Оценочная деятельность в РФ осуществляется на основе Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 с изменениями и дополнениями, а также Федеральных Стандартов оценки №1, №2, №3, №7, №8 обязательных к применению (ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3, ФСО №7, ФСО №8), утвержденных Приказами Минэкономразвития России и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности (таблица 1).

Таблица 1 - Перечень Федеральных стандартов оценочной деятельности

Стандартизация оценочной деятельности призвана упорядочить оценочную деятельность и обеспечить взаимопонимание всех субъектов оценочной деятельности, унификацию требований к формам и составу предоставляемых документов, формирование правил и процедур для обеспечения качества услуг по оценке, а также формирование требований, единство применяемых методов, обеспечивающих воспроизводимость результатов оценки, разработку системы терминов и определений основных понятий, применяемых в оценочной деятельности.

Стандартами оценки установлены виды стоимости объектов оценки, которые отличаются от рыночной (ликвидационная стоимость, специальная стоимость, утилизационная стоимость, инвестиционная стоимость), также подходы к определению стоимости (затратный, доходный, сравнительный). В стандартах также даются понятия метода оценки, даты оценки, цены.

Регулирование оценочной деятельности состоит из системы мер и процедур, которые направлены на повышение качества услуг оценщиков и соответствие их определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование).

Регулирование включает в себя определение:

- методических требований к процедурам оценки, формулируемых в стандартах оценки;

- требований к морально-этическим качествам оценщика, формулируемых в кодексах профессиональной этики;

- требований к уровню профессиональной подготовки и опыту практической работы оценщика, отражающихся в уровне профессиональных званий.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ из числа оценщиков были исключены юридические лица и введено обязательное членство в одной из саморегулируемых организаций оценщиков (далее - СРОО). Установлены критерии для включения СРОО как некоммерческой организации в Единый государственный реестр СРОО, а также требования к осуществлению оценочной деятельности, порядок вступления в члены СРОО, перечень оснований для отказа в принятии в члены саморегулируемой организации.

Контроль над деятельностью членов саморегулируемой организации передан СРОО. К ведению уполномоченного федерального органа отнесен надзор за деятельностью СРОО.

Оценщиками являются физические лица, члены одной из саморегулируемых организаций оценщиков, застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями закона. Оценщик одновременно может быть членом только одной СРО.

К обязательным условиям членства в саморегулируемой организации оценщиков относятся:

- высшее образование и (или) профессиональная переподготовка в области оценочной деятельности;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Саморегулируемая организация оценщиков при приеме физических лиц в свои члены может предъявлять иные квалификационные не противоречащие закону требования.

Саморегулируемой организацией оценщиков в качестве дополнительного требования к вступлению в ее состав членов устанавливается требование наличия квалификационного аттестата. Квалификационный аттестат – это свидетельство, подтверждающее сдачу единого квалификационного экзамена, и дающее оценщику звание эксперта. Кроме того, если раньше это требование не являлось обязательным, то с 1 июля 2017 года без сдачи экзамена стать членом СРОО нельзя.

26 мая 2008 г. саморегулируемыми организациями оценщиков учрежден Национальный Совет по оценочной деятельности (НСОД). Он обеспечивает общественные интересы и формирует единые подходы оценочной деятельности, координирует деятельность саморегулируемых организаций оценщиков и способствует их взаимодействию с государственными органами власти и потребителями оценочных услуг.

Коллегиальный орган управления «Национального Совета по оценочной деятельности» возглавляет Герман Греф. В состав Совета избраны представители профессионального оценочного сообщества, науки, крупнейших объединений потребителей: РСПП, ТПП РФ, АРБ, Государственной Думы РФ, Минэкономразвития России, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Департамента имущества г. Москвы.[4]

К функциям НСОД отнесены разработка федеральных стандартов оценки, рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность, и рекомендация их к утверждению уполномоченным федеральным органом; рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб СРОО и потребителей соответствующих услуг, создание общероссийского третейского суда в сфере оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ «Об оценочной деятельности в РФ» стандартами оценочной деятельности определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.

Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной деятельности.

Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом по оценочной деятельности (НСОД) с учетом международных стандартов оценки.

Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить федеральным стандартам оценки.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте определения видов стоимости в РФ, отличной от рыночной.

2. Охарактеризуйте регулирование оценочной деятельности в РФ.

3. Оцените роль саморегулирования в оценочной деятельности.

4. Оцените ответственность заказчика и оценщика.

5. Сформулируйте обязательные требования, предъявляемые к договору об оценке.

6. Какие требования предъявляются к профессиональным оценщикам?

7. Какие существуют общественные организации оценщиков в Российской Федерации?

8. Нормативные документы, регулирующие оценочную деятельность в РФ?

Задание 1. Изучите содержание раздела «Применяемые стандарты оценки». Какова роль саморегулируемых организаций оценщиков в стандартизации и регулировании оценочной деятельности?

«Применяемые стандарты оценки»

Федеральные стандарты оценочной деятельности, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные приказами Минэкономразвития России:

• Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», (приказ №297 от 20.05.2015 г.).

• Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», (приказ № 298 от 20.05.2015 г.).

• Федеральный стандарт оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», (приказ № 299 от 20.05.2015 г.).

• Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 г. № 611

• Федеральный стандарт оценки №8, «Оценка бизнеса (ФСО №8)», (приказ № 326 от 01.06.2015 г.).

Настоящие федеральные стандарты оценки являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Поскольку оценщик 1, выполнивший отчет является действительным членом ООО «РОО», действующей в рамках Федерального законодательства, то он обязан применить в настоящем Отчете также и Свод стандартов и правил Российского общества оценщиков (ССО РОО 2015), утверждены Советом РОО 23 декабря 2015 г., протокол № 07-р.

Поскольку оценщики 2,3, выполнившие отчеты являются действительными членами СРОО «ЭС», то они обязаны применить в настоящем Отчете также и «Стандарты и правила оценочной деятельности Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет»» - Утверждены Советом НП «СРОО «ЭС» Протокол № 4/2010 от «31» августа 2010г. с изменениями и дополнениями, утвержденными Советом НП «СРОО «ЭС» Протокол № 19/2011 от «12» мая 2011г., Протокол № 59/2014 от «25» ноября 2014г, Протокол № 57/2015 от «05» ноября 2015г.

Задание 2. Ознакомьтесь с перечнем документов заказчика, определяющих количественные и качественные характеристики объекта оценки, и найдите информацию, размещенную в сети интернет по предложенному перечню для конкретного предприятия.

«Перечень документов заказчика, определяющих количественные и качественные характеристики объекта оценки»

1. Устав Акционерного общества (новая редакция № 3).

2. Бухгалтерская (финансовая) отчетность АО на 31 декабря 2015 г.

3. Бухгалтерская (финансовая) отчетность АО на 31 марта 2016 г.

4. Годовой отчет ЗАО за 2014 г.

5. Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности ЗАО за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.

6. Решение о выпуске акций от 02 марта 2011 г.

7. Уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг от 15 апреля 2011г.

8. Отчет об итогах выпуска ценных бумаг от 14 апреля 2011 г.

9. Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг от 14 марта 2013 г.

10. Отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг от 28 мая 2013 г.

11. Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг от 02 апреля 2014 г.

12. Уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг от 04 апреля 2014г.

13. Уведомление о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг от 24.07.2014г.

14. Бизнес-план на 2016 г.

15. Ведомость основных средств на 1 квартал 2016 г.

16. Сведения по амортизационным отчислениям по основным средствам, зданиям и сооружениям

17. Сведения о финансовых вложениях АО

18. Сведения о капитальных вложениях АО 19. Расшифровка полученных кредитов и займов по состоянию на 31.03.2016г.

20. Перечень арендованных основных средств по состоянию на 01.06.2016 г.

21. Расшифровка стр. 1230 «Дебиторская задолженность» на 31 марта 2016 г.

22. Расшифровка стр. 1520 «Кредиторская задолженность» на 31 марта 2016 г.

23. Договор аренды № 138-Ар нежилых помещений от 01.12.2015 года

24. Договор поставки от 19.11.2010 года

25. Технический паспорт здания от 02.08.2013 года

26. Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 33 АЛ № 772199 от 05.12.2013 года

27. Кадастровая выписка о земельном участке от 10 января 2014 г. № 33/202/14-1386.