3.1. Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении прав граждан на защиту жизни и здоровья во время осуществления профессиональной деятельности.

Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Кроме того, рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, регулируемой ст. 210 Трудового кодекса (ТК) РФ, одним из первых направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников

Объективная сторона преступления может выражаться в форме действия или бездействия, заключающихся в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда и повлекшего общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда здоровью (в основном составе преступления) или смерти работника (в квалифицированных составах). Согласно Примечанию к данной статье, под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

Диспозиция данной статьи является бланкетной, в связи с этим, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны правила техники безопасности и другие правила охраны труда при выполнении конкретных работ.

Кроме того, нормативно-правовые требования в области охраны труда подробно изложены в Разделе Х Трудового кодекса (ТК) РФ. В частности, в нем рассмотрены и регламентированы следующие вопросы: основные направления государственной политики в области охраны труда; государственные нормативные требования охраны труда; обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; медицинские осмотры некоторых категорий работников; обязанности работника в области охраны труда; соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда; государственное управление охраной труда; государственная экспертиза условий труда; служба охраны труда в организации; комитеты (комиссии) по охране труда; право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда; гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; выдача молока и лечебно-профилактического питания; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников; дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников; обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда; финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда; несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету; обязанности работодателя при несчастном случае; порядок извещения о несчастных случаях; порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев; сроки расследования несчастных случаев; порядок проведения расследования несчастных случаев; проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда; порядок оформления материалов расследования несчастных случаев; порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве; рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев^[15].

В ст. 209 ТК РФ сформулированы основные юридические определения, используемые в правовом регулировании требований по охране труда.

Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Под вредными производственными факторами понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Под опасным производственным фактором понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Под средствами индивидуальной и коллективной защиты работников понимаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Под сертификатом соответствия организации работ по охране труда понимается документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Под производственной деятельность понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Под государственной экспертизой условий труда понимаются оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Под стандартами безопасности труда понимаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ и другими федеральными законами.

Под управлением профессиональными рисками понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, перечисленных в диспозиции статьи.

Если нарушение правил охраны труда не повлекло последствий, указанных выше (например, в их результате здоровью потерпевшего был причинен вред легкой или средней тяжести), ответственность за совершенные деяния должна наступать по ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», нормам дисциплинарной ответственности, изложенным в ТК РФ и иных правовых актах, нормам гражданско-правовой ответственности, изложенным в ГК РФ).

Потерпевшими от данного преступления могут быть работники предприятий (учреждений, организаций), а также иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данными предприятия, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на предприятиях, находящихся в юрисдикции РФ, если иное не предусматривается международными договорами и соглашениями.

 Часть 2 настоящей статьи предусматривает ответственность за то же деяния, повлекшее по неосторожности смерть человека. Деяние может быть совершено как в форме действия (при нарушении правил охраны труда), так и в форме бездействия (при непринятии мер к пресечению таких нарушений).

 Часть 3 настоящей статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. В случае установления в действиях виновных лиц умышленной вины, деяние должно квалифицироваться по соответствующим статьям Главы 16 УК РФ, как преступления против жизни и здоровья.

Субъект преступления – специальный. Это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность по обеспечению соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций (независимо от форм собственности и организационно-правовой формы), главные инженеры и главные специалисты соответствующего профиля предприятий.

В случаях, когда при нарушении правил охраны труда, промышленной санитарии или техники безопасности причиняется вред лицам, не являющимся работниками предприятия (учреждения, организации), виновные лица, в зависимости от характера преступных деяний несут ответственность по статьям о должностных преступлениях (ст.ст. 201, 285 УК РФ) или преступлениях против личности.