НЕНАПАДЕНИИ 1939 г.

Выступления Советского Союза в 30-е гг. за прекращение гонки вооружений и создание системы коллективного отпора агрессору находили отклик и поддержку главным образом в рабочем и коммунистическом движении, среди прогрессивной интеллигенции. Правительства Великобритании и Франции, официально отвергавшие применение силы в международных отношениях, противодействовали принятию советских предложений.

Волна жестоких сталинских репрессий ослабила оборону страны, ее экономику, подорвала доверие к политическому курсу СССР у многих людей на Западе. Как отмечается в учебнике (см. § 19), мюнхенский сговор нанес смертельный удар идее коллективной безопасности, открыл путь агрессии в общеевропейском масштабе и приблизил начало войны. СССР оказался в международной изоляции. У руководства страны вызывала серьезную тревогу перспектива образования единой антисоветской коалиции, В создавшейся обстановке СССР направлял свои усилия к тому, чтобы добиться заключения союза с Англией и Францией как реальной преграды агрессии и попытаться избежать войны на два фронта — на Западе и на Дальнем Востоке.

Однако тройственные переговоры о заключении договора о взаимной помощи зашли в тупик, хотя к концу июля 1939 г. его текст в основном был выработан. Не привели к положительным результатам и переговоры о заключении военной конвенции.

Еще до их начала глава английского правительства Чемберлен уже считал, что переговоры обречены на провал, и видел в них лишь средство оказания давления на Германию. Камнем преткновения стал отказ Польши пропустить через ее территорию советские войска и неспособность Англии и Франции оказать нужное воздействие на польскую сторону. Москва располагала информацией о планах Англии втянуть СССР в войну с Германией, а самой остаться в стороне. Было известно и о решении германского руководства, принятом еще в апреле 1939 г., подготовить вермахт для нападения на Польшу к 1 сентября. Возможность предотвращения войны была маловероятной.

В чрезвычайных обстоятельствах разраставшейся военной угрозы СССР, стоявший перед трудным выбором, принял предложение Германии о заключении договора о ненападении, который был подписан Молотовым и Риббентропом в Москве 23 августа 1939 г.

Содержание договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой государств. Но от общественности скрывалось, что одновременно с договором был подписан «секретный дополнительный протокол», который определял «сферы интересов» договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря.

Протокол предусматривал обязательство Германии не вторгаться в Латвию, Эстонию и Финляндию (в конце сентября 1939 г. уго обязательство было распространено и на Литву), что рассматривалось советским руководством как важная мера обеспечения безопасности СССР, отвечавшая одновременно интересам Прибалтийских государств. Продвижение германских войск на Восток ограничивалось линией рек Нарев, Висла и Сан, а дальнейшая судьба областей с украинским и белорусским населением, входивших в состав Польского государства, не должна была решаться без согласия СССР. Наконец, Германия признавала интерес СССР к Бессарабии, которая была отторгнута Румынией у Советского государства в 1918 г.

Второй Съезд народных депутатов СССР дал политическую. и правовую оценку договору. В постановлении съезда от 24 декабря 1989 г. отмечается, что «договор с Германией о ненападении заключался и критической международной ситуации, в условиях нарастания опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной из целей отвести от СССР угрозу надвигавшейся войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты, связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили последствия вероломной нацистской агрессии».

Съезд народных депутатов СССР .констатировал, что протокол от 23 августа 1939 г. и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939 – 941 гг., как по методу их составления, так и по содержанию представляли собой отход от ленинских принципов советской внешней политики. Предпринятые в них разграничения «сфер интересов» СССР и Германии и другие действия противоречили суверенитету ряда третьих государств. Протоколы были использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового давления на другие государства в нарушение взятых в договорах с ними правовых обязательств.

Сталин и Молотов вели переговоры с Германией по секретным протоколам втайне от советского народа и партии, высших государственных и партийных органов; решение об их подписании было актом личной власти и не отражало волю советского народа.

Съезд народных депутатов СССР подтвердил, что договор о ненападении и другие советско-германские договоренности в соответствии с нормами международного права утратили силу в момент нападения Германии на СССР. Съезд осудил факт подписания «секретного дополнительного протокола» от 23 августа 1939 г, и других секретных договоренностей с Германией, признал секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания.

Вопрос и задание

1. Определите свое отношение к оценке советско-германского пакта о ненападении 1939 г. и «секретного дополнительного протокола», данной вторым Съездом народных депутатов СССР.

2. Как вы думаете, существовала ли в 1939 г. альтернатива советско-германскому договору?