Система стандартов безопасности труда – это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Назначение ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств – участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

Обозначение межгосударственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения (переиздания) стандарта.

Примеры: ГОСТ 12.0.001–82, ГОСТ 12.1.025, ГОСТ 12.2.046, ГОСТ 12.3.036, ГОСТ 12.4.031 и др.

В ССБТ входят следующие классификационные группировки:

0 – организационно-методические стандарты;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.

Категории стандартов ССБТ

Стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются межгосударственными стандартами.

В необходимых случаях государства — участники Соглашения могут разрабатывать национальные стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4, развивающие и конкретизирующие положения межгосударственных стандартов ССБТ.

Национальные стандарты ССБТ должны быть гармонизированы с межгосударственными стандартами ССБТ и не должны нарушать их требования, а также правила и нормы безопасности, установленные органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Установлены следующие категории стандартов:

1) межгосударственные стандарты (ГОСТ М);

2) отраслевые стандарты (ОСТ);

3) республиканские стандарты (РСТ);

4) стандарты предприятий (СТП).

Порядок разработки, согласования и принятия межгосударственных стандартов ССБТ

Порядок разработки, согласования и принятия межгосударственных стандартов ССБТ – по ГОСТ 1.2.

Построение, изложение, оформление и содержание межгосударственных стандартов ССБТ – по ГОСТ 1.5.

Необходимо отметить, что структура ССБТ такова, что разработка стандартов первой или второй группы непременно должна вызывать необходимость разработки нормативно-технических документов уровней, лежащих ниже, что определяется иерархическим построением всей системы. Так, например, появление какого-либо нового опасного и/или вредного производственного фактора требует разработки соответствующего стандарта группы 1. Это диктуется необходимостью снижения или устранения воздействия этого фактора на работающего и защиты его необходимыми средствами коллективной и/или индивидуальной защиты.

Существует и обратная связь. Так, появление принципиально нового оборудования, технологических процессов может вызвать возникновение неизвестных ранее опасных и/или вредных производственных факторов. А это, в свою очередь, потребует разработки новых методов и средств защиты и соответствующей нормативно-технической документации.

Объектами стандартизации на предприятии могут быть:

1) нормы и правила в области организации производства, управления им, а также управления безопасностью труда;

2) технологическая оснастка и инструмент;

3) технологические нормы и требования;

4) типовые технологические процессы и т.п.

39. Общие вопросы финансового обеспечения управления охраной труда

Финансирование мероприятий по поддержанию и повышению уровня безопасности производственной деятельности – очень важная, но и очень сложная задача.

Она связана с тем, что затраты на безопасность работающих не связаны ни с количеством выпускаемой продукции, ни с ее качеством, и только увеличивают себестоимость продукции.

Вместе с тем затраты на поддержание и обеспечение безопасности необходимы как с юридической, так и с моральной стороны, ибо обеспечивают жизнь и здоровье людей.

Как правило, финансирование мероприятий по поддержанию достигнутого уровня безопасности и его повышения производится по следующим каналам:

•     за счет средств работодателя;

•     из бюджета (для бюджетных организаций – федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет муниципалитета);

•     за счет средств Фонда социального страхования.

Основная часть – средства работодателя, включается в обеспечение безопасности:

•     рабочих мест,

•     технологических процессов,

•     зданий и сооружений.

Эти средства закладываются в стоимость оборудования и технологического процесса, в стоимость строительства зданий и сооружений.

Вполне объяснимо, что если оборудование оснащено современными системами защиты человека и производственный процесс имеет высокую степень автоматизации, если приняты меры по обеспечению высокой надежности оборудования и современные системы контроля за производственными параметрами и параметрами безопасности, то такое оборудование и технологический процесс будут стоить дороже.

Таким образом, работодатель, выбирая оборудование или технологический процесс своего производства, сразу же определяет его безопасность и платит за это деньги.

Аналогично, выбирая проект здания и сооружения, работодатель выбирает не только прочность и несущую способность собственно здания и сооружения, но и способы перемещения заготовок, деталей, узлов, параметры микроклимата, освещение, вентиляцию и многое другое, что может обеспечивать безопасность и здоровые условия труда, но может обеспечивать не в полной мере.