Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций определены Федеральным законом «О ГО» № 28-ФЗ, 1998 и изменениями к нему (№ 123-ФЗ, 2002 г. и № 122-ФЗ, 2004 г.).

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций (далее - руководители ГО) несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий ГО в федеральных органах исполнительной власти, на соответствующих территориях и в организациях.

Они осуществляют непосредственное повседневное руководство ГО через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО.

Органами, осуществляющими управление ГО, являются:

на федеральном уровне - МЧС России;

в федеральных округах Российской Федерации – региональные центры МЧС России;

в субъектах Российской Федерации – главные управления МЧС России;

в федеральных органах исполнительной власти и организациях для планирования и организации выполнения мероприятий гражданской обороны, контроля их выполнения создаются штатные структурные подразделения (отделы, сектора, группы) или назначаются отдельные работники (в зависимости от объема работы), уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС.

Задачи, функции и полномочия МЧС России определены указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 № 868.

Региональные центры и главные управления МЧС России по субъектам РФ комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом. Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке МЧС России. Задачи, функции и полномочия регионального центра и главного управления МЧС России по субъекту РФ определены «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», утвержденными приказами МЧС России соответственно от 1 октября 2004 № 458 и от 6 июня 2004 № 372.

Вопросы создания органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориях, не отнесенных к группам по ГО, регламентируются правовыми актами субъектов РФ.

Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области ГО, создаются по решению руководителей федеральных органов исполнительной власти за счет численности и фонда заработной платы, установленной для данного органа. Порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО, определен постановлением Правительства РФ от 10 мая 1999 № 782.

Количество работников в структурном подразделении по ГО или отдельных работников по ГО в составе других подразделений организации определяется, исходя из следующих принципиальных положений: в организациях, отнесенных к категориям по ГО в соответствии с постановлением Постановление Правительства РФ от 16 августа 2016 № 804 "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения" с количеством работников:

до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник;

от 501 до 2000 человек включительно - 2-3 освобожденных работника;

от 2001 до 5000 человек включительно - 3-4 освобожденных работника;

свыше 5001 человека - 5-6 освобожденных работников;

в организациях, не отнесенных к категориям по ГО, работа по ГО может выполняться по совместительству одним из работников организации.