Особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи обусловлены прежде всего специфическими физико-химическими свой­ствами таких товаров, а также особенностями технологического процесса их транспорти­рования (трубопроводный транспорт и линии электропередачи относятся к стационарному виду транспорта).

Особенности порядка и условий передачи через таможенную границу Союза това­ров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, опре­делены гл. 41 ТК ЕАЭС и гл.39 ФЗ № 289-ФЗ:

- особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском таких товаров;

- особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Трубопроводный транспорт – вид транспорта, осуществляющий передачу на рас­стояние по трубам сырья (жидкостей или газов) и продуктов (любых химически стабиль­ных веществ, которые возможно перемещать по трубопроводам).

Преимущества:

- возможность прокладки по местности разного рельефа;

- неограниченность объемов перекачки;

- полная сохранность качества и количества грузов благодаря герметизации труб и станций;

- отсутствие отрицательного воздействия на окружающую среду;

- автоматизация начально-конечных операций;

- самая низкая себестоимость и самая высокая производительность труда (это связано, в частности, с небольшим числом работников для выполнения перекачки);

- эффективность работы на любых расстояниях перемещения.

Недостатки: экологические проблемы; неуниверсальность.

Трубопроводный транспорт представляет собой различные системы магистральных и немагистральных трубопроводов, предназначенных для транспортирования нефти, неф­тепродуктов, газа и продуктов его переработки, а также некоторых иных видов товаров (аммиака, воды, угля и т.д.).

Линия электропередачи – вид транспорта (система энергетического оборудования), предназначенный для передачи электроэнергии посредством электрического тока.

Электрическая энергия – это энергия электромагнитного поля, являющегося осо­бым видом материи.

Особым в том смысле, что существует в пустоте. В тоже время обладает:

энергией                                  W₀ = m× c²,

массой                                      m₀ = 10^-17 , кг/м;

количеством движения            V = m × c.

Электроэнергия – специфическая форма товара. Она не обладает таким основным свойством, присущим другим товарам, как накопление и возможность удовлетворения растущего спроса запасами.

Специфика электроэнергии как товара проявляется через такие при­знаки, как про­изводство, доставка (передача и распределение) и потребление электроэнер­гии в силу ее физической природы происходят практически одновременно и ее невоз­можно складиро­вать (накапливать) в значительных объемах, т.е. произведенный товар не может храниться на складах производителя, потребителя или в пути, а практически мгно­венно доставляется до потребителя и потребляется им. Кроме того, электроэнергия явля­ется в высшей сте­пени стандартизованным продуктом, поставляемым множеством произ­водителей и мгно­венно потребляемым множеством потребителей, поэтому невозможно определить, кто произвел электроэнергию, а можно лишь контролировать объемы по­ставки и объемы по­требления.

Перемещение электроэнергии через таможенную границу осуществляется по меж­государственным линиям электропередачи, перечень которых устанавливается норматив­ными правовыми актами.

Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом или по линиям электропере­дачи, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную про­цедуру с использованием показаний приборов учета.

Как определено в п. 1 ст.201 ФЗ № 289-ФЗ, Минфин России совместно с Мин­энерго России определяют перечень технологически обусловленных мест, в которых ус­тановлены приборы учета, фиксирующие перемещение товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи:

- приказ ФТС РФ № 1486, Минэнерго РФ № 290 от 19.07.2011 «Об утверждении перечня технологически обусловленных мест, в которых установлены приборы учета, фиксирующие перемещение нефти, ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации трубопроводным транспортом, расположенных в Российской Федерации»;

- приказ Министерства финансов РФ и Министерства энергетики РФ от 28.11.2017 № 207н/1127 «Об утверждении перечня технологически обусловленных мест, в которых установлены приборы учета, фиксирующие перемещение электроэнергии, ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации по линиям электропередачи, расположенных в Российской Федерации».

Их территориальное расположение приведено в табл.7.2.

Таблица 7.2

Территориальное расположение приборов учета товаров, перемещаемых

трубопроводным транспортом или по линиям электропередач

В целях предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, на такие приборы, расположенные на территории РФ, таможен­ными органами могут налагаться средства идентификации в присутствии владельца объ­екта или уполномоченных им лиц. По результатам наложения (снятия) средств идентифи­кации составляется акт[23].

Владелец объекта, на котором установлены приборы учета, обязан обеспечить дос­туп к ним уполномоченным должностным лицам таможенных органов РФ, для проведе­ния таможенного контроля и наложения (снятия) средств идентификации. Кроме того, он представляет таможенному органу информацию о применяемом способе и (или) порядке учета (измерения) товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи: по запросу таможенного органа, в регионе деятельности которого нахо­дится место установки приборов учета, или при изменении применяемого способа и (или) порядка учета (измерения) товаров. Информация представляется не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса таможенного органа или изменения применяемого способа и (или) порядка учета (измерения) товаров.

Перемещение товаров трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС допускается:

- при ввозе – после их помещения под таможенные процедуры, предусмотрен­ные ТК ЕАЭС, либо – после их таможенного декларирования в соответствии с таможен­ной процедурой, в соответствии с ФЗ № 289-ФЗ;

- при вывозе – после их помещения под таможенные процедуры, предусмотрен­ные ТК ЕАЭС.

Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопровод­ным транспортом, обусловлены тем, что:

- декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования (п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС);

- при подаче таможенной декларации не требуется предъявление товаров таможенному органу;

- допускаются смешивание товаров, изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортирования и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и стандартами, действующими в РФ.

Сохранение в неизменном виде энергоносителей (сырой нефти, природного газа, продуктов их переработки), перемещаемых трубопроводным транспортом, практически невозможно ввиду технологических особенностей функционирования систем трубопрово­дов. Энергоносители обладают специфическими физико-химическими свойствами, кото­рые могут изменяться в процессе транспортирования в зависимости от ряда объективных факторов. В процессе транспортирования изменяются качественные и количественные показатели товара.

Изменение количественных параметров товара, находящегося под таможенным контролем, происходит из-за эксплуатационных потерь – естественной убыли при хране­нии и проведении операций приема-отпуска, при транспортировании, убыли, связанной с утечками товара, воздействием метеорологических факторов, убыли из-за погрешности средств измерения.

Количество и (или) качество товаров, перемещаемых трубопроводным транспор­том, определяются на основании:

- показаний приборов учета товаров:

- документов о товарах, фактически поставленных по соответствующим      договорам, актов сдачи-приемки (приема-сдачи) товаров, сертификатов качества таких товаров;

- иных документов, подтверждающих адресное распределение объемов   произведенных, поставленных и потребленных товаров, за расчетный период, определяемый законодательством РФ.

Порядок взаимодействия таможенных органов государств – членов Союза по об­мену информацией о товарах, перемещаемых трубопроводным транспортом, в том числе при осуществлении смешанных перевозок по территориям нескольких государств-членов, определяется ЕЭК.

Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не осуще­ствляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержа­щиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.