах с ограниченной ответственностью).

 

Также необходимо отметить наличие такого субъекта предпринимательской деятельности, как индивидуальные предприниматели (sole proprietorship). В отличие от уже рассмотренных субъектов предпринимательской деятельности, для приобретения статуса индивидуального предпринимателя в Индии достаточно открытия счета в банке с указанием цели и вида деятельности индивидуального предпринимателя. Банковский счет в данном случае открывается с указанием наименования организации. Для получения статуса индивидуального предпринимателя также необходимо встать на учет в налоговом органе, в случае если лицо, приобретающее такой статус, еще не состоит на налоговом учете. Для осуществления определенных видов деятельности индивидуальному предпринимателю необходимо получить лицензию. Но необходимо отметить, что законодательством Индии не предусмотрена процедура регистрации индивидуальных предпринимателей, как это закреплено в отношении компаний, корпораций и партнерств.

Центральное правительство Индии учреждает органы, ответственные за регистрацию субъектов предпринимательской деятельности. К таким органам относятся: регистратор, дополнительный регистратор, заместитель и помощник регистратора. Кроме того, для осуществления деятельности по регистрации партнерств на территории штата Махараштра правительством штата посредством публикации в официальной газете соответствующего извещения может быть создан регистратор фирм, на который возлагаются все полномочия, связанные с регистрацией партнерств. Правительство штата также имеет право назначить заместителя регистратора фирм и помощника регистратора фирм для осуществления функций регистратора на территориях, специально обозначенных правительством штата. В соответствии с индийским законодательством регистраторы признаются публичными служащими <1>.

--------------------------------

<1> The Partnership Act, 1932 от 08.04.1932 (http://www.mca.gov.in/Mimstry/actsbills/pdf/Partnership_Act_1932.pdf; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

Акт о партнерствах предусматривает возможность проведения проверки деятельности регистрационного органа, а также документов, составляемых и выдаваемых им. Для проведения такой проверки лицо, в ней заинтересованное, должно оплатить установленную государственную пошлину.

Одна из обязанностей регистрационного органа, помимо осуществления непосредственно действий, связанных с регистрацией партнерств и внесением изменений в Реестр фирм, - предоставлять заверенные копии документов о внесении записей в Реестр.

В соответствии со ст. 33 Акта о компаниях для прохождения процедуры регистрации компаниям необходимо представить в регистрирующий орган такие документы, как: 1) заявление о регистрации компании; 2) учредительный договор; 3) устав компании (для компаний с неограниченной ответственностью, компаний с гарантийной ответственностью и частных компаний); 4) соглашение о назначении лица в качестве управляющего или постоянного директора или менеджера компании; 5) декларацию, подтверждающую, что все требования законодательства о регистрации компании соблюдены.

Указанная декларация в обязательном порядке должна быть подписана адвокатом Верховного суда или Адвокатом Высокого суда, представителем или адвокатом, уполномоченным вести дела в Высоком суде или секретарем. Также обязанность подписания декларации может быть возложена на дипломированного бухгалтера, выполняющего свои обязанности на постоянной основе на территории Индии и принимавшего участие в учреждении компании, либо на лицо, которое исполняет обязанности директора, менеджера или секретаря компании в соответствии с ее уставом.

Обязательным требованием для каждой компании является закрепление в учредительном договоре таких важных положений, как: наименование компании, юридический адрес компании, цели деятельности компании, ответственности членов компании, акционерный капитал компании.

Индийское законодательство устанавливает определенные ограничения при выборе наименования компании. Так, компания не может быть зарегистрирована с неприемлемым, по мнению Центрального правительства, наименованием; например, не будет зарегистрирована компания, наименование которой совпадает с наименованием уже зарегистрированной компании или близко к нему <1>.

--------------------------------

<1> The Trade Marks Act, 1999 of 30.12.1999 (http://www.sdobishnupur.in/Acts%20and%20Rules/Dictionery/1904.pdf; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

Кроме того, каким бы ни было наименование компании, в учредительном договоре должно обязательно содержаться указание, в случае если ответственность членов такой компании ограничена, что это компания с ограниченной ответственностью, а также что это частная компания с ограниченной ответственностью при условии, что компания создается как частная. Автар Сингх отмечает, что указание в наименовании компании на ее тип делается в целях создания ясного представления у физических и юридических лиц, сотрудничающих с такой компанией, об ответственности ее членов.

Аналогичное требование устанавливается на указание полного наименования компании везде, где она осуществляет свою деятельность, а также на всех официальных документах <1>. За несоблюдение такого требования уполномоченные лица компании несут ответственность. Например, в случае, если на переводном векселе компании не будет надлежащим образом указано наименование компании или слова "с ограниченной ответственностью" будут опущены, а компания не сможет оплатить вексель, то лицо, уполномоченное на издание такого векселя, будет нести личную ответственность <2>, а также к нему будет применено наказание в виде штрафа <3>.

--------------------------------

<1> См.: Singh A. Company Law // Eastern Book Company.  Ed. 2007. P. 49.

<2> См.: Basudeo Lal v Madan Lal N 107. 1967 (http://judis.nic.in/judis_orissa/chejudis.aspx).

<3> The Companies Act, 1956 of 18.01.1956 (http://india.gov.in/outerwin.php?id=http://indiacode.nic.in/fullact1.asp?tfnm=195601; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

Но необходимо отметить, что в соответствии со ст. 25 Акта о компаниях Центральное правительство посредством выдачи лицензии может разрешить компании опустить использование словосочетания "с ограниченной ответственностью" в случае, если такая компания:

- осуществляет деятельность, направленную на развитие торговли, искусства, науки, религии, благотворительности или иной полезной цели;

- направляет доход от своей деятельности на развитие указанных целей и не выплачивает дивиденды своим членам.

Руководство, изданное Департаментом по экономическим делам Министерства финансов, закрепляет еще одно ограничение на использование наименования компании. Так, в наименовании компании использование словосочетаний "венчурный капитал", "компания с венчурным капиталом", "фонд с венчурным капиталом", "финансовая компания с венчурным капиталом" или иных аналогичных словосочетаний возможно только при условии получения соответствующего разрешения Департамента по экономическим делам. Такое положение было закреплено для упрощения процедуры идентификации компаний, которым в соответствии с законодательством предоставляются налоговые льготы на счета их служб с венчурным капиталом.

Обязательным требованием к учредительному договору организации является его подписание как минимум семью ее членами при создании публичной компании и двумя при создании частной компании. Каждый подписавшийся в обязательном порядке должен напротив своего имени указать количество акций, которым он владеет (для компании с акционерной ответственностью).

Для некоторых компаний, а именно: для компаний с неограниченной ответственностью, компаний с гарантийной ответственностью и частных компаний с акционерной ответственностью, - помимо учредительного договора при регистрации требуется наличие устава организации, в котором содержатся правила, положения, перечень локальных нормативных актов, необходимых для надлежащего управления компанией.

Индийским законодательством предъявляются определенные требования к форме и порядку подписания устава компании. Так, устав должен быть разделен на параграфы, содержащие по одной норме и последовательно пронумерованные. Каждый учредитель компании должен подписать составленный устав в присутствии хотя бы одного свидетеля составления такого документа, указав свой адрес и род деятельности (ст. 30 Акта о компаниях).

Акт о компаниях предоставляет свободу учредителям организации в определении содержания устава. Так, в уставе компании могут быть прописаны положения, регулирующие отношения между компанией и ее сотрудниками или непосредственно между сотрудниками. Но при этом нормы устава должны соответствовать положениям Акта о компаниях года. Все положения устава, противоречащие Акту о компаниях или иному действующему законодательному акту, признаются не имеющими юридической силы. Так, например, ст. 439 Акта о компаниях закрепляет невозможность исключения или ограничения права акционера ходатайствовать о банкротстве компании в определенных ситуациях уставом. Помимо законодательства устав должен также соответствовать положениям учредительного договора соответствующей организации. При несоответствии их положений применяются нормы, закрепленные учредительным договором компании.

После представления всех необходимых документов регистрационный орган проверяет их на предмет соответствия требованиям законодательства или может признать декларацию в качестве существенного доказательства соответствия документов нормам закона, после чего завершает процедуру регистрации компании путем внесения записи в Реестр компаний. После завершения процедуры регистрации регистрационный орган выдает свидетельство о регистрации компании, которое удостоверяет, что компания была зарегистрирована, и в случае, если это компания с ограниченной ответственностью, соответствующим образом указывает на это. Именно после получения свидетельства о регистрации компании она считается созданной и признается юридическим лицом.

Свидетельство о регистрации компании не только является правоустанавливающим документом этой организации, но и представляет собой неопровержимое доказательство того, что все требования законодательства в отношении процедуры регистрации были соблюдены и компания создана должным образом в соответствии с положениями Акта о компаниях (ст. 35). Другими словами, юридическая сила этого документа не может быть оспорена <1>.

--------------------------------

<1> См.: Moosa Goolam Ariff v Ebrahim Goolam Ariff. N 40. 1913 (http://www.indiankanoon.org/doc/219996).

 

Кроме того, необходимо обратить внимание на наличие судебных решений, которые свидетельствуют о том, что даже если какие-либо цели создания компании являлись бы незаконными, то существование самой компании как юридического лица не может быть прекращено только путем аннулирования свидетельства о регистрации. Даже в этом случае свидетельство о регистрации компании является действующим и изменение сложившейся ситуации возможно только путем ликвидации компании <1>.

--------------------------------

<1> См.: Universal Mutual Aid & Poor Houses Assnv A.D. Trappa Naidu. N 16. 1933 (http://www.indiankanoon.org/doc/333136). Регистрирующий орган может отказать в регистрации учредительного договора, содержащего цели, не отвечающие требованиям законодательства, но в случае, если по каким-то причинам этого не произошло, договор не является недействительным в отношении законных целей.

 

Для регистрации иностранной компании необходимо в течение 30 дней представить в регистрационный орган такие документы, как:

1) заверенная копия хартии, статута или учредительного договора и устава либо иного документа, содержащего информацию о создании компании, и перевод этого документа на английский язык, в случае если он составлен на языке другого государства;

2) полный юридический адрес компании за рубежом;

3) список директоров компании. В случае если компанией управляет единственный директор, то необходимо представить следующую информацию о нем: полное имя, адрес постоянного местопребывания, национальность, профессия и род деятельности, а также информация о тех организациях, где он также занимает должность директора. Если директором является юридическое лицо, то также необходимо представить информацию о нем: полное наименование и юридический адрес, а также полные имена, адреса, национальности всех директоров такого юридического лица;

4) аналогичные требования предъявляются к секретарю компании;

5) имена и адреса лиц, являющихся резидентами Индии, уполномоченных от лица компании осуществлять представительство в судебных органах и принимать любые документы, необходимые для деятельности компании. Все документы, переданные таким лицам, будут считаться переданными компании в целом. В случае если такие лица не назначены, компания может осуществлять свою деятельность через головной офис;

6) полный адрес представительства компании на территории Индии.

В случае изменения какой-либо информации иностранная компания обязана незамедлительно уведомить об этом регистрирующий орган.

Документы, необходимые для регистрации компании, должны быть направлены как в регистрационный орган того штата, где будет находиться представительство иностранной компании на территории Индии, так и в регистрационный орган Нью-Дели.

При открытии иностранной компанией филиалов своего представительства на территории Индии представление каких-либо документов в регистрационный орган не требуется, за исключением представления вместе с ежегодным финансовым отчетом организации трех копий списка филиалов иностранной компании на территории Индии.

Равно как и индийская компания, иностранная компания обязана указывать свое наименование и государство, в котором она учреждена, на английском языке и на языке соответствующего региона на всех офисах. Кроме того, необходимо также указание в наименовании компании на ограничение ответственности ее членов.

Также наименование, страна, где учреждена компания, и организационно-правовая форма должны быть указаны на всех официальных письмах, бланках, счетах и иных документах организации.

Статья 599 Акта о компаниях закрепляет, что несоответствие таким требованиям повлечет недействительность договоров, заключенных иностранной организацией; в свою очередь, иностранная компания не имеет права предъявлять иски, требовать компенсации или предъявлять встречные требования до тех пор, пока не будут устранены все несоответствия законодательству. В случае если индийский филиал иностранной компании вносит изменения в цели своей деятельности, суд, в чьей юрисдикции находится филиал, имеет право на получение информации от акционеров о причине изменения целей.

Процедура регистрации предусмотрена также для партнерств. В соответствии со ст. 58 Акта о партнерствах регистрация партнерства начинается с момента представления регистрационному органу того штата, где будет осуществляться деятельность партнерства, заявления.

В соответствии с требованиями законодательства в заявлении на регистрацию партнерства нужно указать: 1) наименование фирмы; 2) род деятельности фирмы; 3) юридический адрес; 4) регионы, где партнерство осуществляет свою деятельность; 5) дату вступления в партнерства каждого из членов; 6) полные имена и адреса постоянного проживания партнеров; 7) срок, на который создается партнерство.

Заявление должно быть подписано всеми партнерами либо их представителями, специально уполномоченными на совершение такого действия. Подписи партнеров должны быть надлежащим образом заверены.

Заявление на регистрацию партнерства должно быть направлено в регистрирующий орган не позднее чем через год после его учреждения. В случае если партнерство в указанный срок не представляет заявление, то к нему применяются штрафные санкции в размере 100 рупий за каждый год просрочки регистрации.

Законодательством также устанавливаются определенные ограничения на использование фирменных наименований и символики. Так, в названии партнерства Акт о символике и наименованиях (предотвращение ненадлежащего использования) (1950 г.) <1> запрещает использовать, например, наименование Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения, Правительства Индии или правительства какого-либо штата. Кроме того, Акт о партнерствах налагает запрет на использование какой-либо цветовой имитации организаций, установленных в Приложении к Акту о символике и наименованиях, или иного наименования, которые могут быть соотнесены с наименованием иной организации. Также запрещается использование наименования, которое, по мнению регистрационного органа, является неприемлемым.

--------------------------------

<1> The Emblems and Names (Prevention of Improper Use) Act, 1950 of 01.03.1950 (http://www.vakilnol.com/bareacts/Laws/The-Emblems-And-Names-Prevention-Of-Improper-Use-Act-1950.htm; http://gazetteofindia.org/index.htm).

 

После того как регистрирующий орган провел проверку полученных документов и в случае, если они соответствуют законодательным требованиям, он вносит запись в Реестр фирм и ставит отметку об этом на заявлении о регистрации. Партнерство считается созданным с момента внесения записи в Реестр фирм и проставления отметки о регистрации на заявлении, при этом по завершении процедуры регистрации партнерство должно после наименования в скобках указать, что оно зарегистрировано (ст. 59 Акта о партнерствах).

Актом о партнерствах возложена обязанность в течение 90 дней с момента изменения наименования фирмы, рода деятельности или юридического адреса известить об этом регистрирующий орган. Помимо извещения в регистрационный орган, необходимо представить квитанцию об уплате государственной пошлины в связи с внесением изменений в Реестр фирм. Извещение должно быть подписано всеми партнерами или их законными представителями. Как и в случае с регистрацией партнерства, после проверки документов и при их соответствии требованиям законодательства регистратор вносит запись в Реестр фирм и ставит отметку о регистрации изменений.

Для регистрации партнерства с неограниченной ответственностью законодательство предъявляет следующие требования: 1) представление учредительного договора партнерства, составленного в соответствии с требованиями законодательства; 2) оплата государственной пошлины, которая устанавливается регистратором штата, где учреждается партнерство; 3) представление заявления в установленной форме, составленное адвокатом, секретарем фирмы, бухгалтером высшей квалификации или главным бухгалтером по учету издержек производства, которые принимали участие в учреждении партнерства, и одним из его учредителей.

К содержанию учредительного договора партнерства с ограниченной ответственностью, так же как и к его форме, предъявляются определенные законодательные требования. Так, в нем должна содержаться такая информация, как: 1) наименование партнерства с ограниченной ответственностью; 2) род деятельности; 3) юридический адрес; 4) полные имена и адреса партнеров, его учреждающих; 5) полные имена и адреса партнеров, которые также войдут в его состав; 6) иная информация о партнерстве, закрепление которой в учредительном договоре может считаться необходимым.

В отношении наименования партнерства с ограниченной ответственностью законодательством установлены требования, аналогичные предъявляемым к компаниям и партнерствам. Кроме того, установлена обязанность указывать в наименовании на ограничение ответственности партнерства.

В случае если в заявлении об учреждении партнерства содержится ложная информация, лицо, составившее его, должно нести ответственность. В качестве наказания Актом о партнерстве с ограниченной ответственностью для таких лиц предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее двух лет и штрафа в размере 10 - 500 тыс. рупий.

После проведения проверки представленных документов и установления их соответствия нормам законодательства регистрационный орган в течение 40 дней регистрирует учредительный документ и выдает свидетельство о регистрации партнерства с ограниченной ответственностью. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Акта о партнерствах с ограниченной ответственностью свидетельство о регистрации должно быть подписано регистратором и заверено его печатью.

По завершении процедуры регистрации партнерство с ограниченной ответственностью приобретает статус юридического лица, после чего к нему могут быть предъявлены судебные иски, само партнерство получает право обращаться в суд с целью защиты своих законных интересов. После регистрации партнерство получает право распоряжаться своим имуществом, как движимым, так и недвижимым, как делимым, так и неделимым.

В случае если партнерство не прошло процедуру регистрации, установленную законодательством, то ни к нему, ни к кому-либо из партнеров не может быть предъявлен иск, связанный с их деятельностью. Равно само партнерство или кто-либо из партнеров не имеет права подать иск в суд до тех пор, пока партнерство не зарегистрировано, а партнер не внесен в Реестр фирм в таковом качестве.

Кроме того, ч. 2А ст. 69 Акта о партнерствах говорит о том, что партнер или иное лицо также не может предъявить иск, преследующий цель ликвидации партнерства, связанный со счетами уже ликвидированного партнерства или с передачей имущества такого партнерства в суд, если партнерство не зарегистрировано в установленном законодательством порядке.