Поставку в сети ЕЭС России обеспечивают производители (по­ставщики) энергии и мощности, потребители (покупатели) по­лучают из сети ЕЭС России необходимые объемы энергоресурсов. При этом электрическая сеть служит транспортной магистралью для передачи товара, а сам процесс передачи обеспечивает с тех­нологической стороны системный оператор (ЦДУ ЕЭС России), а

с организационной — ЗАО «ЦДР ФОРЭМ». Благодаря наличию ЕЭС России договоры поставки энергии могут заключаться между субъектами, географически отдаленными друг от друга. Каждый поставщик энергии и каждый ее потребитель имеют несколько договоров с разными покупателями (поставщиками). Задача ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» — скоординировать поставщиков и покупателей таким образом, чтобы обеспечить им возможность передачи (по­лучения) необходимых объемов энергии и сбалансировать плате­жи за энергоресурсы, учитывая, что субъекты ФОРЭМ имеют индивидуальные тарифы. С этой целью формируются плановая и фактическая схема платежей:

плановая схема платежей — на основе утвержденного ФЭК Рос­сии планового баланса и утвержденных тарифов;

фактическая схема платежей — на основе фактических показа­ний приборов учета электроэнергии в точках учета за расчетный пе­риод и расчетных тарифов, определяемых по утвержденной методике. Поставщики и покупатели энергии напрямую рассчитываются друг с другом на основании счетов-извещений (для поставщика) и счетов-требований (для покупателя), которые выставляет им ЗАО «ЦДР ФОРЭМ», исходя из сформированной на расчетный период схемы платежей. Услуги ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» оплачивает покупатель энергии по отдельному двустороннему договору, ис­ходя из норматива оплаты услуг, утвержденного ФЭК России.

Порядок оплаты поставляемой по договорам энергии (мощно­сти) определяется в условиях договора и, как правило, осуществ­ляется в два этапа:

авансовые платежи осуществляются в размере 1/4 плановой стоимости поставки энергии (модности) 7, 14, 21 и 28-го числа расчетного месяца (по плановой схеме платежей);

окончательный расчет не позже 20-го числа месяца, следующего за расчетным, — по фактической схеме платежей на основании актов первичного учета электроэнергии (мощности) и фактичес­ких тарифов на энергию.

Аналогичным образом организуются договорные поставки энер­горесурсов по двусторонним договорам между ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» и субъектами ФОРЭМ — крупными потребителями. В этом случае ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» выступает в качестве поставщика энергии и осуществляет от своего имени поставку электроэнергии (мощно­сти), приобретенной у производителей на комиссионной основе.

34.7. Направления реформирования российской электроэнергетики

К настоящему времени электроэнергетическая отрасль сохра­нила целостность и обеспечила надежное удовлетворение потре-

бительского спроса на энергию. Преодолен спад в производстве энергии, улучшается платежная дисциплина, растет уровень де­нежных поступлений в отрасль.

Однако повышение энергоемкости отдельных отраслей про­мышленности, снижение объемов инвестиций в отрасль и неко­торые другие проблемы невозможно решить без изменения сло­жившейся системы экономических отношений и проведения струк­турной реформы отрасли.

Целями реформирования электроэнергетики Российской Фе­дерации являются:

обеспечение устойчивого функционирования и развития эко­номики и социальной сферы;

повышение эффективности производства и потребления энергии;

обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Стратегической задачей реформирования является перевод элек­троэнергетики в режим устойчивого развития на базе применения прогрессивных технологий и рыночных принципов функциони­рования и обеспечение на этой основе надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на энер­гию. Реформирование отрасли будет базироваться на следующих принципах:

отнесение передачи, распределения электрической энергии и диспетчеризации к исключительным видам деятельности, осуще­ствление которых возможно только на основании специальных разрешений (лицензий);

демонополизация и развитие конкуренции в сфере производ­ства, сбыта и оказания услуг (ремонт, наладка, проектирование и т.д.);

обеспечение всем производителям и потребителям энергии рав­ного доступа к инфраструктуре рынка;

единство стандартов безопасности, технических норм и пра­вил, действующих в электроэнергетической отрасли;

обеспечение финансовой прозрачности рынков энергии и дея­тельности организаций регулируемых секторов электроэнергетики;

обеспечение прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований.

На этапе реформирования потребуется решение следующих основных задач:

создание конкурентных рынков энергии во всех регионах Рос­сии, где их организация технически возможна;

создание эффективного механизма снижения издержек в сфе­ре производства, передачи и распределения энергии;

стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики;

сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнер­гетики (магистральные сети и диспетчерское управление);

реформирование системы государственного регулирования, управления и надзора в электроэнергетике;

создание благоприятных условий для строительства и эксплуа­тации новых энергомощностей по производству и передаче энергии. В процессе реформирования отрасли предполагается преобра­зование ФОРЭМ в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии и формирование эффективных розничных рын­ков. С этой целью на базе магистральных линий электропередачи будет сформирована Федеральная сетевая компания, а крупные электростанции будут объединены в конкурирующие между со­бой генерирующие компании генерирующих организаций.

Деятельность ФСК согласно законодательству Российской Фе­дерации о естественных монополиях подлежит государственному регулированию, тогда как деятельность генерирующих организа­ций предполагается осуществлять на конкурентной основе, ис­ключающей монополизацию сферы производства энергии и вне­дрение эффективных рыночных механизмов.

Задачи по организации торговли, обеспечению расчетов и ока­зываемые на оптовом рынке услуги будет выполнять администратор торговой системы (АТС), образуемый участниками оптового рынка в форме некоммерческой организации. Услуги по управлению ре­жимами работы энергосистемы и деятельность по прогнозирова­нию производства и потребления энергии будет выполнять сис­темный оператор (СО), сформированный на базе ЦДУ ЕЭС Рос­сии и ОДУ регионов.

Деятельность СО должна быть отделена от других видов ком­мерческой деятельности и находиться под контролем государства, поскольку СО является монополистом. Поэтому оплата его услуг будет осуществляться на основе регулируемых государством тари­фов. Для решения этих задач предстоит также существенным об­разом усовершенствовать нормативно-правовую базу и систему це­нообразования на продукцию и услуги электроэнергетической отрасли.

Контрольные вопросы

1. Расскажите об организационной структуре ФОРЭМ.

2. Какова основная функция ФОРЭМ?

3. Каким образом организована купля-продажа энергии?

4. Как организовано государственное регулирование на ФОРЭМ?

5. Каков порядок взаиморасчетов на ФОРЭМ?

6. Каковы направления реформирования российской электроэнергетики?

7. Что представляет собой структура розничного рынка электрической
энергии и мощности?

8. Каковы обязанности субъектов розничного рынка?

9. Как производится государственное регулирование на розничном
рынке энергии?