51 система добровольной

                                                                                               сертификации продукции, услуг,

13 систем сертификации                                                   объектов интеллектуальной                

В том числе:                                                                         собственности и др. В том числе:

• Система сертификации                                          • Система сертификации банковских

ГОСТ Р                                                                             технологий

(Госстандарт России)                                                     (Консалтинговая фирма и метроло-

                                                                                          гическая служба "МЕКАС")

• Система сертификации                                          • Система добровольной сертифика-

авиационной техники и объ-                                         ции охранных и детективных услуг      

ектов гражданской авиации                                           "КОДЕУС"

(Межгосударственный авиа-                                         (предприятие "СПРУТ")

ционный комитет)

• Система сертификации на                                     • Система добровольной сертифика-

воздушном транспорте Рос-                                           ции ювелирных изделий и камней

сийской Федерации                                                        (Республиканское В/О

(Минтранс России)                                                         "Рострейдинвест")

• Система сертификации по                                     • Система сертификации средств и

экологическим требованиям                                           систем в сфере информации

(Госкомэкологии России)                                               (Роскоминформ)

• Система сертификации ме-                                   • Система добровольной сертифика-

дицинских иммунобиологи-                                           ции услуг по оценке имущества

ческих препаратов                                                           (Российское общество оценщиков)

(Госсанэпиднадзор)                                                    • Система сертификации металлопро-

 Минздрава России)                                                      дукции и композиционных материа-

• Система сертификации про-                                       лов на металлической основе

дукции и услуг в области                                                (АО "САПЕМ-СЕРТИФИКАТ")

пожарной безопасности                                              • Московская система добровольной

(Государственная противопожарная                          сертификации в строительстве

служба МВД России                                                     ( "Мосстройлицензия" )

Рис.6.2- Организация сертификации продукции и услуг в Российской Федерации

которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения сертификации продукции, услуг, систем качества и производств: «Правила по проведению сертификации в Рос­сийской Федерации», «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», требования к органам по сертификации и испытательным лабо­раториям и т. д.

В настоящее время обязательная сертификация продукции прово­дится на соответствие требования более 10000 государственных стандартов. Однако не все из них полностью пригодны для целей обязательной серти­фикации, во многие из них необходимо ввести требования по безопасности и гармонизировать их с той нормативной базой, которой располагает миро­вое сообщество.

Обязательная сертификация конкретных видов продукции вводится за­конодательными актами РФ с целью защиты населения от продукции (в том числе и импортной), способной нанести вред здоровью и имуществу потребителей и окружающей среде, а также для обеспечения реализации отдельных направлений государственной политики, например, в области энергосбережения. Предусмотрена административная и уголовная ответственность за выпуск и реализацию такой продукции и за нарушение правил обязательной сертификации.

Согласно Закону РФ «О сертификации продукции и услуг» для осущест­вления сертификации федеральными органами исполнительной власти и организациями создаются системы сертификации, подлежащие государст­венной регистрации Госстандартом России. В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общест­венные объединения. Непосредственную работу по сертификации проводят органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке.

За время, прошедшее с момента законодательного введения в России серти­фикации, и до начала 1998 г. в Госстандарте России были зарегистрированы:

15 сформированных государственными органами систем обязательной сертификации, в их числе Система сертификации ГОСТ Р (Госстандарт России), Система сертификации средств защиты информации (Гостехкомиссия РФ), Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (МВД России), Федеральная система сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения (Российское космическое агентство) и др.;

66 систем добровольной сертификации продукции и услуг, из них более 25 систем созданы негосударственными организациями;

около 1800 аккредитованных испытательных лабораторий;

более 800 аккредитованных органов по сертификации;

более 20 систем сертификации систем качества и производств.

Отметим, что в рамках Системы ГОСТ Р утверждено более 80 систем (порядков, правил) обязательной сертификации однородной продукции. Причем число таким систем постоянно растет по мере расширения номенк­латуры продукции, подлежащей в законодательном порядке обязательной сертификации.

Основополагающим документом Федерального уровня в области серти­фикации, конкретизирующим основные положения Закона РФ «О серти­фикации продукции и услуг», являются «Правила по проведению сертифи­кации в Российской Федерации», которые были разработаны, утверждены Госстандартом России и зарегистрированы в 1994 г. в Министерстве юсти­ции РФ. Эти правила применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации, распространяются на сер­тификацию продукции, услуг, систем качества и служат основой для соз­дания систем (правил) сертификации однородной продукции.

Как это и предусмотрено Законом РФ «О сертификации продукции и услуг», обязательная сертификация в нашей стране вводится законодатель­ными актами РФ для определенной номенклатуры продукции. Организа­цию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Гос­стандарт России, а по отдельным видам продукции — другие федеральные органы исполнительной власти, если это предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе юридиче­ских лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации и может проводиться юридическими лицами, взявшими на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировав­шими системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте России, а также органами по обязательной сертификации (в пределах их области аккредитации).

В работах по сертификации участвуют организации независимо от форм собственности, (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.

С целью обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» разрабатывались с учетом действующих международных норм и правил, изложенных в Руководствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО серий 9000 и 10 000, европейских стандартах EN серий 45000 и 29000 и в документах других международных и региональных организаций, осуществ­ляющих работы по сертификации. Взаимное признание сертификатов и знаков соответствия (российских за рубежом, а зарубежных в России) осу­ществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участ­ником которых является Россия.

В соответствии с этими правилами при сертификации должна соблю­даться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну, и осуществляться информирование изготовителей, потребителей, других заинтересованных организаций и отдельных лиц о правилах и ре­зультатах сертификации и аккредитации, а также об участках сертификации.

Участниками сертификации являются национальный орган по сертифи­кации (Госстандарт России), федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы системы сертификации, органы по сертификации, юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации, испытательные лабо­ратории, изготовители (продавцы) продукции.

Госстандарт России как национальный орган по сертификации осуще­ствляет следующие основные функции:

-формирует и реализует государственную политику в области сертифика­ции, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению серти­фикации на территории РФ;

-проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

-публикует официальную информацию о правилах сертификации, о дей­ствующих системах сертификации и знаках соответствия;

-представляет Россию в международных организациях по сертификации.

Госстандарт России, как и другие федеральные органы исполнительной власти, создает системы сертификации однородной продукции и в соответ­ствии с этим выполняет следующие основные функции:

=устанавливает правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

=определяет номенклатуру сертифицируемой продукции и перечень нор­мативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;

=осуществляет выбор схем сертификации;

=определяет при необходимости центральные органы систем сертификации;

=аккредитирует органы сертификации и испытательные лаборатории, вы­дает им лицензии на проведение определенных видов работ;

=ведет государственный реестр участников и объектов сертификации;

=устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением пра­вил сертификации и за сертифицированной продукцией;

=рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

=выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

=устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.