целевыявления (формирования и количественное описание целевой функции и составляющих ее компонент, формирования критериев оценки меры и качества выполнения, как отдельных компонент целевой функции, так и самой функции в целом);

сопоставления заданного значения целевой функции и текущей меры ее выполнения;

разработки и принятия управленческого решения, а также численных критериев оценки качества его реализации;

прогнозирования результатов его реализации и расчета отклонений контролируемых параметров;

планирования и организации исполнения принятого решения;

контроля за реализацией выполнения принятого управленческого решения и диагностики причин, препятствующих его исполнению.

Результат анализа качества реализации управленческого решения может быть представлен следующим образом:

вывод о совпадении фактического результата управленческого решения и поставленной цели управления;

вывод о необходимости развития или отмены принятого решения или принятия нового решения;

вывод о необходимости регулирования и принятия дополнительных решений по совершенствованию организации управления объектом.

Точно так же контроль на уровне непосредственного управления осуществляется за соответствием конечного продукта цели и процесса его производства нормам, а на уровне руководства - за всеми результатами и выполняемыми функциями.

Для реализации своих функций система управления должна располагать следующей информацией о состояниях управляемой системы:

объективным , или том, в которое система находится в действительности;

прогнозируемым, или вероятным, то есть тем состоянием, которое предсказывается имеющейся моделью системы на основе полученной информации о состоянии и динамики системы;

желаемым, или нормативным, в которое необходимо привести систему путем реализации управленческих воздействий.

Расхождение между объективным и прогнозируемым состоянием системы на любом уровне означает, что модель не адекватна системе и требует развития. Расхождение между объективным и необходимым состояниями системы означает, что цель недостижима для данной системы. При наличии адекватной модели задачей управления является ликвидация рассогласования между действительным состоянием системы и желаемой целью.

Основная задача теории управления состоит в создании таких управляющих систем, которые были бы в определенном отношении наилучшими для данного объекта управления. Для этого необходимы критерии качества их работы. Критерий качества управления, в данном случае, является правилом, которое позволяет оценить, какое из любых двух управлений системами лучше. Качество функционирования, с одной стороны, определяется степенью достижения целей всей организационной системы, а с другой стороны – полными затратами на их достижение.

Одним из путей преодоления трудностей управления организационными системами является введение языков их описания, так как состав информации обеспечивающей эффективное воздействие на систему, определяется в соответствии с её моделью. Под  моделью, в данном конкретном случае, понимается любая другая система, обладающая заданными свойствами и системными характеристиками (функциями, структурой, элементами) модели и оригинала, которая более доступна для изучения.

Для сбора информации об организационных системах наиболее подходящими являются языки, термины которых употребляются в более узком смысле для обозначения набора лексических и грамматических средств (словарный состав и правила построения конструкций из элементов), служащих для отображения реальности. Достаточно полная языковая модель организационной системы должна представлять собой систему показателей, отражающую специфические характеристики систем этого рода.

Информация, необходимая для принятия управленческих решений в организационных системах должна отражать эти характеристики, что приводит к необходимости использования по крайней, мере трех языков описания: производственного, социолого-психологического и финансового.

Понятиями производственного языка являются характеристики полезного эффекта социального объекта: произведено столько-то (в натуральном выражении) такой-то продукции, такого-то качества в соответствии с поставленной целью. Производственный язык не сводится к языку техники и технологии. Цель, под которую требуется получить определенный полезный эффект, может быть поставлена в самых различных сферах человеческой деятельности: технологии производства, совершенствовании экономических отношений, охране окружающей среды, формировании личности и так далее.

Социально-психологический язык отражает тот факт, что любая деятельность оценивается не только с позицией получения полезного эффекта и стоимости, но и с точки зрения других социальных ценностей: добра, красоты, законченности, совместимости и так далее.

В условиях экономических отношений существенной характеристикой социальных объектов является не только натуральное (чего и сколько произведено), но и денежное выражение эффекта их деятельности: продукт имеет такую-то стоимость, в процессе его производства освоены такие-то суммы. Это выражение осуществляется введением третьего языка описания – финансового. Финансовый язык представляет собой отражение специфической формы экономических отношений.

Необходимость одновременного описания объекта на нескольких языках диктуется конкретными соображениями, например, существует разрыв между финансовым и производственным языком, что приводит к тому, что выполнение плана, фиксируемое только финансовыми показателями, может не означать получе­ния нужного производственного эффекта, достижения цели.