В соответствии с Законом РБ от 6.01.2009г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий"

10.1) Гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, инвалидам вследствие катастрофы на         ЧАЭС, других радиационных аварий пенсии по возрасту назначаются (статья 33):

· мужчинам – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

· женщинам – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

10.2) Участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, со снижением возраста:

1) на 10 лет:

; принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986 г. или не менее 10 суток в 1987 г.;

2)на 5 лет:

;принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 –1987 г.г.в пределах зоны эвакуации (отчуждения) (кроме занятых в 10-километровой зоне), и участникам ликвидации других радиационных аварий (статья 32), а также:

; граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением таких оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

; граждане, принимавшие непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

; граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г, в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1956 г;

; специалисты из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшие эти работы до 31 декабря 1961 года - зависимо от ее причины (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства).

Льготные пенсии в связи с семейным положением установлены трем категориям граждан:

1) Матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

2)  Многодетным матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста:

по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет)

при стаже работы не менее 15 лет;

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.

При этом в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в засчитывается только время работы в профессиях и должностях, предусмотренных перечнем работниц, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции. Женщинам, непосредственная работа которых в производстве сельскохозяйственной продукции не являлась основной либо носила непостоянный характер, время этой работы засчитывается в специальный стаж по фактической продолжительности.

При определении права учитываются:

· родные дети;

· приравненные к ним усыновленные, если усыновление состоялось до 8 лет;

· умершие дети, если смерть наступила после 8-го возраста.

Право на пенсию имеют матери независимо от того в каком браке рождены дети, и проживают они с матерью или отдельно.

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.01.93 г. № 03-4-1/11-10 к числу работницы, непосредственно занятых производством сельскохозяйственной продукции относятся

в растениеводстве: полеводы (растениеводы); овощеводы (тепличницы); садоводы; плодоовощеводы; бригадиры, их помощники и звеньевые;

в животноводстве: оператор по приготовления кормов, рабочий по приготовлению кормов, кормач; повар, рабочий кормокухни, кормоцеха; оператор по искусственному осеменению животных и птицы; дежурный животновод (ночной скотник); оператор машинного доения, доярка; оператор, животновод по уходу за животными (скотники, скотники-пастухи, телятницы); оператор свиноводдческих комплексов и ферм, свиновод; оператор овцеводческих комплексов и ферм, чабан; оператор птицефабрик и ферм, птицевод; пчеловод; оператор по ветеринарной обработке животных и птицы, ветсанитар; зверовод, кроликовод; рабочий, занятый на работах по выращиванию рыбы; бригадиры, их помощники и звеньевые.

Женщинам, выработавшим минимум трудового участия в общественном хозяйстве колхоза, весь период работы засчитается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Например, аналогичная норма содержится в статье 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.  

Применительно к указанной норме следует отметить, что выполнение родительских обязанностей, защиту прав и интересов детей осуществляют и лица, заменяющие родителей – усыновители (удочерители).

В ст. 119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусмотрено, что между усыновителем и усыновляемым возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, усыновленному ребенку по просьбе усыновителя присваивается фамилия усыновителя, имя, указанное им, и отчество определяется по имени усыновителя, т.е. усыновители в свидетельстве о рождении ребенка указываются в качестве родителей.

Для аргументации выводов обратимся к опыту других стран, например в Законе Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» закреплено, что женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет, при наличии общего стажа – 20 лет.

Закон «О государственных пенсиях» Латвии также предусматривает право лицам, стаж страхования которых не менее 30 лет и которые заботились до достижения восьмилетнего возраста за пятью или более детьми, запрашивать пенсию по старости на пять лет раньше достижения установленного возраста. Такого права не имеют лица, у которых отнято право заботы или опеки. Закон о социальном обеспечении Эстонии от 08 февраля 1995 г (в ред. 31.03.2014 г.) у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали пять и более детей – за 5 лет до достижения пенсионного возраста; у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали не менее восьми лет четырёх детей – за 3 года до достижения пенсионного возраста; у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали не менее восьми лет троих детей – за 1 год до достижения пенсионного возраста. Так, в Румынии возрастное требование в отношении женщины, имеющей 25 лет трудового стажа, снижается на год, если она родила и воспитала до десятилетнего возраста 3 детей; на 2 года - матери 4 детей и на 3 года - матери, которая имеет 5 детей и более, но не ниже чем до возраста 50 лет.

Таким образом, приведенные доводы позволяют сделать вывод о необходимости закрепления в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» права на получение льготной трудовой пенсии по возрасту женщине усыновившие (удочерившей) ребенка, изложив часть 1 статьи 19 следующим образом: «женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет».

3) Матерям, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства), не менее 8 лет в период до их совершеннолетия по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Факт работы матери в период воспитания детей-инвалидов значения не имеет. Право на эту пенсию предоставляется за воспитание не менее 8 лет не только одного ребенка-инвалида (инвалида с детства), но и нескольких. Если воспитание детей-инвалидов осуществлялось в различные периоды времени, то для определения права на пенсию может производиться суммирование периодов их воспитания. Период, когда ребенок находился на полном государственном содержании (кроме времени нахождения дома на летних каникулах), не включается в 8 летний период воспитания ребенка-инвалида его матерью. Факт смерти ребенка не лишает мать права на пенсию.

Под воспитанием понимается систематическое воздействие на физическое, духовное и нравственное развитие ребенка, систематическая забота о его здоровье, а также непосредственный уход за ним.

Отцам, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия имеют право по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на указанную пенсию в связи с ее смертью.

Данное право сохраняется и в случае расторжения брака.

Право на досрочную пенсию отцов детей-инвалидов, воспитывавших их не менее 8 лет, обусловлено отказом матери от своего права на досрочную пенсию по возрасту в пользу отца. Документом, подтверждающим отказ матери, является ее заявление, удостоверенное в нотариальном порядке или заведующим районным (городским) отделом социального обеспечения. Заявление об отказе матери от своего права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 20 требуется и в тех случаях, когда матери уже назначена пенсия по возрасту по другим льготным основаниям или на общих условиях. Отсутствие факта отказа матери инвалида с детства от права на льготную пенсию в пользу отца в связи со смертью матери не лишает отца инвалида с детства, воспитывавшего его не менее 8 лет, права на льготную пенсию по возрасту. Если матери инвалида с детства (ребенка-инвалида) назначалась пенсия по возрасту в соответствии со статьей 20 Закона, отец права на данный вид пенсии не имеет независимо от продолжительности выплаты и обстоятельств прекращения выплаты пенсии матери (смерть, отказ от получения назначенной пенсии) (Письмо Министерство социального обеспечения РБ от 12 марта 1993 г. №2-1/54 «О практике применения отдельных статей Закона РБ «О пенсионном обеспечении»).

В порядке сравнения, например статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста одному из родителей (мужчинам в 55, женщинам в 50 лет) инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет, при страховом стаже для мужчины – 20 лет, женщине – 15 лет. Опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

На наш взгляд заслуживает внимания возможность предоставления права на трудовую пенсию в связи с уходом за ребенком – инвалидом опекунам, назначенным для защиты прав и законных интересов детей-сирот (детей, у которых умерли оба или единственный родитель).

Право на льготные пенсии по состоянию здоровья имеют три категории граждан:

1) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Например, на 1 января 2014 года получателями данной пенсии в Республике Беларусь являются 2623 человека и соответственно по Гомельской области – 387 человека.