В современном мире происходит процесс соблюдения прав международной торговли, при этом заключаются межгосударственные договоры и соглашения в этой области. Бесспорно, это способствует улучшению экономических отношений и увеличивает ассортимент товаров, которые впоследствии поступают на рынок. Однако не стоит забывать о существовании негативных явлений, которые представляют угрозу экономической безопасности государства. Одним из которых является рост числа таможенных преступлений. Так, согласно статистическим данным официального сайта Федеральной таможенной службы России (далее по тексту ФТС России) в течение 2014года таможенными органами возбуждено 80 385 дел об административных правонарушениях, в то время как в 2013 году – 79 727 дел.

Таможенные экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сортификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды.

Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров.

Группировка видов таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три класса:[29]

- критериальные (товароведческие);

- судебные (криминалистические);

- оценочные.

1. Идентификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится товар;

- определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;

- установить соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.

2. Химическая экспертиза отвечает на вопросы:

- определить химический состав объекта;

- установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);

- определить содержание компонентов в объекте;

- идентифицировать вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

3. Сортификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

- определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;

- соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;

- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

- соответствует ли качество товара представленной технической документации;

- определить принадлежность отдельной единицы к одной группе.

4. Материаловедческая экспертиза должна ответить на вопросы:[30]

- из какого материала изготовлено изделие;

- каковы физические, химические и механические свойства материала;

- определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая экспертиза должна ответить на вопросы:

- определить таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД России;

- определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;

- установить оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

- определить назначение и потребительские свойства товара;

- определить свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;

- установить оптовую рыночную стоимость товара.

7. Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

- определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;

- определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;

- определить наличие озоноразрушающих веществ;

- определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.

Дополнительная экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной[31].

Роль экспертного исследования и института таможенной экспертизы в процессе таможенного контроля имеет тенденцию возрастания. Это можно объяснить тем, что широко используются для раскрытия правонарушений и преступлений новейшие технические достижения, также в сфере информационных технологий, применяются проверенные схемы противоправной деятельности, осуществляется наличие угроз со стороны криминального мира в отношении участников внешнеэкономической деятельности и т.д.

В трех видах деятельности таможенных органов предполагается проведение экспертизы: в таможенном оформлении и таможенном контроле, в расследовании и рассмотрении дел, связанных с нарушениями и преступлениями в таможенном деле, при реализации конфискованных и изъятых другими способами товаров в федеральную собственность. Разнообразие таможенных экспертиз дает возможность таможенным экспертам выделить основные виды таможенных товарных экспертиз.

Согласно цели таможенного контроля основные виды таможенных товарных экспертиз представлены: идентификационной, товароведческой, материаловедческой, технологической, криминалистической. Хотя при необходимости могут назначить и другую экспертизу (к примеру, химическую, искусствоведческую, экологическую, почерковедческую и пр.).[32]

1. Идентификационную экспертизу проводят, чтобы установить тождество между двумя объектами. Таможенная идентификация предполагает степень детализации согласно описаниям ТН ВЭД. Назначение идентификации в использовании ее результатов с целью дальнейшей классификации.

Идентификационная экспертиза должна дать ответы на вопросы:

- какой класс или группа однородных товаров представлена товаром;

- определение наименования и принадлежности товара к той группе изделий (веществ), ввоз/вывоз которых получил ограничения или запрещения;

- установление соответствия товара тем характеристикам качества и техническому описанию на него, которые заявлены.

Диагностическим и идентификационным экспертизам подвержены алкогольные и безалкогольные напитки, пищевые продукты.

2.Химической экспертизой предполагаются ответы на вопросы:

- определение химического состава объекта;

- определение содержания в образце веществ, указывающих на принадлежность к товарам, которые стоят на особом контроле (спирт этиловый);

- определение содержания компонентов в объекте;

- идентификация вещества по химическому составу и соотношение компонентов в нем.[33]

3. Сортификационная экспертиза дает возможности:

- на определение марки, сортовой и видовой принадлежности, натуральности предъявленного для анализа товара;

- выяснения соответствия исследуемого объекта определенному нормативно-техническому документу;

- выяснения соответствия исследуемого товара существующим стандартам;

- на определение соответствия качества товара предъявленной технической документации;

- на определение принадлежности некоторой единицы товара к определенной группе.

4. Материаловедческой экспертизой определяются конкретные параметры и показатели товаров, и дается возможность поиска ответов на вопросы:

- какой материал изготовленного изделия;

- определение физических, химических и механических свойств материала;

- определение технологических критериев, которые оказывают влияние на классификационный процесс исследуемых материалов.

5. Товароведческая экспертиза определяет вид товара, его назначение, важнейшие потребительские характеристики, состояние, наличие дефектов, марку, сорт и другие особенности.

С помощью товароведческой экспертизы:[34]

- определяется таможенное наименование товара по ТН ВЭД России;

- происходит определение качественных характеристик товара, влияющих на его стоимость;

- происходит установление оптовой рыночной стоимости товара.

6. Оценочной экспертизой определяют потребительскую стоимость товаров, которые обращены в федеральную собственность, и дает возможность:

- определения назначения и потребительских свойств товара;

- определения свойств согласно нормативно-техническим документам;

- установления оптовой рыночной стоимости товара.

7. Экологической экспертизой оценивается возможность ввоза, вывоза товара или определение для него конкретного таможенного режима и:

- определяется экологическая или эксплуатационная безопасность товара;

- определяется соответствие качественных характеристик товара стандартным и медико-биологическим требованиям;

- определяется вопрос наличия озоноразрушающих веществ;

- определяется возможность принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.

8. Технологическая экспертиза в случае необходимости оформляет таможенными органами лицензию на переработку товаров. Экспертизой устанавливается, что перерабатывалось именно то сырье, которое заказывали для получения данной продукции.

9. Классификационная экспертиза определяет товарную позицию представленного товара, т.е. определяет код.

10. Экспертиза по определению страны происхождения необходима для принятия тарифных и нетарифных мер по урегулированию вопросов по ввозу товара в таможенную зону территории России и по вывозу товара с данной территории.

В масштабах решаемых задач экспертизы бывают основными и дополнительными, а по количеству исследуемых объектов — малообъектными и многообъектными, по численности экспертов и выбору способа работы выделяют единоличные и коллективные (комиссионные). Дополнительную экспертизу назначают в тех случаях, когда заключение эксперта носит недостаточно ясный или неполный характер, тогда ее поручают тому же или другому эксперту[35]. Требуется повторная экспертиза, когда заключение эксперта необоснованное или появились сомнения в его правильности, ее проводит другой эксперт. При проведении экспертизы несколькими экспертами в одной области знаний ее называют комиссионной, экспертами разных областей — комплексной.

На современном этапе экспертизы различаются самыми разнообразными организационными формами проведения: общественными, приватно-кооперативными, цеховыми (ведомственными), государственной, международной, где работу проводят комиссиями ли единолично, работают постоянно или временно.

Суммируя все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что таможенная экспертиза является важным элементом системы таможенного контроля, так как позволяет на стадии таможенного оформления выявить и предотвратить совершение правонарушений, а также служит важным инструментом обеспечения экономической безопасности страны.