Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

УДК 00000000

Рецензенты:

Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

кандидат юридических наук, доцент

Заведующий кафедрой

кандидат юридических наук, доцент

Безотецкая, И.П.

Б 000  Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности / И.П. Безотецкая, А. А. Здоровцева. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2016. – 168 с.

ISBN 978-0000000000

 

Учебное пособие подготовлено на кафедре таможенного права и служебной деятельности ДВГУПС. Пособие посвящено нетарифному методу внешнеторговой деятельности, которое направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации и стран ЕЭС. Определены основные направления нетарифного регулирования, особенности их правового регулирования и полномочия государственных органов, осуществляющих экспортный контроль.

Учебное пособие предназначено для широкого круга читателей, специалистов таможенного дела, обучающихся по специальности «Таможенное дело», а также студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

 

УДК 0000000000000

                                                             ББК 000000000000

 

                                              © Безотецкая И.П., 2016

                                                 © Здоровцева А. А., 2016

ISBN 978-000000000000000                                           © Дальневосточный государственный

                                                                                    Университет путей сообщения, 2016

ВВЕДЕНИЕ

 

Нетарифное регулирование является частью государственного регулирования внешнеторговой деятельности наряду с тарифным регулированием. Оба метода в значительной степени являются как самостоятельными, так и дополняющими друг друга методами. Государство осуществляет политику, основываясь на сочетании принципов протекционизма, т.е. всестороннюю защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, и либерализации – снятия всевозможных барьеров, препятствующих развитию экономических отношений.

Нетарифное регулирование входит в предмет изучения специалистами по специальности «Таможенное дело» в аспекте рассмотрения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений экономического характера.

Правовое регулирование рассматриваемых отношений в сфере ввоза (вывоза) отдельных товаров заслуживает особого внимания. Значительные объем нормативного материала опосредствует их систематизацию, анализ и исследование динамики их изменения.

В учебном курсе «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» изучаются следующие вопросы. Во-первых, понятие и назначение запретов и ограничений внешнеторговой деятельности и особенности международной классификации запретов и ограничений. Данная тема позволяет сформировать у студентов основу понятийно-категориального аппарата в целом по дисциплине. Правовые основы применения запретов и ограничений внешней торговли товарами в Российской Федерации предполагает изучение основных принципов применения запретов и ограничений, а также основных источников, регулирующих правоотношения в области запретов и ограничений. Составной частью курса является понятие и назначение лицензирования в сфере внешней торговли товарами, порядок лицензирования, основные виды лицензий. В законодательстве Российской Федерации предусмотрены основные нормативные правовые акты, устанавливающие лицензирование в сфере вывоза (ввоза) отдельных видов товаров. Кроме того, изучаются сущность квотирования экспорта и импорта, виды импортных квот, методы распределения квот. Квотирование имеет отличительные особенности правового регулирования по сравнению с лицензированием, которые в целом направлены на защиту национальных интересов нашего государства при осуществлении внешнеэкономических отношений.

Следующие вопросы, подлежащие изучению в курсе «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» касаются общих принципов применения специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. Действующий федеральный закон, устанавливающий указанные меры, реализует политику Российской Федерации в сфере экономики. В процессе изучения студенты определяют сущность и отличительные черты специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

Значительная часть курса посвящена разрешительному порядку перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров, видам разрешительных документов, функциям федеральных органов, уполномоченных выдавать разрешительные документы, а также национальной системе экспортного контроля, в том числе продукции военного назначения. Следует учитывать, что наше государство выразило согласие для обязательного исполнения отдельные международные соглашения, которые регулируют правоотношения в сфере вывоза (ввоза) продукции, которые оказывают влияние на реализацию правоотношений в данной сфере.

В отдельных случаях, установленных законом, требуются формы подтверждения соответствия, обязательное подтверждение соответствия, условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В этой связи изучаются порядок и документы, подтверждающие соответствие перемещаемых товаров, уделяется внимание порядку перемещения культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней.

Самостоятельное направление запретов и ограничений - реализация фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля, порядок взаимодействия таможенных органов с органами государственного контроля. Анализируются административные регламенты, соглашения о сотрудничестве, приказы о совместном взаимодействии по отдельным вопросам нетарифного регулирования.

Завершается дисциплина рассмотрением правовых основ применения запретов и ограничений внешней торговли интеллектуальной собственностью, обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

Целью дисциплины является не только получение знаний по заявленным темам, но и получение навыков решения практических задач-ситуаций, составлению документов, необходимых для получения разрешения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза, а также умению применения норм права в сфере реализации запретов и ограничений внешнеторговой деятельности.

В учебном пособии приводятся проверочные тесты, которые рекомендуются для проверки знаний по итогам изучения тем курса.

        

 

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Срок представления замечаний на проекты решений о вводе, применении, продлении или отмене единых мер НТР:

1) 30 дней; 2) 20 дней; 3) 15 дней; 4) 10 дней

2. Срок подготовки сводки замечаний на проект решения о вводе, применении, продлении или отмене единых мер НТР:

1) 30 дней; 2) 20 дней; 3) 15 дней; 4) 10 дней

3. В состав Совета ЕЭК входят:

1) по 2 представителя от государства-члена

2) по 1 представителю от государства-члена

3) лица, назначенные Коллегией ЕЭК

4) лица, назначенные Высшим Советом ЕЭС

4. Очередные заседания Совета ЕЭК проводятся не реже:

1) 1 раза в год; 2) 1 раза в полгода; 3) 1 раза в квартал; 4) 1 раза в месяц

5. Внеочередные заседания Совета ЕЭК созываются по инициативе:

1) Председателя Совета ЕЭК

2) Председателя Коллегии ЕЭК

3) Любого члена Совета

4) Любого члена Комиссии

 

6. Подготовка повестки дня заседания Совета ЕЭК осуществляется:

1) не позднее, чем за 45 календарных дней до дня заседания

2) не позднее, чем за 45 дней до дня заседания

3) не позднее, чем за 30 календарных дней до дня заседания

4) не позднее, чем за 30 дней до дня заседания

7. Согласованная повестка дня заседания Совета ЕЭК направляется Председателю Коллегии для организации подготовки заседания Совета:

1) 10 календарных дней до заседания

2) 15 календарных дней до заседания

3) 20 календарных дней до заседания

4) 30 календарных дней до заседания

8. Повестка дня заседания Совета ЕЭК направляется Председателю Коллегии с комплектом документов по каждому вопросу повестки Председателя Совета не позднее

1) 10 дней до дня заседания

2) 10 календарных дней до дня заседания

3) 15 дней до дня заседания

4) 15 календарных дней до дня заседания

9. При наличии замечаний к проектам решений Совета ЕЭК они подаются:

1) через Высший Совет ЕЭК

2) через Межправительственный Совет ЕЭК

3) через членов Совета ЕЭК

4) через органы государственной власти, уполномоченные на взаимодействие с ЕЭК

10. Итоговые документы Совета ЕЭК принимаются:

1) квалифицированным большинством голосов

2) абсолютным большинством голосов

3) единогласно

4) консенсусом

11. Совет ЕЭК принимает следующие итоговые документы:

1) постановления

2) распоряжения

3) приказы

4) разъяснения

12. Члены Коллегии ЕЭК назначаются на срок

1) действия представительного органа власти государства-члена

2) срок действия исполнительного органа власти государства-члена

3) срок полномочий главы государства государства-члена

4) срок полномочий главы правительства государства-члена

13. Председатель Коллегии ЕЭК направляет повестку дня членам Коллегии не позднее чем:

1) за 45 календарных дней до дня заседания Коллегии

2) за 45 дней до дня заседания Коллегии

3) за 30 календарных дней до дня заседания Коллегии

4) за 30 дней до дня заседания Коллегии

14. Члены Коллегии участвуют в заседаниях Коллегии

1) лично, с правом замены

2) лично, без права замены

3) через представителей

4) все ответы верные

15. Оценка регулирующего воздействия проводится в случае, если

1) решение вводит новое ограничение или запрет

2) решение может оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности

3) решение касается классификации товаров

4) решение принимается по вопросам регулирования финансового рынка

16. Информационно-аналитическая справка об оценке регулирующего воздействия готовится:

1) Высшим Советом

2) Коллегией Комиссии

3) Советом Комиссии

4) Департаментом-разработчиком

17. Информирование о начале публичного обсуждения осуществляется в срок:

1) 3 календарных дней со дня размещения на официальном сайте проекта решения

2) 5 календарных дней со дня размещения на официальном сайте проекта решения

3) 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте проекта решения

4) 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте проекта решения

18. Срок публичного обсуждения не может составлять

1) 30 календарных дней

2) 30 рабочих дней

3) 45 календарных дней

4) 45 рабочих дней

19. Сводная информация о представленных предложения по результатам публичных обсуждений размещается на официальном сайте не позднее

1) 3 календарных дней

2) 5 календарных дней

3) 10 календарных дней

4) 15 календарных дней

20. Подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия осуществляет:

1) Совет Комиссии

2) Департамент-разработчик

3) рабочая группа

4) Коллегия Комиссии

21. Ежегодный отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия подготавливает:

1) Сводный департамент

2) Департамент-разработчик

3) рабочая группа

4) Коллегия Комиссии

22. Ежегодный отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия готовится в срок:

1) до 1 февраля года, следующего за отчетным

2) до 1 апреля года, следующего за отчетным

3) до 1 июня года, следующего за отчетным

4) до 1 сентября года, следующего за отчетным

 

ГЛАВА 2. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Специальная защитная мера

1) Мера противодействия демпинговому импорту

2) Мера по нейтрализации воздействия специальной субсидии иностранного государства

3) Мера по ограничению возросшего импорта

4) Мера по ограничения возросшего экспорта

 

2. Антидемпинговая мера

1) Мера противодействия демпинговому импорту

2) Мера по нейтрализации воздействия специальной субсидии иностранного государства

3) Мера по ограничению возросшего импорта

4) Мера по ограничения возросшего экспорта

 

3. Компенсационная мера

1) Мера противодействия демпинговому импорту

2) Мера по нейтрализации воздействия специальной субсидии иностранного государства

3) Мера по ограничению возросшего импорта

4) Мера по ограничения возросшего экспорта

 

4. Подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли российской экономики

1) Материальный ущерб

2) Серьезный ущерб

3) Государственный ущерб

4) Внешнеторговый ущерб

 

5. Импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара

1) Антидемпинговый импорт

2) Демпинговая пошлина

3) Демпинговый импорт

4) Демпинговый экспорт

 

6. Существенное ухудшение производственного, торгового, финансового положения отрасли экономики РФ, которое наступило вследствие:

1) Материального ущерба

2) Государственного ущерба

3) Внешнеторгового ущерба

4) Серьезного ущерба

 

7. Выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене:

1) Экспортная пошлина

2) Антидемпинговая пошлина

3) Демпинговый импорт

4) Демпинговая маржа

 

8. Решение о применении специальной защитной серы принимается:

1) В течение 10 календарных дней

2) В течение 14 календарных дней

3) В течение 20 календарных дней

4) В течение 30 календарных дней

 

9. Срок действия предварительной специальной пошлины не должен превышать

1) 90 дней

2) 120 дней

3) 150 дней

4) 200 дней

ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТ ВЫВОЗА (ВВОЗА) ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ТОВАРОВ

3.1. Порядок ввоза (вывоза) культурных ценностей

 

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре[27] регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области культуры. Указанные общественные отношения регулируются Законом[28].

Специально уполномоченным органом государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей является Федеральная служба по сохранению культурных ценностей. Возложенные на нее задачи федеральная служба по сохранению культурных ценностей осуществляет во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, Государственной архивной службой России, таможенными органами, органами внутренних дел, федеральными органами государственной безопасности Российской Федерации, иными правоохранительными органами. Министерство культуры РФ[29], Государственная архивная служба России, ФТС РФ, выполняют в пределах своей компетенции функции органов государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. В качестве коллегиального органа по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей образуется Межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей.

Состав Межведомственного совета по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей и положение о нем утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации.

Компетенция государственных органов регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом
культурных ценностей

Уполномоченный орган	Полномочия по контролю за вывозом (ввозом) культурных ценностей
Федеральная служба по сохранению культурных ценностей	- составляет перечень культурных ценностей, подпадающих под действие настоящего Закона, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; - принимает решения о возможности вывоза, временного вывоза культурных ценностей; - обеспечивает экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза; - выдает свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей; - взимает специальный сбор за право вывоза, временного вывоза культурных ценностей; - осуществляет контроль за соблюдением правил внешнеэкономической деятельности, относящейся к культурным ценностям; - осуществляет регистрацию ввозимых, временно ввозимых культурных ценностей; - организует широкое оповещение общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей; - принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации меры по восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них
Межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей	принимает решения по ходатайствам об изъятиях, а также рассматривает спорные вопросы, возникающие при применении настоящего Закона
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела	силами специализированной службы осуществляет в таможенных пунктах контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей
Министерство культуры Российской Федерации и Государственная архивная служба Росси	Экспертиза заявленных к вывозу, временному вывозу, а также возвращенных после временного вывоза культурных ценностей

Государственный контроль над вывозом (ввозом) культурных ценностей подпадают следующие категории предметов:

- исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

- археологические предметы в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[30] - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

- художественные ценности, в том числе:

- картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

- оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

- оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

- художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

- гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

- произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

- изделия традиционных народных художественных промыслов;

- составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

- старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

- редкие рукописи и документальные памятники;

- архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

- уникальные и редкие музыкальные инструменты;

- почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

- старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

- редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

- другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Не относятся к культурным ценностям предметы культурного назначения и сувенирные изделия, в частности, сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства

Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные ценности, созданные более 100 лет назад[31].

Запрет на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации о культуре[32] Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возвращению. Статья 59 основ законодательства устанавливает, что Российская Федерация осуществляет целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с ее территории культурных ценностей. Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные культурным достоянием народов Российской Федерации, подлежат возвращению на Родину, независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза. Государство разрабатывает и осуществляет меры по сохранению культурного наследия народов Российской Федерации, захоронений соотечественников, находящихся в зарубежных странах.

Российская Федерация является правопреемником и продолжателем СССР во владении и использовании культурных центров и иных организаций культуры за рубежом, обеспечивает их содержание и использование, в том числе совместно с другими государствами; содействует юридическим и физическим лицам в использовании их собственности за рубежом в культурных целях, поощряет открытие культурных центров республик в составе Российской Федерации за рубежом, создает культурные центры в государствах - бывших союзных республиках СССР.

Вывоз культурных ценностей. Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами:

- для организации выставок;

- для осуществления реставрационных работ и научных исследований;

- в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью;

- в иных необходимых случаях.

Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается уполномоченными государственными органами. При этом решение о возможности временного вывоза культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, может быть принято только с согласия Министерства культуры Российской Федерации, Государственной архивной службы России или соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, ходатайствующее о временном вывозе культурных ценностей.

Ходатайство о временном вывозе культурных ценностей подается собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в федеральную службу по сохранению культурных ценностей. О принятом решении заявителю должно быть сообщено не позднее чем через три месяца после официального приема ходатайства.

Решение федеральной службы по сохранению культурных ценностей может быть оспорено собственником заявленных к временному вывозу культурных ценностей в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Временно вывозимые культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредита или служить предметом залога.

Постановлением Правительства РФ утверждено Положение проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей [33] определяет порядок проведения экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Экспертиза культурных ценностей. Заявленные к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе. Экспертизу культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры Российской Федерации и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей (далее именуются - территориальные органы).

Результаты экспертизы являются основанием для принятия Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Экспертиза культурных ценностей проводится на платной основе. Средства, поступающие в качестве платы за проведение экспертизы культурных ценностей, учитываются как доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Указанные средства направляются на возмещение расходов, связанных с проведением экспертизы, в том числе на оплату в установленном порядке труда внештатных экспертов, с хранением, учетом и публикацией информации о культурных ценностях, переданных в дар Российской Федерации, а также задержанных или конфискованных таможенными или иными правоохранительными органами Российской Федерации, на осуществление мер по установлению местонахождения, истребованию из чужого незаконного владения и восстановлению законных прав собственников культурных ценностей в случаях незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности.

Экспертиза культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, осуществляется по заявлению собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы.

Заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, об основании возникновения у него права собственности на заявляемые к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации культурные ценности, а также их описание. При временном вывозе культурных ценностей с территории Российской Федерации в заявлении также указываются цель, условия и сроки их нахождения за пределами территории Российской Федерации.

К заявлению прилагаются:

а) список с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в трех экземплярах);

б) по 3 фотографии каждой культурной ценности размером не менее 8 х 12 сантиметров.

При вывозе и временном вывозе с территории Российской Федерации архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется;

в) копии документов, подтверждающих право собственности юридического лица на вывозимые с территории Российской Федерации культурные ценности (с представлением оригиналов);

г) документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей;

д) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории Российской Федерации, либо копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

е) в случае временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации - документы, предусмотренные статьей 30 Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в установленном Министерством порядке в специальном журнале. Заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера.

Выявление в процессе рассмотрения Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами документов, представленных заявителем, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей с территории Российской Федерации, является основанием для отказа заявителю в их вывозе или временном вывозе. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения заявленной к вывозу или временному вывозу культурной ценностью, Министерство культуры РФ или его территориальные органы информируют об указанных обстоятельствах соответствующие правоохранительные органы.

На основании заявления и прилагаемых документов Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы определяют целесообразность и сроки представления культурных ценностей на экспертизу или, по согласованию с собственником (владельцем), организации экспертизы по месту нахождения культурных ценностей.

Срок проведения экспертизы культурных ценностей устанавливается Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Федеральной архивной службой России в зависимости от сложности экспертных работ и объема представляемых материалов, но не должен превышать 30 дней.

При необходимости культурные ценности с согласия заявителя могут подвергаться дополнительному технологическому исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Министерства культуры Российской Федерации или Федеральной архивной службы России. В этом случае срок проведения экспертизы по решению Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Экспертиза культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза, осуществляется на основании представляемого в 10-дневный срок собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, извещения о возврате таких ценностей. В извещении указывается состояние сохранности каждой культурной ценности после ее возврата.

Экспертное заключение (в письменной форме) выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей с территории Российской Федерации и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости. Экспертное заключение в отношении культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза с территории Российской Федерации, должно содержать обоснованные выводы относительно состояния их сохранности после возврата. В случае выявления в результате экспертизы изменения состояния сохранности культурных ценностей Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право вывоза культурных ценностей, определяют в установленном порядке меры, направленные на обеспечение восстановления состояния поврежденных культурных ценностей и на привлечение лиц, обеспечивавших их сохранность, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При несогласии заявителя с экспертным заключением культурные ценности представляются на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры Российской Федерации или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России.

Государственная экспертная комиссия Министерства культуры Российской Федерации или Центральная экспертно-проверочная комиссия Федеральной архивной службы России на основании всестороннего анализа представленных на рассмотрение культурных ценностей и материалов выносят решение о согласии (несогласии) с экспертным заключением.

Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют проверку культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, по государственным охранным спискам или реестрам.

В случае если результаты экспертизы заявленных к вывозу культурных ценностей дают основание для внесения их в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего об их вывозе.

При принятии решения о внесении культурных ценностей в государственные охранные списки или реестры копии экспертных заключений вместе с представленными материалами подлежат хранению в Министерстве культуры Российской Федерации, его территориальных органах или Федеральной архивной службе России.

На основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной комиссии Министерства культуры Российской Федерации или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России, а также по результатам проверки культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы принимают решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Решение о возможности временного вывоза с территории Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, принимается только при наличии документа, подтверждающего согласие на это органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, заявляющее о временном вывозе культурных ценностей.

Порядок вывоза и ввоза культурных ценностей, установленный настоящим Законом, распространяется на лиц, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Личный багаж указанных лиц может быть подвергнут таможенному досмотру в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При принятии Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей ими выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Бланки свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры Российской Федерации. Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа, выдавшего свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица.

При временном вывозе культурных ценностей в свидетельстве указываются цель и срок их вывоза, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами территории Российской Федерации.

Министерство культуры РФ и его территориальные органы ведут в установленном Министерством порядке реестр выдаваемых ими свидетельств. При принятии Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о невозможности вывоза культурной ценности из Российской Федерации это решение с указанием причин доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок с даты принятия.

Решения Министерства культуры РФ или его территориальных органов о невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации могут быть оспорены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае принятия Министерством культуры РФ или его территориальными органами по ходатайству лица, временно вывозящего культурные ценности, решения о продлении срока временного вывоза Министерство или его территориальный орган извещают в установленном порядке о принятом решении орган таможенного контроля, производивший таможенное оформление временно вывозимых культурных ценностей, собственника таких культурных ценностей и лицо, ходатайствующее о продлении срока временного вывоза.

Свидетельство является основанием для пропуска вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае выявления Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в процессе осуществления контроля за временным вывозом культурных ценностей с территории Российской Федерации несоблюдения целей и срока временного вывоза указанные органы принимают в установленном порядке меры, направленные на возвращение таких культурных ценностей в Российскую Федерацию и привлечение лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

При принятии решения о возможности временного вывоза культурных ценностей федеральной службой по сохранению культурных ценностей выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей.

Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через Государственную границу Российской Федерации. Временный вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается.

При временном вывозе культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:

- договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;

- документ, подтверждающий коммерческое страхование временно вывозимых культурных ценностей с обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный страной, принимающей культурные ценности;

- документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных ценностей.

При временном вывозе культурных ценностей иными юридическими, а также физическими лицами, органами власти и управления, должностными лицами к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:

- свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом Российской Федерации охранные списки или реестры;

- подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;

- договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;

- документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей.

В ходатайстве о временном вывозе культурных ценностей может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии со стороны физического или юридического лица, осуществляющего временный вывоз, гарантий обратного ввоза культурных ценностей, предоставляемых в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

- если состояние культурных ценностей, заявленных к временному вывозу, не позволяет изменять условия их хранения;

- если не определен собственник культурных ценностей, заявленных к временному вывозу, а также если культурные ценности являются предметом спора о праве собственности;

- если в стране, в которую предполагается осуществить временный вывоз культурных ценностей, произошло стихийное бедствие, имеют место вооруженные конфликты, другие обстоятельства, препятствующие обеспечению сохранности временно вывозимых культурных ценностей.

В ходатайстве о временном вывозе культурных ценностей может быть также отказано при отсутствии у Российской Федерации дипломатических отношений с государством, в которое предполагается осуществить временный вывоз культурных ценностей.

Условия договора о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей с принимающей культурные ценности стороной не подлежат изменению после выдачи свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей.

После выдачи свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей эти ценности не могут служить предметом договора о залоге как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Культурные ценности, возвращенные в Российскую Федерацию после их временного вывоза, подлежат обязательной экспертизе.

Представительства Российской Федерации за границей осуществляют в стране пребывания дипломатическую защиту в отношении временно вывезенных из Российской Федерации культурных ценностей.

Вывоз культурных ценностей путем пересылки в почтовых отправлениях производится в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле и действующим на территории Российской Федерации уставом связи.

Ввоз культурных ценностей. Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации или в связи с запросами компетентных органов иностранных государств ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.

При транзите культурных ценностей через территорию Российской Федерации таможенным органам Российской Федерации представляется документ, свидетельствующий о том, что культурные ценности ввозятся исключительно с целью транзита на условиях, определяемых таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле и международными договорами Российской Федерации.

Временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации; на них распространяется действие законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации на условиях соблюдения принципа взаимности.

Порядок предоставления государственных гарантий финансового покрытия всех рисков в отношении культурных ценностей, временно ввозимых в Российскую Федерацию, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

 

3.2. Порядок ввоза (вывоза) драгоценных металлов и драгоценных камней

 

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137 утверждено Положение, которым устанавливаются особенности ввоза в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляемых в соответствии Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных камней.

Вывоз из Российской Федерации помещаемых под таможенную процедуру экспорта в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов (за исключением золота) и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) осуществляется в пределах, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации осуществляются:

а) экспорт золота из Госфонда России;

б) экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством Российской Федерации;

в) экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой 10,8 карата и более, а также уникальных природных алмазов.

Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Внешнеэкономическое объединение « Алмазювелирэкспорт».

Министерство финансов Российской Федерации устанавливает предельные размеры комиссионного вознаграждения федеральному государственному унитарному предприятию «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт», осуществляющему по договорам комиссии экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, отпущенные из Госфонда России в целях экспорта и не экспортированные до 31 декабря текущего года, подлежат в 10-дневный срок зачислению в Госфонд России.

Временный вывоз из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, в целях экспонирования или научного изучения ценностей, находящихся в Госфонде России (в том числе ценностей, находящихся в Алмазном фонде Российской Федерации), осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом предусматривается необходимость предоставления организаторами выставки (научного изучения) гарантий возврата в Российскую Федерацию этих ценностей, а также документального подтверждения того, что временно вывозимые ценности не являются предметом спора о праве собственности.

Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением природных алмазов и бриллиантов) из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом экспорт драгоценных металлов из указанных государственных фондов осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Такой экспорт осуществляется по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Экспорт природных алмазов и бриллиантов, отпущенных из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, осуществляется через федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

Временный вывоз из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, в целях экспонирования или научного изучения ценностей, находящихся в государственных фондах драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, осуществляется государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом предусматривается необходимость предоставления организаторами выставки (научного изучения) гарантий возврата в Российскую Федерацию этих ценностей, а также документального подтверждения того, что временно вывозимые ценности не являются предметом спора о праве собственности.

Решение о расходовании путем реализации на внешнем рынке части золотого запаса Российской Федерации, хранящегося в Центральном банке Российской Федерации, принимается Центральным банком Российской Федерации в порядке, согласованном с Правительством Российской Федерации.

Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, могут осуществлять их экспорт в порядке, установленном Положением о ввозе и вывозе драгоценных камней и Положением о ввозе и вывозе драгоценных металлов, при условии выполнения ими договорных обязательств по поставке драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России.

Контроль за выполнением требований настоящего пункта осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Контроль за экспортными операциями кредитных организаций с аффинированными золотом и серебром в виде слитков осуществляется Центральным банком Российской Федерации на основании отчетности, представляемой кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации по установленным им формам.

Экспорт уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов (за исключением экспорта из Госфонда России уникальных природных алмазов) осуществляется по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Для проведения мониторинга цен мирового рынка на необработанные природные алмазы в целях своевременного внесения изменений в прейскуранты цен на алмазы природные необработанные осуществляются отбор и реализация представительных партий необработанных природных алмазов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Представительные партии необработанных природных алмазов отбираются субъектами добычи природных алмазов и должны отражать ассортимент текущей добычи.

Экспорт природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более (за исключением природных алмазов, отнесенных к уникальным, и природных алмазов позиции «борт»), приобретенных иностранными лицами у субъектов добычи природных алмазов на аукционах, осуществляется субъектами добычи природных алмазов по цене не ниже цены, определяемой в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации для реализации алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более на внутреннем рынке.

Экспорт природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более (за исключением природных алмазов, отнесенных к уникальным, и природных алмазов позиции «борт»), приобретенных иными субъектами рынка, имеющими право осуществлять операции с драгоценными камнями, осуществляется по цене не ниже цены, определяемой в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации для реализации алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более на внутреннем рынке.

Экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более (за исключением природных алмазов позиции «борт») осуществляется по цене не ниже цены, определяемой в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации для реализации алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более на внутреннем рынке.

Экспорт природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более позиции «борт» субъектами добычи таких природных алмазов, иными субъектами рынка, имеющими право осуществлять операции с драгоценными камнями, а также экспорт указанных алмазов, отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке, осуществляется по цене, определенной на базе лимитной оценки, но не ниже цены, установленной прейскурантом цен на алмазы природные необработанные для алмазов размерностью 10 карат соответствующих качественно-цветовых характеристик.

Лимитная оценка природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более производится в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Контроль за выполнением указанных требований осуществляется в ходе проведения государственного контроля при вывозе драгоценных камней из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о выдаваемых лицензиях на экспорт драгоценных металлов.

Федеральная таможенная служба ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о фактических объемах экспорта из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе о перемещении через государственную границу Российской Федерации необработанных природных алмазов, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия и реэкспорта.

Таможенные операции в отношении вывозимых из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, лома и отходов драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ЕАЭС), а также добытых на территории Российской Федерации необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код2616 ТН ВЭД ЕАЭС), таможенные операции в отношении ввозимых в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, лома и отходов драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ЕАЭС), необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ЕАЭС), осуществляются на специализированных таможенных постах с обязательным участием уполномоченных на проведение государственного контроля должностных лиц федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

Государственный контроль цен при экспорте из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ЕАЭС), добытых на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля должностными лицами федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Государственный контроль цен при экспорте из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов (за исключением необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ЕАЭС), осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля должностными лицами федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

Таможенные операции в отношении ввозимых в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозимых из Российской Федерации в эти государства как необработанных, так и частично обработанных природных алмазов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0) осуществляются исключительно на специализированных таможенных постах, расположенных в г. Москве и на территории свободного порта Владивосток, с обязательным участием уполномоченных на проведение государственного контроля должностных лиц федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации».

Создание специализированных таможенных постов и специализированных отделов таможенных органов Российской Федерации, которые осуществляют таможенные операции в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляется Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который согласовывает в установленном им порядке заявления о выдаче лицензий на экспорт товаров осуществляет контроль за использованием заявителем таможенных процедур переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления драгоценных металлов и драгоценных камней в своей производственной деятельности, а также устанавливает порядок определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Вывоз из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, сырьевых товаров осуществляется при условии, что партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

а) сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. Порядок аттестации аналитических лабораторий, а также порядок выдачи указанных сертификатов определяются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;

б) заключением Министерства финансов Российской Федерации о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации, выдаваемым в установленном им порядке. Ввоз в Российскую Федерацию сырьевых товаров, не входящих в Евразийский экономический союз, осуществляется без ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Основополагающим нормативно – правовым актом, в соответствии с которым регулируется порядок вывоза культурных ценностей:

А)  ФЗ «О вывозе культурных ценностях»

Б)  ФЗ «О таможенном регулировании»

В) ФЗ «О внешнеэкономической деятельности»

Г) ФЗ «О военностехническом сотрудничестве»

2. Что является культурными ценностями?

А) Культурными ценностями являются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, действия, обычаи, фольклор и другие результаты культурной деятельности

Б) Культурными ценностями являются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, действия, обычаи, фольклор и другие результаты культурной деятельности

В) Культурными ценностями являются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, действия, обычаи, фольклор и другие результаты культурной деятельности, имеющие историческо – культурную ценность, материальные объекты ценные в историко – культурном отношении

Г) Археологические и музейные экспонаты

3. В таможенном деле объектами, перемещаемыми через таможенную границу являются:

А) образцы поведения, языки, действия, обычаи, фольклор

Б) музейные экспонаты

В) Картины и экспонаты с выставок и галерей

Г) Произведения культуры и искусства имеющие материальную и денежную форму

4. К органам государственной регистрации ввоза и вывоза культурных ценностей не относится:

А) Министерство культуры РФ

Б) Межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей

В) Федеральная служба безопасности

Г) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

5. Общее руководство по вопросам о вывозе культурных ценностей осуществляет:

А) Федеральная служба безопасности

Б) Федеральная таможенная служба

В) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

Г) Министерство культуры РФ

6. Принимает решение об изъятии культурных ценностей, вывозящихся незаконно с территории РФ:

А) Министерство культуры РФ

Б) Министерство экономического развития РФ

В) Федеральная таможенная служба

Г) Министерство внутренних дел

7. К культурным ценностям, неподлежащим к вывозу с территории РФ относятся:

А) Особенные предметы независимо от времени создания, культурные ценности, постоянно находящиеся в музеях, библиотеках и хранилищах

Б) Особенные предметы независимо от времени создания, движимые предметы, охраняемые государством и внесённые в охранные списки и реестры

В) Особенные предметы независимо от времени создания

Г) Особенные предметы независимо от времени создания, движимые предметы, охраняемые государством и внесённые в охранные списки и реестры, культурные ценности, постоянно находящиеся в музеях, библиотеках и хранилищах

3. Кто может осуществлять экспорт аффинированного золота и серебра из РФ?

А) Министерство финансов РФ

Б) Министерство иностранных дел РФ

В) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

Г) Центральный банк РФ

4. С каким органом согласовывает свои действия, в отношении экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней Центральный банк РФ?

А) Администрация президента РФ

Б) Комиссия ЕАЭС

В) Правительство РФ

Г) Министерство Финансов

10. Частная корпорация России – крупнейший производитель и экспортёр драгоценных камней:

А) Транснефть

Б) Норникель

В) Алроса

Г) Татнефть

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Нетарифное регулирование включает комплекс государственных мер воздействия, направленных на защиту экономических интересов Российской Федерации, Таможенного Союза. В современный период этот административный ресурс позволяет быстро и адекватно отреагировать на санкции, применяемые против нашего государства.

Обучение по курсу «Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности» направлено не только на знание правовых основ лицензирования, квотирования, ограничения вывоза культурных ценностей, драгоценных металлов и продукции военного назначения, но и на практическое их применение при подготовке юридической и таможенной документации. Для проверки контроля знаний кроме промежуточной аттестации студентам предлагается решить тестовые задания, примеры которых приведены в тексте пособия.

Для самостоятельной подготовки студентам предлагается разработать алгоритмы следующих государственных процедур: получение лицензии, принятие решения о введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, установлении квот на экспорт (импорт) товаров, а также административных регламентов предоставления государственных услуг в изучаемой сфере.

Промежуточная аттестация завершает процесс обучения и представляет собой сдачу экзамена по вопросам, изученным на лекционных, практических занятиях, а также в рамках самоподготовки.

 

 

ГЛОССАРИЙ

 

Автоматическое лицензирование (наблюдение) - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров;

Аналогичный товар - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен товару, ввозимому на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, либо (в отсутствие такого полностью идентичного товара) товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, ввозимого на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, позволяющие использовать его по функциональному назначению, аналогичному назначению товара, ввозимого на таможенную территорию Союза в рамках тарифной квоты, и может быть в коммерческом отношении им заменен;

Аналогичный товар - товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования, либо в отсутствие такого товара другой товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, который является или может стать объектом расследования;

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

Ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок.

Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

Вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза.

Генеральная лицензия - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве;

Демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене;

Демпинговый импорт - импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара;

Запрет - мера, запрещающая ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров;

Значительные поставщики из третьих стран - поставщики товаров, имеющие долю в импорте товара на таможенную территорию Союза 10 процентов и более;

Импорт - ввоз товара на таможенную территорию Союза из третьих стран без обязательства об обратном вывозе;

Импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его количества и (или) стоимости;

Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара;

Исключительное право - право на осуществление участниками внешнеторговой деятельности экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, предоставляемое на основе исключительной лицензии;

Количественные ограничения - меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые вводятся путем установления квот;

Коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером;

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

Лицензирование - комплекс административных мер, устанавливающий порядок выдачи лицензий и (или) разрешений;

Лицензия - специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров;

Материальный ущерб отрасли российской экономики - подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли российской экономики, которое наступило вследствие демпингового импорта или субсидируемого импорта и выражается, в частности, в сокращении объема производства аналогичного товара в Российской Федерации и объема его реализации на рынке Российской Федерации, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уровень инвестиций в данную отрасль российской экономики;

Минимально допустимая демпинговая маржа - демпинговая маржа, составляющая два процента;

Непосредственно конкурирующий товар - товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования, либо сопоставим с товаром, который является или может стать объектом расследования, по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить его в процессе потребления товаром, который является или может стать объектом расследования;

Нормальная стоимость товара - цена аналогичного товара при обычном ходе торговли им;

Объем тарифной квоты - количество товара в натуральном или стоимостном выражении, выделяемое для ввоза в рамках тарифной квоты;

Обычный ход торговли - купля-продажа аналогичного товара на рынке иностранного государства, в котором производится или из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, по цене не ниже средневзвешенной себестоимости аналогичного товара, определяемой исходя из средневзвешенных издержек производства и средневзвешенных торговых, административных и общих издержек;

Отрасль российской экономики - все российские производители аналогичного товара (для целей расследования, предшествующего введению антидемпинговой меры или компенсационной меры) или непосредственно конкурирующего товара (для целей расследования, предшествующего введению специальной защитной меры) либо те из них, доля которых в общем объеме производства в Российской Федерации соответственно аналогичного товара или непосредственно конкурирующего товара составляет большую часть;

Предшествующий период - период, в отношении которого проводится анализ объемов потребления товаров на таможенной территории Союза и объемов производства аналогичных товаров на таможенной территории Союза;

Предшествующий период - три года, которые непосредственно предшествуют дню подачи являющегося основанием для проведения расследования заявления и за которые имеются необходимые статистические данные;

Разовая лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве;

Разрешение - специальный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено автоматическое лицензирование (наблюдение);

Разрешительный документ - документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности или физическому лицу на право ввоза и (или) вывоза товаров в случаях, определенных актом Комиссии;

Реальный объем импорта - объем импорта в условиях отсутствия его ограничений;

Сельскохозяйственные товары - товары, классифицируемые в группах 1-24 ТН ВЭД ЕАЭС, а также такие товары, как маннит, D-глюцит (сорбит), масла эфирные, казеин, альбумины, желатин, декстрины, модифицированные крахмалы, сорбит, шкуры, кожа, сырье пушно-меховое, шелк-сырец, отходы шелковые, шерсть животных, хлопок-сырец, отходы хлопка, волокно хлопковое чесаное, лен-сырец и пенька-сырец;

Серьезный ущерб отрасли российской экономики - существенное ухудшение производственного, торгового и финансового положения отрасли российской экономики, которое наступило вследствие возросшего импорта и выражается в общем ухудшении ситуации с производством непосредственно конкурирующего товара в Российской Федерации;

Смягчение специальной защитной меры - увеличение объема импортной квоты или снижение ставки специальной пошлины, применяемые по решению Правительства Российской Федерации;

Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины;

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

Специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) - субсидия, доступ к которой ограничен и которая предоставляется конкретному производителю и (или) экспортеру, или конкретному союзу (объединению) производителей и (или) союзу (объединению) экспортеров, или конкретной отрасли экономики либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение импорта товара;

Субсидируемый импорт - импорт товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), на таможенную территорию Российской Федерации;

Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) - финансовое содействие, осуществляемое непосредственно правительством или иным государственным органом иностранного государства (союза иностранных государств) либо через негосударственную организацию по поручению правительства иностранного государства (союза иностранных государств), дающее получателю субсидии дополнительные преимущества и оказываемое в пределах территории иностранного государства (союза иностранных государств) в форме прямого перевода денежных средств (в том числе в виде дотаций, займов, покупки акций) или обязательства по переводу таких средств (в том числе в виде гарантий по займам); отказа от взимания или невзимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства (в том числе путем предоставления налоговых кредитов), за исключением случаев освобождения экспортируемого товара от налогов или пошлин, взимаемых с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления, либо возврата таких налогов или пошлин в размерах, не превышающих фактически уплаченных сумм; льготного или безвозмездного предоставления товаров или услуг, за исключением товаров или услуг, предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры, то есть инфраструктуры, не связанной с конкретным производителем и (или) экспортером; льготного приобретения товара; иной поддержки доходов или цен, если прямым или косвенным результатом такой поддержки является увеличение экспорта товара из иностранного государства (союза иностранных государств) или сокращение импорта товара в такое иностранное государство (союз иностранных государств);

Тарифная квота - мера регулирования ввоза на таможенную территорию Союза отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в пределах установленного количества (в натуральном или стоимостном выражении) в течение определенного периода и сверх такого количества.

Угроза причинения материального ущерба отрасли российской экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения материального ущерба отрасли российской экономики;

Угроза причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики;

Уполномоченный орган - орган исполнительной власти государства-члена, наделенный правом выдачи лицензий и (или) разрешений;

Участники внешнеторговой деятельности - юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, зарегистрированные в одном из государств-членов и созданные в соответствии с законодательством этого государства, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории одного из государств-членов, являющиеся гражданами этого государства, либо имеющие право постоянного проживания в нем, либо зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством этого государства;

Экспорт - вывоз товара с таможенной территории Союза на территорию третьих стран без обязательства об обратном ввозе.

Экспортная цена товара - цена, по которой товар импортируется на таможенную территорию Российской Федерации.

 

 

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                  

ГЛОССАРИЙ                                                                                      

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Учебное пособие

Подписано в печать

 

[1] Об экспортном контроле : федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 30. - Ст. 3774

[2] Унификация правовых основ экономических инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах Таможенного союза ЕврАзЭС: монография / И.Л. Аверичева, А.В. Богданова, О.В. Гутарина и др.; под ред. Т.Н. Трошкиной. М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. 230 с.

[3] Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» : постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 18. (часть IV). - Ст. 2174.

[4] О специальных экономических мерах : федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 44.

[5] Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4850.

[6] О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров : федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4851.

[7] Меморандум о взаимопонимании между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Департаментом таможни и акцизов Министерства финансов Республики Кипр, касающийся сотрудничества и взаимной помощи в таможенных делах. Документ опубликован не был // КонсультантПлюс, 2016.

[8] О международных договорах Российской Федерации : федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

[9] О Правилах внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии : решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.05.2015 № 46 (ред. от 12.10.2015). Документ опубликован не был // КонсультантПлюс, 2016.

[10] Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 29.07.2015 № 391 // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 31. – Ст. 4669.

[11] Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию : постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 (ред. от 10.08.2016) // Собрание законодательства РФ. -2015. - № 31. - Ст. 4702.

[12] Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. – М., 2004. – С. 318.

[13] О прекращении производства по делу об оспаривании Указа Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» : определение Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу № АКПИ15-1007.

[14] Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. - Ст. 1391.

[15] Унификация правовых основ экономических инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах Таможенного союза ЕврАзЭС: монография / И.Л. Аверичева, А.В. Богданова, О.В. Гутарина и др.; под ред. Т.Н. Трошкиной. М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. 230 с.

[16] Унификация правовых основ экономических инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах Таможенного союза ЕврАзЭС: монография / И.Л. Аверичева, А.В. Богданова, О.В. Гутарина и др.; под ред. Т.Н. Трошкиной. М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. 230 с

[17] О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 06.08.2014 N 560 (с изм. от 29.06.2016) // Собрание законодательства РФ – 2014. - № 32. - Ст. 4470.

[18] О специальных экономических мерах : федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 44.

[19] О безопасности : федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 1. - Ст. 2.

[20] Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015.

[21] О Порядке информирования участников внешнеторговой деятельности государств - членов Евразийского экономического союза о подготовке проекта решения о введении, применении, продлении или отмене единых мер нетарифного регулирования и проведения консультаций : решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 35 (ред. от 07.06.2016). Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 22.04.2015

[22] Об экспортном контроле : федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 30. - Ст. 3774.

[23] Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий : Приказ Минпромторга России от 17.02.2012 N 135 (ред. от 30.07.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. - № 25.

[24] Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (вместе с «Положением о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «Положением о порядке рассмотрения обращений иностранных заказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения», «Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения») : указ Президента РФ от 10.09.2005 № 1062 (ред. от 26.08.2016)// Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 38. – Ст. 3800.

[25] Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза : решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 09.08.2016). Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23.07.2012.

[26] О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров : федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4851.

[27] Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615

[28] О вывозе и ввозе культурных ценностей : закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 20. – Ст. 718.

[29] О Министерстве культуры Российской Федерации (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации») : постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 (ред. от 01.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4758.

[30] Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 26. – Ст. 2519.

[31] Физические и юридические лица имеют право на вывоз в порядке, установленном настоящим Законом, ввезенных на территорию Российской Федерации культурных ценностей, созданных более 100 лет назад.

[32] Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 28.11.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.

[33] Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей : постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 (ред. от 21.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 19. - Ст. 1938.

УДК 00000000

Рецензенты:

Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

кандидат юридических наук, доцент

Заведующий кафедрой

кандидат юридических наук, доцент

Безотецкая, И.П.

Б 000  Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности / И.П. Безотецкая, А. А. Здоровцева. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2016. – 168 с.

ISBN 978-0000000000

 

Учебное пособие подготовлено на кафедре таможенного права и служебной деятельности ДВГУПС. Пособие посвящено нетарифному методу внешнеторговой деятельности, которое направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации и стран ЕЭС. Определены основные направления нетарифного регулирования, особенности их правового регулирования и полномочия государственных органов, осуществляющих экспортный контроль.

Учебное пособие предназначено для широкого круга читателей, специалистов таможенного дела, обучающихся по специальности «Таможенное дело», а также студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

 

УДК 0000000000000

                                                             ББК 000000000000

 

                                              © Безотецкая И.П., 2016

                                                 © Здоровцева А. А., 2016

ISBN 978-000000000000000                                           © Дальневосточный государственный

                                                                                    Университет путей сообщения, 2016

ВВЕДЕНИЕ

 

Нетарифное регулирование является частью государственного регулирования внешнеторговой деятельности наряду с тарифным регулированием. Оба метода в значительной степени являются как самостоятельными, так и дополняющими друг друга методами. Государство осуществляет политику, основываясь на сочетании принципов протекционизма, т.е. всестороннюю защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, и либерализации – снятия всевозможных барьеров, препятствующих развитию экономических отношений.

Нетарифное регулирование входит в предмет изучения специалистами по специальности «Таможенное дело» в аспекте рассмотрения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений экономического характера.

Правовое регулирование рассматриваемых отношений в сфере ввоза (вывоза) отдельных товаров заслуживает особого внимания. Значительные объем нормативного материала опосредствует их систематизацию, анализ и исследование динамики их изменения.

В учебном курсе «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» изучаются следующие вопросы. Во-первых, понятие и назначение запретов и ограничений внешнеторговой деятельности и особенности международной классификации запретов и ограничений. Данная тема позволяет сформировать у студентов основу понятийно-категориального аппарата в целом по дисциплине. Правовые основы применения запретов и ограничений внешней торговли товарами в Российской Федерации предполагает изучение основных принципов применения запретов и ограничений, а также основных источников, регулирующих правоотношения в области запретов и ограничений. Составной частью курса является понятие и назначение лицензирования в сфере внешней торговли товарами, порядок лицензирования, основные виды лицензий. В законодательстве Российской Федерации предусмотрены основные нормативные правовые акты, устанавливающие лицензирование в сфере вывоза (ввоза) отдельных видов товаров. Кроме того, изучаются сущность квотирования экспорта и импорта, виды импортных квот, методы распределения квот. Квотирование имеет отличительные особенности правового регулирования по сравнению с лицензированием, которые в целом направлены на защиту национальных интересов нашего государства при осуществлении внешнеэкономических отношений.

Следующие вопросы, подлежащие изучению в курсе «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» касаются общих принципов применения специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. Действующий федеральный закон, устанавливающий указанные меры, реализует политику Российской Федерации в сфере экономики. В процессе изучения студенты определяют сущность и отличительные черты специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

Значительная часть курса посвящена разрешительному порядку перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров, видам разрешительных документов, функциям федеральных органов, уполномоченных выдавать разрешительные документы, а также национальной системе экспортного контроля, в том числе продукции военного назначения. Следует учитывать, что наше государство выразило согласие для обязательного исполнения отдельные международные соглашения, которые регулируют правоотношения в сфере вывоза (ввоза) продукции, которые оказывают влияние на реализацию правоотношений в данной сфере.

В отдельных случаях, установленных законом, требуются формы подтверждения соответствия, обязательное подтверждение соответствия, условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В этой связи изучаются порядок и документы, подтверждающие соответствие перемещаемых товаров, уделяется внимание порядку перемещения культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней.

Самостоятельное направление запретов и ограничений - реализация фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля, порядок взаимодействия таможенных органов с органами государственного контроля. Анализируются административные регламенты, соглашения о сотрудничестве, приказы о совместном взаимодействии по отдельным вопросам нетарифного регулирования.

Завершается дисциплина рассмотрением правовых основ применения запретов и ограничений внешней торговли интеллектуальной собственностью, обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

Целью дисциплины является не только получение знаний по заявленным темам, но и получение навыков решения практических задач-ситуаций, составлению документов, необходимых для получения разрешения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза, а также умению применения норм права в сфере реализации запретов и ограничений внешнеторговой деятельности.

В учебном пособии приводятся проверочные тесты, которые рекомендуются для проверки знаний по итогам изучения тем курса.

        

 

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ