ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И УСЛОВИЯ

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И УСЛОВИЯ

ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

Лекция – 2 ч.

Практические занятия – 4 ч.

Рассматриваемые вопросы:

1. Таможенные процедуры.

2. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.

3. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров

Таможенные процедуры

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (п. 34 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры. Содержание таможенных процедур и положения, регулирующие порядок их применения, определяются ТК ЕАЭС и (или) ФЗ № 289-ФЗ.

Таможенная процедура устанавливает:

- условия помещения товаров под таможенные процедуры;

- условия и порядок использования товаров в соответствии с тамо-женными процедурами;

- порядок завершения, прекращения, приостановления и возобновле-ния действия таможенных процедур;

- случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате тамо-женных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсаци-онных пошлин, а также сроки и (или) особенности их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенные процедуры.

В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза и (или) нахождения и исполь-зования за пределами таможенной территории применяются следующие виды таможенных процедур:

Общие (основные)

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

Экономические

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) свободная таможенная зона;

9) свободный склад;

10) временный ввоз (допуск);

11) реимпорт;

Завершающие

12) реэкспорт;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

Специальные

15) временный вывоз;

16) беспошлинная торговля;

17) специальная таможенная процедура.

Для наиболее полного восприятия и понимания парадигмы таможенных процедур примем, что их классификации и содержание подчинены задачам и целям таможенной политики ЕАЭС. В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе таможенной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.

Первая группа характеризуется общим, без каких-либо изъятий и ограничений порядком применения таможенных средств и методов регулирования. Таможенные процедуры этой группы экономически выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит).

Вторую группу составляют экономические таможенные процедуры, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников ВЭД. Эти процедуры предоставляют определенные экономические выгоды, но допускают использование товара лишь в строго определенных целях. Разрешение на их применение выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций и носит целевой, индивидуализированный характер.

Правовой механизм использования таможенных процедур объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру, т.е. в предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения либо в отказе на использование данной процедуры исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования ВЭД.

Экономические таможенные процедуры предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей, неприменения мер экономической политики – количественных ограничений, лицензирования и других средств ЗНТО ВЭД.

Из установленных в ст. 127 ТК ЕАЭС таможенных процедур к группе экономических могут быть отнесены: таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, свободная таможенная зона, свободный склад, временный ввоз (допуск). Эти таможенные процедуры имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

Третья группа таможенных процедур – завершающие таможенные процедуры, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных процедур и завершением таможенного контроля по окончании действия любой из них, а именно реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства.

Четвертая группа таможенных процедур предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное, специальное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей. В эту группу могут быть включены: временный вывоз, беспошлинная торговля, специальная таможенная процедура.

Таким образом, рассмотренная парадигма позволяет выделить классификационные признаки, характеризующие содержание таможенных процедур, и положения, регулирующие порядок их применения, которые определяются ТК ЕАЭС.

Товары, помещенные под таможенную процедуру, могут помещаться под иные таможенные процедуры либо такую же таможенную процедуру:

- для завершения или приостановления действия таможенной процедуры, под которую помещены товары;

- для перевозки (транспортирования) товаров по таможенной территории Союза и (или) для перевозки с одной части на ее другую часть через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем в соответствии с ТК ЕАЭС.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и завершается выпуском товаров.

Товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарно-санитарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после их осуществления.

Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров и их использования в соответствии с заявленной таможенной процедурой возлагается на декларанта. Действие процедуры завершается в случаях, в порядке и сроки, которые установлены ст. 129 ТК ЕАЭС (например, действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место, определенное таможенным органом отправления).

Особенности декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе и вывозе товаров по линии электропередачи определяются в ст.205 ФЗ № 289-ФЗ. В частности, декларированию подлежат ввезенное и вывезенное фактическое количество электроэнергии и (или) сальдо-переток как алгебраическая сумма перетоков электроэнергии в противоположных направлениях по межгосударственным линиям электропередачи за каждый календарный месяц. В таможенной декларации количество ввезенной или вывезенной электроэнергии указывается за каждый календарный месяц как сальдо-переток электрической энергии либо раздельно как фактически ввезенное или вывезенное количество электроэнергии, скорректированное на величину имеющихся при перемещении электрической энергии потерь в электрических сетях.

Минфин РФ по согласованию с Минэнерго РФ устанавливает перечень сведений, подлежащих представлению в таможенные органы при перемещении электроэнергии по линиям электропередачи через таможенную территорию Союза в условиях параллельной работы энергосистем.

При перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях:

1) если декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года;

2) если декларантом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполнена в сроки, установленные ФЗ № 289-ФЗ;

3) если декларант имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

С целью организации эффективного таможенного контроля за перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи учрежден специальный таможенный орган – Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) (рис.5).

Рис.5. Эмблема Центральной энергетической таможни

Таможня создана в соответствии с приказом ГТК России от 11.05.2000 № 390 «О Центральной энергетической таможне» путем реорганизации Энергетической таможни. Приказом руководителя ФТС от 17.02.2016 № 294 утверждено Положение о ЦЭТ. Согласно этому Положению, ЦЭТ является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах ее компетенции.

[1] К средствам идентификации относятся пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства, обеспечивающие идентификацию товаров (п. 2 ст. 341 ТК ЕАЭС).

[2] Под заинтересованным российским лицом понимается юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель (ст.135 ФЗ № 289-ФЗ)

[3] Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 № 1096 "Об утверждении перечня товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № 44 ст. 6039

[4] Идентификация товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной допускается замена временно ввезенных товаров.

[5] Допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории Союза в качестве транспортных средств международной перевозки в порядке, установленном ТК ЕАЭС. При этом действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не прекращается и не приостанавливается.

[6] Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9.09.2011 № 732 «Об утверждении порядка выдачи и формы заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения»// "Российская газета" от 9 ноября 2011 г. № 251

[7] Постановление Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства"// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2171

[8] За исключением природного газа, закачиваемого в подземные хранилища газа за пределами таможенной территории Союза либо помещаемого в газотранспортную систему в целях обеспечения технологического процесса транспорта газа.

[9] Идентификация товаров не требуется, когда в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной или в случаях, определенных ТК ЕАЭС, допускается замена временно вывезенных товаров.

[10] В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства-члена не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, срок действия таможенной процедуры временного вывоза в отношении этих товаров не продлевается, а указанные товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта (п. 5 ст. 229 ТК ЕАЭС).

[11] Всемирная почтовая конвенция, или Всеобщий единый почтовый договор, также известный как Бернский договор (англ. Treaty of Bern), – международно-правовое соглашение о порядке международных почтовых связей, заключенное впервые в 1874 г. в Берне между государствами – членами ВПС.

[12] Express Mail Service (EMS) – международный сервис экспресс-доставки почтовой корреспонденции, скорость доставки которой оплачивается клиентом.

[13] Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» (в ред. решений Коллегии ЕЭК от 07.06.2012 № 67, от 16.08.2012 № 134).// http://www.tsouz.ru

[14] United Parcel Service, Inc., или UPS (NYSE: UPS) – компания США, специализирующаяся на экспресс-доставке и логистике.

[15] FedEx (NYSE: FDX) – компания США, предоставляющая почтовые, курьерские и другие услуги логистики по всему миру.

[16] DHL – немецкая международная компания, один из лидеров мирового логистического рынка.

[17] Приказ Минфина России и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.03.2017 № 54н/162 «Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации».// publication.pravo.gov.ru: 25.04.2017 г.

[18]Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования"

[19] Товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже физического лица при его следовании через таможенную границу Союза.

[20] Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях была принята на Конференции полномочных представителей 22 мая 2001 года в Стокгольме, Швеция. Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года

[21] В соответствии со ст. 264 ТК ЕАЭС временный ввоз может быть заявлен только в отношении транспортных средств для личного пользования.

[22] За исключением: 1) транспортных средств для личного пользования, ввозимых в соответствии со ст. 298, 299 ТК ЕАЭС; 2) товаров, в отношении которых установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению.

[23] Порядок наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, определяется ФТС России совместно с Минэнерго России (п.2 ст.207 ФЗ № 289-ФЗ).