Перераспределяя ресурсы, государство корректирует так называемые ²издержки перелива², стимулирует ²выгоды перелива² и финансирует производство общественных благ.

Издержки ² перелива ²или отрицательные экстерналии – это внешние эффекты, которые затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Например, химический комбинат, осуществляющий выбросы в атмосферу, наносит вред здоровью людей – третьим лицам, не участвующим в производстве, купле-продаже продукции комбината.

Государство может сократить отрицательные экстерналии, используя методы, направленные на уменьшение спроса и предложения, решая при этом задачу эффективного распределения ресурсов при снижении издержек на устранение отрицательных внешних эффектов:

1) введение предельно допустимых норм загрязнения и штрафных санкций за их нарушение;

2) установление квот (количественных ограничений) на производство и потребление определенных товаров. Квоты различают:

- связанные, если они меньше равновесного объема продаж. Их установление ведет к увеличению цены и уменьшению равновесного объема продаж

- несвязанные, если они больше равновесного объема продаж. Их установление не оказывает влияния на работу рынка. 

3) установление специального налога на загрязнение (налог А.Пигу). Налоги, как известно, повышают средние издержки (издержки на единицу продукции) и могут побудить производителя ввести очистные системы или сократить производство товара;

4) спецификация прав собственности, т.е. четкое разделение прав собственности

5) создание рынка прав на загрязнение исходя из установленных государством норм (эта идея принадлежит американскому экономисту Рональду Коузу, она нашла свое воплощение в Киотском протоколе).

Интернационализация внешних эффектов – трансформация внешних издержек (выгод) во внутренние.

Налоги как неценовой фактор уменьшают предложение. В результате (рис. 2) происходит сдвиг кривой предложения от S_oк S₂, сокращается равновесный объем производства с Q_Eo к Q_E2, при этом новая равновесная цена P_E2 выше, чем P_Eo.

Рис. 2. Издержки перелива       Рис. 3. Выгоды перелива

Для решения проблем отрицательных экстерналий могут использоваться три основные группы стимулов: экономические, социальные и моральные. Так, в книге «Фрикономика» С. Левитт и С.Дабнерпишут, что в кампании против курения используются все три вида стимулов:

1 Экономический – дополнительный «налог на порок» в размере 3 долларов за пачку;

2 Социальный –запрет на курение в ресторанах и барах;

 3 Моральный – заявление правительства США, что за счёт нелегальной торговли сигаретами может финансироваться деятельность террористов.

Выгоды ² перелива²или положительные экстерналии – это внешние эффекты, которые могут приносить выгоды третьим лицам, не участвующим в сделке. Такие эффекты возникают, например, при росте доступности образовательных услуг. Государство обеспечивает реализацию выгод ²перелива², стимулируя приток ресурсов в отдельные отрасли, в развитии которых оно заинтересовано, используя следующие методы:

- Предоставление субсидий производителям, социальных выплат и льгот домохозяйствам. Например, производители, получая субсидии на производство школьных учебников, сокращают средние издержки и могут продавать школьные учебники по более низким ценам и производить их больше. Выигрывают от этого семьи, в которых есть школьники.

- Финансирование отрасли или приобретение ее в государственную собственность.

Предоставление субсидий увеличивает предложение. В результате (рис. 4.3) кривая предложения смещается от S_oкS₁, снижается равновесная цена от P_Е0 до P_Е1 и растет равновесный объем производства от Q_Е0 к Q_Е1.

Государство не регулирует экстерналии, если внешние эффекты незначительны или затрагивают незначительное число третьих лиц.

Стимулируя выгоды ²перелива², государство финансирует также  производство общественных и квазиобщественных благ.