Занятость всеми видами общественно полезной деятельности, включая учёбу, службу в армии, работу в домашнем хозяйстве, работу в общественных и благотворительных организациях и т. п.
Занятость, обеспечивающая высокий уровень производительности труда и эффективности производства, достойный доход и заработную плату, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня работников
Занятость общественно полезным трудом лишь некоторой части экономически активного населения или в течение ограниченного (менее стандартной продолжительности) периода времени
Периодическое (как правило, в определённые сезоны) вовлечение работников в общественно полезную деятельность в соответствии с природно-климатическими особенностями
Занятость, юридически оформленная (трудовым договором, лицензией) и учитываемая государственной статистикой
Трудовая деятельность части экономически активного населения, юридически не оформленная и не учитываемая государственной статистикой
Экономически активное население по статусу занятости подразделяется на пять групп: 1)наёмные работники, 2)работающие на индивидуальной основе, 3)работодатели, 4)неоплачиваемые работники семейных предприятий и 5)лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.
В зависимости от количественных и качественных характеристик различают несколько видов занятости, краткая характеристика которых приведена в табл. 4.2.
В качестве основных принципов осуществления занятости в стране закон предусматривает её добровольность, недопустимость любых форм принуждения к труду, право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Для реализации этих принципов определены следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения:
- развитие трудовых ресурсов;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;
- координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики и др.
В осуществляемой государством политике занятости выделяют обычно её пассивную и активную части. Пассивная политика занятости – это совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает в себя регистрацию лиц, ищущих работу, выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и психологической поддержки безработным и членам их семей.
Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, нацеленных на снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду. Основные направления работы по реализации активной государственной политики в области занятости населения приведены на рис. 4.14.
Рис. 4.14. Содержание работы по улучшению занятости населения
Характеристиками эффективности занятости являются: оптимальность распределения трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по сферам общественно полезной деятельности, отраслям и секторам экономики; рациональность профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов; соотношение фактического и естественного уровней безработицы.
Для количественной характеристики занятости рассчитываются показатели:
уровень занятости населения (Узн):
Узн = Чз : Чн;
уровень занятости экономически активного населения (Узэан):
Узэан = Чз : (Чз + Чб);
Коэффициент нагрузки на одного занятого (Кнз):
Кнз = (Чн - Чз) : Чз.
Антиподом занятости населения является его незанятость, одной из форм проявления которой является безработица. Безработица – это социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Специалисты различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учёта, продолжительности, периодичности, составу безработных и др. На рис. 4.15 приведён пример такой классификации по ряду признаков.
Рис. 4.15. Классификация безработицы
Открытая (явная) безработица представляет собой отсутствие юридически оформленной занятости у части экономически активного населения, которое хочет работать и ищет работу. Те граждане, которые в поисках работы регистрируются в органах государственной службы занятости, формируют регистрируемую (или официальную) часть безработицы, отражаемую государственной статистикой. В соответствии со ст. 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Граждане, которые ищут работу самостоятельно или с помощью негосударственных структур трудоустройства, составляют нерегистрируемую (неофициальную) часть безработицы. Её количественные параметры могут быть установлены экспертным путём или на основании специальных периодических опросов трудоспособного населения.
Скрытая (латентная) безработица – это такое состояние на рынке труда, когда некоторое количество работников, формально числящихся занятыми, в результате спада производства или структурных изменений в нём в действительности оказываются «лишними» и не используют свой трудовой потенциал в полной мере. Скрытую безработицу подразделяют на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. Неофициальную часть скрытой безработицы составляет избыточная численность работников, вызванная низкой интенсивностью труда, большим количеством целодневных и внутрисменных простоев из-за отсутствия сырья, материалов и других нарушений нормального режима производства.
Следует отметить, что скрытая безработица является специфической для России перестроечного периода формой безработицы, обусловленной сохранением избыточной занятости на предприятиях в условиях глубокого спада производства. По мере развития рыночных отношений и усиления финансового давления на предприятия и организации со стороны конкурентов и потребителей, ужесточения финансово-кредитной политики со стороны правительства скрытая безработица будет иметь устойчивую тенденцию к сокращению, а в дальнейшем и к полному исчезновению.
Институциональная безработица – это безработица, порождаемая самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. К ним относятся недостатки действующего законодательства, несовершенство налоговой системы, системы информации о свободных рабочих местах и др. В качестве примера институциональной безработицы обычно называют высокий размер пособия по безработице, других социальных выплат и льгот, которые снижают заинтересованность безработных в поиске работы.
Суть фрикционной безработицы (её ещё называют безработицей трения) состоит в том, что в отношениях работник – производство могут возникать шероховатости, трения, состояние неудовлетворённости, которые понуждают работника менять место работы. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную безработицу. По своей структуре фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, а по форме проявления совпадает с понятием текучести.
Технологическая безработица представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. Ярким примером технологической безработицы является высвобождение работников в результате автоматизации производства. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе.
Структурная безработица возникает на базе изменений в структуре и технологии производства. В результате этого рабочая сила по своим профессионально-квлификационным характеристикам перестаёт соответствовать новым требованиям и не может быть эффективно использована в производстве. Причиной структурной безработицы является несоответствие структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. Основным средством противодействия структурной безработице является создание эффективной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
Экономическая безработица – это безработица, вызванная сокращением или прекращением производства в результате неэффективного хозяйствования (например, банкротством предприятий) или общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику, уменьшением совокупного спроса на товары и услуги, сокращением занятости (так называемая циклическая безработица).
Конверсионная безработица – специфическая для современной России форма структурной безработицы, связанная с резким сокращением производства предприятий военно-промышленного комплекса и далеко не всегда удачными попытками реальной конверсии - перевода их на производство гражданской продукции.
Для количественной оценки безработицы и характеристики происходящих на рынке труда изменений используются показатели уровня безработицы, её средней продолжительности, напряжённости на рынке труда.
Уровень безработицы – основной показатель, дающий представление о состоянии рынка труда и происходящих на нём изменениях, определяется (в процентах) как отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Расчёт может вестись как за какой-то период (тогда используются средние за период данные о численности занятых и безработных), так и на определённую дату (тогда в расчёт принимаются абсолютные данные о численности занятых и безработных на эту дату).
Различают показатели уровня зарегистрированной (Убз) и общей (Убо) безработицы, рассчитываемых соответственно по формулам:
Убз = Чбз : Чэан · 100 = Чбз : (Чз + Чбз) ·100 и
Убо = Чбо : Чэан ·100 = Чбо : (Чз + Чбо) ·100,
где Чбз – численность зарегистрированных безработных, чел.,
Чбо – общая численность безработных, чел., устанавливаемая в результате выборочных опросов трудоспособного населения.
Названные показатели дают представление о величине открытой безработицы, не отражая её скрытой величины. Для более полной характеристики рынка труда может быть рассчитан показатель уровня полной безработицы (Убп) как отношение численности условно незанятых граждан (Чун) к численности экономически активного населения (Чэан):
Убп = Чун : Чэан · 100.
Численность условно незанятых граждан региона может быть рассчитана по формуле:
Чун = (∑Фп – ∑Фф) : Фр,
где ∑Фп – полный суммарный фонд рабочего времени экономически активного населения региона за исследуемый период (чел.-часы, чел.-дни);
∑Фф – суммарный фонд фактически отработанного времени;
Фр – полный фонд рабочего времени одного работника за исследуемый период (часы, дни).
Продолжительность безработицы - величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Эта величина характеризуется двумя показателями. Первый показатель свидетельствует о том, сколько месяцев в среднем находятся без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрирован в службе занятости как безработный. Второй – сколько в среднем месяцев были без работы те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу.
Коэффициент напряжённости (Кн) на рынке труда измеряется числом зарегистрированных безработных (Чбз), приходящихся на одно вакантное рабочее место: Кн = Чбз : ∑Чв, где ∑Чв – суммарное число вакантных рабочих мест на данный период.
Термины и понятия
Активная политика занятости
Безработица
Виды безработицы
Виды движения трудовых ресурсов
Внешний рынок труда
Внутренний рынок труда
Гибкая занятость
Движение трудовых ресурсов
Занятость населения
Конъюнктура рынка труда
Механизм рынка труда
Миграция населения
Мобильность рабочей силы
Неполная занятость
Открытый рынок труда
Пассивная политика занятости
Потенциальная текучесть
Полная занятость
Рынок труда
Сегментация рынка труда
Скрытая безработица
Скрытый рынок труда
Совокупный рынок труда
Субъекты рынка труда
Текучесть рабочей силы
Текущий рынок труда
Трудовая миграция
Трудовой потенциал общества
Трудовой потенциал организации
Трудовой потенциал работника
Трудовые ресурсы
Уровень безработицы
Уровень занятости
Человеческий капитал
Человеческие ресурсы
Экономически активное население
Вопросы для контроля и самопроверки
1. Чем отличаются человеческие ресурсы от других видов ресурсов?
2. Что понимается под трудовыми ресурсами, и какие категории населения к ним относятся?
3. Какие факторы влияют на численность, структуру и динамику трудовых ресурсов?
4. В чём сущность понятия человеческий капитал?
5. Что такое трудовой потенциал и в чём его отличие от трудовых ресурсов?
6. Каковы основные составляющие трудового потенциала работника, организации, общества?
7. Какие существуют методы количественной оценки трудового потенциала?
8. Что такое экономически активное население?
9. Что понимается под движением трудовых ресурсов, каковы его типы и виды?
10. Раскройте сущность и охарактеризуйте основные виды миграции населения.
11. Что такое текучесть рабочей силы, и какими показателями она характеризуется?
12. Что такое рынок труда, и какие функции он выполняет?
13. Назовите и охарактеризуйте основные элементы рынка труда.
14. Что понимается под сегментацией рынка труда?
15. Какие основные принципы занятости сформулированы в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации"?
16. Назовите и охарактеризуйте основные виды занятости населения.
17. Что понимается под активной и пассивной политикой занятости?
18. Каковы основные направления государственной политики в области занятости населения?
19. В чём сущность безработицы?
20. Дайте характеристику видов безработицы: по причинам возникновения, по характеру проявления, по периодичности и продолжительности.
21. Какими показателями характеризуется безработица?
Дата: 2018-12-21, просмотров: 267.
