1. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 (ред. от 26.07.2010).

2. Недра в пределах гос границы РФ составляют гос фонд недр. Недра предоставляются в пользование для геологического поиска, разведки, добычи полезных ископаемых, для использования природных лечеб ресурсов и для строительства подземных сооружений. Объект пользования – горный отвод, для определения границ которого учитываются размеры участка недр, зоны подхода, и др факторы.

3. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные граждане, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователям.

4. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на эти цели

5. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

Право собственности на недра Недра в границах территории РФ (включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) являются государственной собственностью.

Это означает, что недра изъяты из гражданского оборота. Участки недр не могут быть предметом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога, завещания, наследования) или отчуждаться в иной форме. Допускается лишь оборот прав пользования недрами, которые могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в пределах, установленных законом.

Что касается добытых из недр полезных ископаемых и иных ресурсов, то они представляют собой товарно-материальные ценности, которые могут находиться в собственности различных субъектов - государства, муниципальных образований, граждан, юридических лиц.

Понятие недр.

Нормативно-правовой акт, в котором дано юридическое определение недр и который устанавливает право недропользования – ФЗ «Закон о недрах» (1992; последняя редакция – от 01.12.2007). Согласно ему, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Государственный фонд недр составляют используемые и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр осуществляются совместно РФ и субъектами РФ.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр выведены из оборота – они не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

Но права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», ФЗ «О континентальном шельфе», ФЗ «О газоснабжении», ФЗ «О концессиях», ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»).

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Право недропользования – система норм, регулирующая использование недр (определяет виды, сроки недропользования, основание и порядок предоставления и прекращения недропользования, правовой режим объекта, права и обязанности пользователя).

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, иностранные граждане, юридические лица и объединения юридических лиц (если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами).

Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр.