1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -

Объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении избирательных прав и свобод. Кроме того, фальсификация указанных в диспозиции статьи документов посягает на реализацию принципа народовластия.

Предметом преступления являются избирательные документы и документы референдума.

Под избирательными документами следует понимать избирательные бюллетени, списки избирателей, удостоверения на право голосования, открепительные листы и т.п.

Под документами референдума следует понимать протоколы собраний по формированию инициативной группы, итоговый протокол по сбору подписей, бюллетени для голосования, протоколы голосования и т.п.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума.  

Под фальсификацией избирательных документов (документов референдума) следует понимать подчистку, внесение ложных записей, их дополнение несуществующими данными, подмену документов, перечеркивании документов, составление избирательных документов от имени подставных лиц, внесение в списки избирателей или в списки лиц, участвующих в референдуме умерших лиц, лиц, не имеющих избирательного права, поменявших место регистрации и другое искажение данных, способное повлиять на результаты выборов (референдума).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, составляет выполнение одного из альтернативных действий: 1) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; 2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). Кроме того, эти действия должны быть сопряжены альтернативно: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) с подкупом; 3) с принуждением; 4) с применением насилия или угрозы его применения; 5) с уничтожением имущества или с угрозой его уничтожения (см. комментарий к ст. 141 УК РФ).

Также, в качестве альтернативы перечисленным выше способам совершения преступления, законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Данное понятие является оценочным. Такое нарушение может заключаться, например, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и т.п.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 данной статьи выражается в выполнении следующих незаконных действий: 1) изготовлении; 2) хранении; 3) перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Под незаконным изготовлением избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме следует понимать любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые избирательные бюллетени или бюллетени для голосования на референдуме (например, при допечатывании бюллетеней сверх заранее установленного тиража на специализированных предприятиях или их подделка кустарными способами). Для признания состава преступления оконченным, достаточно изготовление хотя бы одного из указанных бюллетеней.

Под незаконным хранением избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме следует понимать любые умышленные действия, связанные с их нахождением во владении виновного (независимо от места нахождения и продолжительности хранения). Для признания состава преступления оконченным, достаточно хранение хотя бы одного из указанных бюллетеней. Данное преступление является длящимся. Хранение будет иметь место не только в случае нахождения бюллетеней непосредственно при виновном, но и при их нахождении в помещении, жилище, тайниках, иных местах.

Под незаконной перевозкой избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме следует понимать перемещение их из одного места в другое с использованием любого вида транспорта, независимо от способа транспортировки и места хранения. Перевозка может совершаться не только лицами, изготовившими или владеющими бюллетенями, но и любыми другими лицами, получившими от них соответствующие указания и осуществляющими при транспортировке их временное хранение. Преступление считается оконченным, с момента перемещения бюллетеней. Перенос бюллетеней пешим способом должен квалифицироваться не как незаконная перевозка, а как разновидность незаконного хранения.

Состав данного преступления является формальным, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 рассматриваемой статьи материального состава.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла (при формальном составе), либо прямым или косвенным умыслом (при материальном составе). Мотивы для квалификации деяния значения не имеют.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи – специальный, а ч. 2 и 3 – общий, вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, за исключением случаев совершения преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов). В этом случае субъект так же специальный. Это может быть только лицо, в предусмотренном законом порядке уполномоченное заверять подписи лиц, или подписные листы.