Система социального партнерства – это иерархическая структу-

ра уровней социального партнерства, основанная на определенных

принципах социального партнерства. Согласно ТК РФ система со-

циального партнерства включает следующие уровни: федеральный,

межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный, ло-

кальный (ст. 26).

Соотношение, взаимозависимость уровней социального партнер-

ства и трудового законодательства определяются принципом запрета

ухудшения положения работника по сравнению с трудовым законо-

дательством (ст. 9 ТК РФ). Законодатель распространяет этот прин-

цип на соотношение уровней социального партнерства между собой,

а именно: в тех случаях, когда на работников в установленном поряд-

ке одновременно распространяется действие нескольких коллектив-

ных соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия

соглашения (ст. 48 ТК РФ).

Каждый уровень социального партнерства характеризуется, во-

первых, соответствующими уполномоченными представителями ра-

ботников, работодателей (общероссийские, региональные, отрасле-

вые объединения работодателей, профсоюзов и др.), государства и,

во-вторых, соответствующими уполномоченными органами соци-

ального партнерства.

Возвращаясь к вопросу об уровнях социального партнерства, отме-

тим, что в первоначальной редакции ТК РФ отсутствовал межрегио-

нальный уровень социального партнерства и ограничивался локаль-

ный уровень только уровнем организации. Системой социального

партнерства не охватывались работодатели – индивидуальные пред-

приниматели и работники, заключившие трудовой договор с данны-

ми работодателями. Вставал вопрос о наличии прав указанных работ-

ников на коллективные переговоры, заключение коллективного дого-

вора, участие в управлении трудом и др. Эта проблема была разрешена

путем внесения соответствующих изменений в ТК РФ (в ред. Феде-

рального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Между тем остался от-

крытым вопрос о коллективных трудовых правах, в том числе и пра-

ве на коллективные переговоры работников, заключивших трудовой

договор с работодателями – физическими лицами, не являющимися

индивидуальными предпринимателями.

Названные выше уровни социального партнерства, установленные

ТК РФ, следует дополнить международным уровнем: международные

коллективные договоры в транснациональных компаниях и междуна-

родные социально-партнерские акты МОТ и международных регио-

нальных организаций (ЕС, СНГ и др.)

По принципу формирования Российская трехсторонняя комис-

сия является органом социального партнерства, образуемым обще-

российскими объединениями профсоюзов, объединениями работо-

дателей и Правительством РФ, т.е., на наш взгляд, по своей природе

это – негосударственная корпоративная структура.

В ТК РФ 2001 г. законодатель устанавливает перечень принципов

социального партнерства (ст. 24). Многие из них (равноправие сто-

рон, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, пол-

номочность представителей сторон, свобода выбора в обсуждении

вопросов, входящих в сферу труда, содействие государства в укреп-

лении и развитии социального партнерства на демократической осно-

ве, контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений)

в значительной степени перекликаются с международно-правовыми

принципами социального партнерства. Отметим, что Модельный за-

кон о социальном партнерстве СНГ содержит довольно полный пере-

чень принципов социального партнерства (ст. 3). В отличие от ТК РФ

в качестве принципов называются принципы доверия в отношениях

сторон и добросовестности в отношениях сторон социального парт-

нерства, предполагающей искренность и конструктивность, исклю-

чение всякого неоправданного промедления в решении назревших

вопросов, стремление прийти к согласию. Таким образом, принцип

запрета злоупотребления правами пронизывает как индивидуальные

трудовые отношения.

Международно-

правовые принципы социального партнерства.

Принцип свободы ассоциации и защиты прав профсоюзов и иных пред-

ставителей трудящихся. Он включает право трудящихся и их предпри-

нимателей создавать по своему выбору организации и вступать в них.

Условиями свободной реализации этого права являются: 1) свобод-

ное создание организации без предварительного разрешения, само-

стоятельное регулирование внутриорганизационной деятельности,

запрет вмешательства государственных органов и иных лиц во внут-

риорганизационную деятельность; 2) запрет дискриминации на ос-

новании членства или отказа от вступления в объединения, ассимет-

ричной (преимущественной) защиты прав профсоюзов и иных пред-

ставителей работников.

Принцип двустороннего и трехстороннего сотрудничества (≪бипар-

тизма и трипартизма≫), многоуровневого сотрудничества.

Принцип полномочности представителей сторон – социальных парт-

неров означает организационно-правовое оформление полномочий на

представительство интересов участников – сторон социального парт-

нерства.

Принцип добровольного и равноправного партнерства и обеспечения

права на коллективные переговоры .

Принцип обязательности и надлежащего исполнения коллективных

договоров (соглашений), заключенных в результате коллективных пере-

говоров. Он придает устойчивость правовому механизму социального

партнерства. При всей добровольности для сторон коллективных пе-

реговоров к их результату – коллективному договору применяется тре-

бование его обязательности для сторон.

Принцип примирительно-третейского и арбитражного разбиратель-

ства трудовых конфликтов и обеспечение права работников и работода-

телей на коллективные средства защиты. Он предполагает основные,

как правило, мирные методы разрешения трудовых конфликтов. К та-

ковым относятся как разрешение споров соглашением спорящих сто-

рон, так и с участием посреднических и арбитражных органов.