1

Понятие «стандартизация» охватывает широкую область общественной деятельности, включающую научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. То есть стандартизация – объективно обусловленный, непреходящий и к тому же весьма массовый вид деятельности, эффективность которой, естественно, зависит от степени совершенства ее методологии, т. е. от уровня разработки ее теоретических основ.

Общепринятым в настоящее время является определение понятия «стандартизация», данное в ГОСТ Р 1.0 -92: «…деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач». Упомянутое в определении «упорядочение» осуществляется «посредством установления положений (требований) для всеобщего и многократного применения»

Стандарт – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. Стандарт может быть разработан как на предметы (продукцию, сырье, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера труда, порядок разработки документов, нормы безопасности, системы управления качеством и др.

«Государственный стандарт социального обслуживания – установленный национальным стандартом государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» (п. 2.1.23 ГОСТ Р 52495-2005).

2

Действующие в области социального обслуживания государственные стандарты представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Действующие государственные стандарты в области социального обслуживания

Роль государственных стандартов социального обслуживания федерального уровня или уровня субъекта РФ очень важна. Они определяют государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, позволяют повысить эффективность деятельности в сфере социального обслуживания населения, уровень объемов и качества предоставляемых населению социальных услуг. Однако в большинстве субъектов РФ работа по установлению государственных стандартов социального обслуживания субъектов РФ, которая осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ, не завершена и на сегодняшний день. Это не позволяет обеспечить решение задачи создания единого правового поля в части предоставления социальных услуг, совершенствования нормативной правовой базы субъектов РФ по вопросам социального обслуживания и, как следствие, качество и полноту предоставляемых населению услуг. Вследствие этого ряд нормативных правовых документов, региональных норм и нормативов деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечивающих реализацию национальных стандартов социального обслуживания, не принят и не внедрен в практику работы в сфере социального обслуживания населения.

3

Квалиметрия – научная дисциплина, в рамках которой изучаются методология и проблематика комплексной, количественной оценки качества объектов любой природы: одушевленных или неодушевленных, предметов или процессов, продуктов труда или продуктов природы, имеющих материальный или духовный характер. Квалиметрия является составной частью квалитологии – науки о качестве. Квалиметрию обычно подразделяют на теоретическую квалиметрию, изучающую проблемы оценки качества в общем плане, и прикладную квалиметрию, рассматривающую вопросы измерения качества применительно к конкретным объектам.

Объект квалиметрии – это исследование принципов и методов оценки качества, а предмет – совокупность составляющих качество свойств предметов и процессов, с которыми человек контактирует в своей практической деятельности.

По мнению Л. В. Топчего, в отечественной науке постепенно сформировалось представление, согласно которому квалиметрия в социальной работе – это отрасль социальных наук об измерении и оценке качества различных социальных объектов и процессов, методологии и методики оценки эффективности теории, социального образования и практики социальной работы во всех ее проявлениях. Предметом социальной квалиметрии становятся научные знания и наработки, отражающие качество социальной деятельности специалистов, социальных учреждений и органов управления в различных секторах социальной сферы общества.

Для практической социальной работы чрезвычайно актуальна проблема разработки методологии социальной квалиметрии и методик оценки качества системы социального обслуживания, пенсионного обеспечения, социального страхования, социального образования, социальной поддержки социально ослабленных слоев населения и др. Совершенно очевидно, что такие области науки и практики, как социальная квалиметрия и стандартизация социальных услуг, тесно взаимосвязаны в методологическом, теоретическом и практическом плане.

4

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время в области социального обслуживания действуют несколько профессиональных стандартов. Причем для достижения необходимой квалификации требуются разные уровни образования и направления подготовки.

1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ « Специалист по социальной работе». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «22» октября 2013 г. № 571н.

2. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Руководитель организации социального обслуживания». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18»ноября 2013 г. № 678н.

3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Психолог в социальной сфере». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18 » ноября 2013 г. № 682н. Требуется уровень квалификации не менее 7-го, а бакалавриат его не дает.

4. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18» ноября2013 г. № 681н. Подходит для магистратуры, а у бакалавров СР недостаточно квалификации для выполнения указанных функций

5. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Специалист по работе с семьей». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18» ноября 2013 г. № 683н.

6. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Социальный работник». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18 »ноября 2013 г. № 677н. Для среднего проф. образования по СР

7. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ « Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18» ноября 2013 г. № 680н.

8. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Специалист по медико-социальной экспертизе». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «5» декабря 2013 г. № 715н. Требуется высшее медицинское образование, так что для бакалавров СР не подходит.

9. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Руководитель учреждения медико-социальной экспертизы». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «5» декабря 2013 г. № 714н. Требуется высшее медицинское образование + нужен опыт работы в МСЭК не менее 3-х лет, так что для бакалавров СР не подходит.

10. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Специалист по организации администрирования страховых взносов». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «28» октября 2015 г. № 788н. Требуется экономическое образование на всех уровнях (только есть право и организация соц. обеспечения).

11. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «Специалист по организации назначения и выплаты пенсии». УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «28» октября 2015 г. № 785н. Требуется экономическое образование на всех уровнях.

12. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «СПЕЦИАЛИСТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И УСТАНОВЛЕНИЮ ВЫПЛАТ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА». Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 787н. Требуется экономическое образование, только на 5 уровне квалификации указана СР (на остальных только есть право и организация соц. обеспечения).

13. Профессиональный стандарт «Специалист по организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц». Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2015 г. № 801н. Требуется экономическое образование на всех уровнях (только есть право и организация соц. обеспечения на 6 уровне).

В проекте Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 39.03.02 «Социальная работа» указаны ряд профессиональных стандартов, которые можно использовать для формулирования профессиональных компетенций для будущих бакалавров социальной работы (табл. 4).

Таблица 4 – Перечень профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа (уровень бакалавриат).