Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
При разработке проектов межхозяйственного землеустройства, подготовке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки (свидетельств, договоров) возникает необходимость установить ограничения и обременения в использовании земли.
Эти данные могут быть получены при разработке дежурной карты ограничений и обременении в использовании земель на территории административного района или иного муниципального образования, дежурной земельно-кадастровой карты, а при их отсутствии - при составлении проекта межхозяйственного землеустройства непосредственно.
Эти землеустроительные документы составляют с целью получения достоверной графической и аналитической информации о наличии, составе, месторасположении и параметрах режимных и режимообразующих объектов на территории района и конкретных землепользовании; выделения зон особого режима использования земель (ЗОРИЗ) с учетом типов и характеристик таких объектов и установления ограничений в использовании земельных угодий в пределах этих зон для формирования новой системы управления земельными ресурсами, отвечающей условиям рыночной экономики и позволяющей организовать безопасное землепользование.
Режимный объект - это объект, на территории которого установлен особый режим землепользования (природопользования).
Режимообразующий объект - это объект, вокруг (вдоль) которого установлен особый режим землепользования (природопользования). В качестве режимообразующего может выступать и режимный объект.
Зоны особого режима использования земель - территории с особым режимом землепользования (природопользования), выделяемые на основании правоустанавливающих и (или) нормативных документов.
Особый режим использования земель - режим землепользования (природопользования), ограничивающий те или иные виды хозяйственной и (или) правовой деятельности на территории в пределах определенных границ, в целях обеспечения сохранности и защиты от неблагоприятного антропогенного воздействия режимных и режимообразующих объектов либо защиты населения от вредного воздействия режимообразующих объектов.
Обременения - вещные или обязательные права других лиц на принадлежащие правообладателю объекты недвижимого имущества (включая земельные участки), а также установленные в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности или других вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитуты, ограничения, залог, аренда, арест имущества и т. п.).
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (включая земельные участки). Сервитут можно устанавливать для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций и других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Ограничения - это вид обременения, содержащий перечень действий, осуществление которых на данной территории запрещено или ограничено какими-либо условиями.
Режимные объекты:
особо охраняемые природные территории;
объекты исторического и культурного наследия;
особо ценные земли сельскохозяйственного;
земли, подлежащие консервации.
Деградированные сельскохозяйственные угодья - земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв.
Земли, загрязненные токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, - это земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней;
Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий (организаций) находятся в постоянном движении. Изменяются их границы, число, площади, местоположение, формы собственности и хозяйствования.
Предприятия образуются вновь или реорганизуются, в результате земельного оборота их размеры увеличиваются или уменьшаются. Любые изменения, связанные с образованием новых или упорядочением существующих землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий, проводят на основе проектов межхозяйственного землеустройства.
Значение таких проектов особенно возросло в период земельного реформирования после 1991 г., когда реорганизации подверглись практически все сельскохозяйственные предприятия России. Межхозяйственное землеустройство на сельскохозяйственных территориях тогда проводили в первую очередь при освоении новых земель и их мелиорации, при совершенствовании системы расселения и специализации сельскохозяйственных предприятий, когда затрагивали размеры и структуру землепользовании и доводили до оптимальных значений.
В ходе земельных преобразований 1991—2001 гг. напервым план при образовании землевладений и землепользовании сельскохозяйственного назначения стали выходить отношения собственности на землю и формы хозяйствования сельскохозяйственных предприятий (организаций), ориентированные на новые экономические условия.
Если учитывать динамику развития землевладений и землепользовании всех форм собственности и хозяйствования по субъектам Российской Федерации, то она еще более сложная. В целом для Российской Федерации за 1991-2001 гг. было характерно увеличение числа землевладельцев и землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, а также сокращение площадей земельных участков, находящихся в общей собственности.
23. Задачи, содержание и методика составления рабочих проектов
Составление рабочих проектов по использованию и охране земель — завершающая стадия в комплексном землеустроительном проектировании. Имея рабочие проекты, землевладельцы, землепользователи хозяйственным способом или с помощью подрядных организаций своевременно и правильно осуществляют многие мероприятия, предусмотренные в схемах и проектах землеустройства.
Отличительной особенностью рабочих проектов является наличие в их составе смет, обеспечивающих правильное использование капитальных вложений, финансирование работ и расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы.
Главная задача рабочих проектов — детальная инженерная и технологическая разработка мероприятий, подробный расчет необходимых материалов, механизмов, трудовых, финансовых затрат и определение их эффективности.
По сложности исполнения, затратам труда и времени рабочие проекты очень разнообразны. Для их составления землеустроители привлекают различных специалистов: агрономов, экономистов, гидротехников, лесомелиораторов, дорожников, почвоведов, строителей и др.
Рабочие проекты составляют на мероприятия, проводимые в границах отдельных массивов и контуров, земельных угодий, полей севооборотов, рабочих участков и др. Из них можно выделить рабочие проекты на культуртехнические и противоэрозионные мероприятия: раскорчевку кустарника и мелколесья; ликвидацию каменистости; коренное улучшение естественных пастбищ, сенокосов, противоэрозионные агротехнические мероприятия и др.
Большой опыт рабочего проектирования накоплен по строительству и созданию отдельных объектов: прудов, лиманов, земляных валов, дорог, противоселевых сооружений, лесных полос, полевых станов и др.
Широкое распространение получили рабочие проекты по закладке садов, ягодников, виноградников, созданию орошаемых культурных пастбищ, сенокосов, по рекультивации земель, освоению солонцов, песчаных земель.
Основой для составления рабочих проектов служат схемы и проекты землеустройств, в которых решаются вопросы выделения земель под объекты, строительство, угодья, севообороты, намечают инженерное оборудование территории, проектируют природоохранные мероприятия, обосновывают экономическую целесообразность и хозяйственную необходимость выполнения этих работ.
Рабочие проекты составляют в одну и две стадии. Стадийность проектирования обусловлена сложностью разрабатываемых мероприятий, большим объемом работ, длительностью сроков их осуществления и мощностью подрядных организаций.
В одну стадию составляют рабочие проекты на мероприятия, предусмотренные проектами межхозяйственного или внутрихозяйственного землеустройства и не требующие разработки их заново, например рабочие проекты на выполаживание оврагов, строительство противоэрозионных земляных валов и т. п.
При проектировании в две стадии сначала разрабатывают общий проект со сводным планом осуществления всех намеченных мероприятий и сметным расчетом их стоимости, затем, на следующей стадии, разрабатывают проектную документацию или самостоятельный проект на проведение первой очереди.
Разработка и осуществление рабочих проектов состоят из нескольких этапов. Перед проектированием проводят камеральные и полевые подготовительные работы. Затем составляют задание на проектирование, а если необходимо, и на специальные изыскания. Далее разрабатывают, обосновывают, согласовывают проект, направляют на экспертизу и утверждают. Затем оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их заказчику. Завершающий этап реализации проекта обязательно включает авторский надзор.
Перед проектированием в ходе камеральных подготовительных работ составляют и анализируют имеющиеся разработки в схемах и проектах землеустройства. Обобщают материалы обследований, изысканий, определяют их полноту, качество и составляют задание на проектирование. В тех случаях, когда возникает необходимость выбора объекта проектирования, например участка выполаживания оврага или террасирования склона, закладки сада и др., заказчик собирает комиссию. Последняя проводит рекогносцировочное обследование выбранного участка с целью получения исходных данных для составления задания на проектирование и проведение изыскательских работ. По результатам обследования составляют акт выбора участка, в котором указывают месторасположение участка, его краткую характеристику, проектные предложения по мероприятиям, виды и объемы изыскательских работ.
Акт выбора участка является основанием для выдачи задания на проектирование.
Задание на проектирование содержит наименование хозяйства, месторасположение участка, основание для проектирования, сроки проектирования и строительства, название строительной организации и особые условия при проектировании и строительстве.
На основании утвержденного задания на проектирование выдают техническое задание на проведение изысканий, в котором указывают наименование или номер объекта, месторасположение участка, краткую характеристику его, особые требования к изысканиям, сроки выполнения.
В процессе полевых подготовительных работ проводят крупномасштабную съемку (1:500…1:5000) и детальные почвенные, геоботанические или другие обследования. Если необходимо, выполняют специальные инженерно-геологические, топографические и другие изыскания.
На основе собранных материалов, документов, действующих Строительных норм и правил, а также технических указаний, рекомендаций, инструкций составляют рабочий проект.
Составление проекта включает размещение на плане его элементов; описание намечаемых мероприятий; организацию территории участка; выбор технологии производства работ; проведение расчетов сооружений, зданий; установление объемов работ, потребности в машинах, механизмах, транспортных средствах, материалах и т. д.; разработку смет; определение эффективности запроектированных мероприятий.
Важнейшей частью рабочих проектов является составление смет. Сметную документацию для определения стоимости строительных работ составляют в соответствии с утвержденными инструкциями, указаниями.
Под сметой понимают документ, в котором определяют размеры планируемых затрат, необходимых для осуществления мероприятий и строительства объектов.
В рабочих проектах составляют локальные, объектные сметы и сводный сметный расчет на проведение работ и строительство сооружений.
окальные сметы составляют для определения стоимости отдельных видов строительных и подготовительных работ (работы по подготовке почвы к посеву культур, посадке насаждений и др.).
Содержание локальных смет и порядок группировки работ в их составе определяются особенностями выполнения отдельных видов работ. Объемы работ по видам и конструктивным элементам устанавливают по чертежам рабочего проекта или ведомостям. Прямые затраты также определяют на основании проектных решений о видах, характере и назначении этих затрат, с учетом природных условий.
Локальную смету составляют по определенной форме. В ней показывают виды и объемы работ, делают расчет сметной стоимости с указанием источника обоснования принятой единичной сметной стоимости. Сметная стоимость определенных видов работ — это произведение объема работ на их единичную сметную стоимость.
Объектные сметы составляют для определения стоимости строительства крупных объектов или групп однородных объектов. Они служат основанием для определения сметной стоимости товарной строительной продукции. В них объединяют все итоговые затраты из локальных смет.
На основе смет, составленных по каждому объекту, формируют сводный расчет в целом по проекту, который отражает полную сметную стоимость и затраты, связанные с осуществлением проекта. Средства в нем распределяют по установленной номенклатуре, включающей подготовку территории; объекты основного, подсобного, обслуживающего назначения, энергетического, транспортного хозяйства и связи; внешние сети; сооружения водоснабжения, канализации, теплофикации; благоустройство территории; временные здания и сооружения; прочие работы и затраты; содержание документации и авторский надзор; подготовку эксплуатационных кадров; проектные и изыскательские работы.
Каждая позиция сводного сметного расчета имеет ссылку на номер объектной, локальной сметы или расчет на отдельные виды затрат.
Для определения общего объема капитальных вложений, учитываемых в сметах на осуществление мероприятий, делают сводку затрат, в которую включают данные из сводных сметных расчетов.
Большое внимание при составлении рабочих проектов уделяют обоснованию его проектных решений.
Содержание обоснования состоит в оценке результатов, затрат, определении эффективности затрат и выборе оптимального решения. С этой целью разрабатывают проектные предложения и сравнивают их между собой или с эталоном, аналогом, нормой и т. д. В процессе сравнения отдельных проектных решений, как правило, используют технические, экологические показатели, а для оценки проекта в целом — экономические.
Эффективность мероприятий, намечаемых в рабочих проектах, определяют на основе сопоставления произведенных затрат и полученных результатов.
Затраты, используемые для определения экономической эффективности запроектированных мероприятий, устанавливают по сметным расчетам.
Определение положительного результата включает расчет стоимости дополнительной продукции, услуг и величины предотвращаемого ущерба.
Для оценки экономической эффективности проекта используют расчеты прибыли, срока окупаемости капитальных вложений и др.
Составленный рабочий проект оформляют в четырех экземплярах, один из которых передают заказчику.
В состав рабочего проекта входят пояснительная записка, чертежи и сметы.
В Пояснительной записке приводят состав проекта, список исполнителей, перечень чертежей, основные технико-экономические показатели; характеристику объекта; запроектированные мероприятия; расчеты конструкций, сооружений, объемов работ, потребности в машинах, материалах и т. д.
Значительное место в записке отводят вопросам производства работ, техники безопасности и эффективности запроектированных мероприятий.
Чертежи рабочего проекта состоят из выкопировки схем и проектов землеустройства, генеральных планов, разбивочных чертежей, продольных и поперечных профилей сооружений, технологических схем производства работ и т. д.
Сметная часть проекта включает пояснительную записку и сметы. В пояснительной записке, прилагаемой к сводному сметному расчету, указывают данные о территории района, ценах и нормах, в которых составлена сметная документация, перечень используемых каталогов, дополнительные расходы, начисления и их обоснование, наименование подрядной организации и др.
Материалы по рабочему проекту подписывают исполнители и проверяющие. Проектная организация согласовывает проектные решения с землевладельцем, землепользователем, заказчиком и другими заинтересованными организациями. Утверждает рабочие проекты заказчик.
При осуществлении рабочего проекта проектная организация осуществляет авторский надзор.
Содержание рабочих проектов зависит от их целевого назначения, природных, экономических и экологических особенностей зоны расположения объектов проектирования. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в
1 классификация обьектов недвижимости :
Оценка недвижимости представляет интерес в первую очередь для категорий объектов, активно обращающихся на рынке как самостоятельные товары. В настоящее время в России это:
— квартиры и комнаты;
— помещения и здания под офисы или магазины;
— пригородные жилые дома с земельными участками (коттеджи и дачи);
— свободные земельные участки, предназначенные под застройку или для других целей (в ближайшей перспективе);
— складские и производственные объекты.Предлагаемая классификация объектов недвижимости имеет целью способствовать дифференцированному подходу к их оценке с учетом наиболее существенных признаков, присущих каждой группе объектов, особенностей их товарооборота, структуры и масштабов рынков, в рамках которых происходят процессы купли-продажи. На оценку объекта влияют разнообразные условия и их сочетания, поэтому для проведения группировки использован метод «дерева признаков». Такая группировка — многоуровневая; на каждом уровне она проводится по своему основанию с возможными их различиями на одном уровне, но по разным «ветвям». При этом глубина (количество уровней) классификации больше по тем «ветвям», на которых расположены более представительные объекты (с точки зрения масштабов рынка).
Ниже приведены наименование и набор рекомендуемых значений каждою признака классификации (вторая цифра в числовом индексе классификации указывает на происхождение объекта, третья — на назначение, четвертая — на масштаб и характеристику объекта). ПРОИСХОЖДЕНИЕ
1.1. Естественные (природные) объекты.
1.2. Искусственные объекты (постройки).
НАЗНАЧЕНИЕ
1.1.1. Свободные земельные участки (под застройку или другие цели использования поверхности земли).
1.1.2. Природные комплексы (месторождения и т.п.) для их эксплуатации.
1.2. Постройки
1.2.1. Для жилья.
1.2.2. Для офисов.
1.2.3. Для торговли и сферы платных услуг.
1.2.4. Для промышленности.
1.2.5. Прочие.
МАСШТАБ
1.1.1.1. Земельные массивы.
1.1.1.2. Отдельные земельные участки.
1.2.1.1. Комплексы зданий и сооружений (дачный поселок, микро-
район, гостиница, санаторий, мотель и т.п.).
1.2.1.2. Жилой дом многоквартирный.
1.2.1.3. Жилой дом одноквартирный (особняк, коттедж).
1.2.1.4. Секция (подъезд).
1.2.1.5. Этаж в секции.
1.2.1.6. Квартира.
1.2.1.7. Комната.
1.2.1.8. Летняя дача.
1.2.2.1. Комплекс административных зданий.
1.2.2.2. Здание.
1.2.2.3. Помещения или части зданий (секции, этажи).
ГОТОВНОСТЬ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
1. Готовые объекты
2. Требующие реконструкции или капитального ремонта.
3. Требующие завершения строительства («незавершенка»). Деление на подгруппы по признакам группы 4 может быть применено для всех групп (от 1.2.1 до 1.2.5).
Наиболее развитым сектором рынка недвижимости в России в настоящее время является рынок квартир. Рынки коммерческой и особенно промышленной недвижимости, а также рынок земли развиты значительно слабее.
Для оценки наиболее значима классификация недвижимости, в которой земля, здания и сооружения делятся на два класса:
1) специализированная недвижимость;
2) неспециализированная недвижимость.
Специализированная недвижимость — это недвижимость, которая в силу своего специального характера редко продается на открытом рынке, кроме случаев, когда она реализуется как часть использующего ее бизнеса. Специальный характер недвижимости обычно обусловлен ее конструктивными особенностями, специализацией, размером, местом расположения или сочетанием этих факторов.
Неспециализированная недвижимость — это недвижимость, на которую существует общий спрос и которая обычно покупается, продается или арендуется на открытом рынке с целью использования ее в качестве инвестиции или для развития и освоения.
Для различных оценок в зависимости от целей владения недвижимость делится на категории:
1) недвижимость, занимаемая владельцем, для использования в деятельности предприятия;
2) инвестиционная недвижимость, используемая владельцем для получения арендного дохода, для сохранения или увеличения стоимости капитала;
3) недвижимость, избыточная для потребностей производства (бизнеса);
4) недвижимость, которой владеют для целей освоения и развития;
5) недвижимость, которой владеют в качестве товарных запасов.
По своему функциональному назначению для ведения конкретного бизнеса недвижимость делится на типы:
1) жилая;
2) офисная;
3) индустриальная;
4) складская;
5) многофункциональная.
Для оценок в зависимости от целей использования улучшений объекты недвижимости делятся на следующие виды:
1) жилые здания и вторичные жилые объекты (квартиры, комнаты);
2) административные здания;
3) промышленные здания;
4) части здания, встроенные помещения (помещения офисов, предприятий);
5) особняки, коттеджи, дачи, садовые домики;
6) сооружения;
7) комплексы зданий и сооружений.
Порядок отнесения объекта недвижимости к конкретному классу, типу, виду и категории должен быть согласован с клиентом, если иное не предусмотрено действующими нормативными актами.
Для земельных участков, как особых объектов оценки, существует своя классификация. Земельным законодательством России установлено деление земельных ресурсов (земельного фонда) на следующие категории в соответствии с целевым назначением и правовым режимом использования и охраны:
1) земли населенных пунктов (поселений);
2) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения;
3) земли природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
4) земли сельскохозяйственного назначения;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Земли населенных пунктов — земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений, подразделяются с точки зрения их функционального назначения на две группы: сельские и юродские населенные пункты. При оценке земель населенных пунктов следует учитывать их разделение в соответствии с целевым назначением и градостроительным регламентом по следующим территориальным зонам:
1) земли городской или сельской застройки, в том числе жилой и общественной, промышленной и коммунально-складской;
2) земли общего пользования, предназначенные для удовлетворения нужд населения (занятые площадями, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, водоемами, пляжами и др.);
3) земли сельскохозяйственного использования;
4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5) земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций;
6) земли водоемов и акваторий;
7) земли военных объектов и режимные зоны;
8) резервные земли — не вовлеченные в градостроительную деятельность и иные.
2 жизненный цикл обьекта недвижимости:
Жизненный цикл объекта недвижимости — период времени, в течение которого недвижимость существует как физический объект.
Жизненный цикл недвижимости, приобретенной для коммерческих целей, сточки зрения собственника этой недвижимости может повторяться с новым обладателем этой же недвижимости вплоть до окончания срока жизни объекта. Жизненный цикл постоянно подчиняется определенным закономерностям, по Г. Харрисону — это срок физический, экономический, хронологический и оставшийся срок экономической жизни.
К сроку физической жизни объекта относится время, когда в существующем здании или сооружении можно жить или работать. Этот показатель может быть нормативным, расчетным, фактическим и увеличиваться за счет улучшения условий или за счет модернизации. Если объект недвижимого имущества сносится, то заканчивается срок физической жизни.
К сроку экономической жизни относят период, в течение которого объект можно использовать, получая — при этом прибыль, эти улучшения вносят вклад в стоимость объекта. Если производимые улучшения не вносят определенный вклад в стоимость объекта недвижимости в виду того, что он устарел, то срок его экономической жизни на этом заканчивается.
Под хронологическим возрастом понимают период, который прошел со дня ввода объекта недвижимости в эксплуатацию до даты его оценки.
Срок службы
На оценке внешнего вида объекта недвижимого имущества, его технического состояния, экономических факторов, которые влияют на общую стоимость объекта, основан эффективный возраст.
Эффективный возраст — это возраст, соответствующий определенному физическому состоянию объекта и учитывающий возможность его реализации.
Типичным сроком службы называют нормативный срок службы.
Нормативный срок службы — это срок службы зданий или сооружений, который определен в нормативных актах.
Под сроком оставшейся экономической жизни здания понимают период с даты его оценки до конца срока экономической жизни. Данный период использует эксперт-оценщик для того, чтобы оценить будущие доходы. Срок оставшейся экономической жизни объекта увеличивают его модернизация или ремонт.
Все рассмотренные выше стадии жизненного цикла и срока жизни объектов недвижимого имущества связаны между собой. Собственником недвижимого имущества для реализации адекватных мер, которые обеспечат повышение доходности имущества и ее сохранность, должно учитываться нахождение недвижимости в определенной (любой) стадии жизненного цикла.
Дата: 2019-03-05, просмотров: 430.