Государственная гражданская служба - профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной власти, на федеральном и региональном уровнях. Служба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой.

Профессиональная деятельность федеральных гражданских служащих оплачивается за счёт средств федерального бюджета, а региональных из бюджета соответствующих регионов.

На конец 2013 года, в федеральных органах исполнительной власти проходило службу 827,5 тысяч человек (по всем ветвям власти, включая судебную власть и прокуратуру, без военнослужащих и МВД), из них в исполнительной ветви: 484,5 тысячи на федеральном уровне и 221,6 тысяч на региональном уровне.

2.1. Квалификационные требования и порядок приема на государственную гражданскую службу

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе».

Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

2.2 Особенности прохождения государственной службы в налоговых органах

Прохождение службы в налоговых органах Российской Федерации регламентируется следующими основными нормативными документами:

Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2001 г. № 876 «Об утверждении положения о классных чинах государственных служащих Федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин»;

Квалификационные требования по государственным должностям федеральной государственной службы в территориальных органах Федеральной налоговой службы разработаны с учетом особенностей предмета ведения службы, перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 08.11.2000 г. № 3200; Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования.

Кроме того, квалификационные требования тесно увязаны с типовыми структурами налоговых органов и разработаны вплоть до отдела.

Основными направлениями подготовки специалистов для налоговых органов являются гуманитарные и социально-экономические науки: менеджмент, экономика, коммерция, статистика, юриспруденция.

Основанием прохождения гражданской службы и замещения должности гражданской службы в налоговых органах является служебный контракт.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Главой 5 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ определяются требования к содержанию и форме служебного контракта, порядок его заключения и срок действия, проведение испытания при поступлении на гражданскую службу, перевод на иную должность гражданской службы или перемещение, изменение существенных условий служебного контракта и ряд других вопросов.

В целях определения соответствия замещаемой должности гражданской службы законом предусмотрена аттестация гражданского служащего.