[Слайд – общие виды надзора]

Закон об охране окружающей среды (основной документ – источник, куда следует смотреть в любой непонятной ситуации. Если же ситуация слишком конкретная и узкая – советую поискать решение вашей проблемы в конкретных кодексах, например в Земельном) и ЛК+ЗК выделяют 5 видов экологического контроля-надзора:

· Государственный

· Общественный

· Производственный

· Муниципальный земельный контроль

· Муниципальный лесной контроль

Коллеги, работаем следующим образом: я, как в советской классике, сначала оглашаю весь список и рассказываю о всех видах и классификациях, а только потом углубляюсь и комментирую конкретные из них – это нужно для вашего понимания. Советую пометить себе структуру, чтобы потом не запутаться: непонятных слов и классификаций будет много.

[Слайд –конкретные виды экологического контроля в зависимости от стадии контрольной деятельности]

В зависимости от стадии контрольной деятельности выделяются следующие виды экологического контроля:

· Предупредительный экологический контроль

· Текущий экологический контроль

· Последующий экологический контроль

Предупредительный экологический контроль-надзор заключается в контроле на той стадии, что предшествует хозяйственной или иной деятельности. Его осуществляют путем согласования проектной документации, получения разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления.

Текущий экологический контроль-надзор проводится в процессе хозяйственной или иной деятельности, как правило в процессе производственного экологического контроля.  Вспоминайте, информация об этом была на предыдущем слайде, найдите производственный контроль у себя в заметках – это важно!

Однако текущий контроль может осуществляться контролирующими органами в процессе инспекционного контроля-надзора (о нем будет рассказано чуть позже).

То есть приезжают на производство и контролируют в процессе, прямо online – если объяснять на пальцах.

Последующий экологический контроль-надзор осуществляется за результатами, итогами хозяйственной и иной деятельности. Его проводят путем анализа отчетов, статистических данных, ответы на запросы и иных данных, содержащих информацию об охране окружающей среды и природопользовании.

А я вот все говорю-говорю про Хозяйственную деятельность, а кто-нибудь знает что это такое? Как вы понимаете хозяйственную деятельность субъекта экологических правоотношений?

Хозяйственная деятельность – это деятельность предприятия, направленная на получение прибыли с целью удовлетворения экономических интересов предприятия.

[Слайд: виды экологического контроля (надзора) в зависимости от формы]

В зависимости от формы экологического контроля (надзора) выделяют следующие виды:

· Информационный экологический контроль (надзор) – осуществляется через систему экологического мониторинга и государственного статистического наблюдения

· Карательный экологический контроль (надзор) – заключается в применении мер государственного принуждения к юридическим, должностным и физическим лицам, нарушившим экологическое законодательство

Так, давайте позволим себе маленький юридический экскурс. Юридические лица, должностные лица, физические лица – что тут имеется в виду?

Вообще основное деление лиц в юриспруденции – это деление на физические лица и юридические лица.

Физические лица – это мы с вами, когда участвуем в правоотношении от своего имени.

Юридическое лицо – это другая конструкция, но точно также как и физическое лицо, юридическое лицо может участвовать в правоотношении. Например, купить машину.

Конструкция юридического лица на самом деле, по моему мнению, является самым важным достижением человечества, это достижение ничем не уступает изобретению колеса. Подумайте только, до появления такой конструкции люди участвовали в обороте исключительно от своего имени… а ресурсы физических лиц ограничены. Соответственно, юрлицо служит главным образом для объединения капиталов, что позволяет реализовывать куда более масштабные проекты (например, благодаря этому были построены американские железные дороги), а также юридическое лицо позволяет избежать ответственности конкретным людям в случае, если что-то идет не так. Отныне человек отвечает не головой, а только имуществом, которое он вложил в это самое юридическое лицо, своеобразная вуаль, через которую почти невозможно проникнуть.

Если вопросов не осталось, то продолжим наш разговор.

[Слайд: виды экологического контроля (надзора) в зависимости от метода, порядка проведения контрольных мероприятий]

В зависимости от метода и порядка проведения контрольных мероприятий выделяются следующие виды экологического контроля (надзора):

· Инспекционный

· Аналитический

· Инструментальный (лабораторный)

Инспекционный экологический контроль (надзор) заключается в посещении субъектов хозяйственной и иной деятельности, ознакомлении с состоянием охраны окружающей среды на подконтрольном объекте, обследовании механизмов, изучении технической и нормативной документации.

Аналитический экологический контроль (надзор) заключается в анализе полученных данных в ходе, например, инспекционного надзора, отчетности, которую предоставляют субъекты хозяйственной и иной деятельности.

Инструментальный экологический контроль (надзор) состоит в отборе проб, проведении анализов, сравнении полученных результатов с нормативными показателями, предусмотренными в разрешениях на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.