Государственную политику регулирования занятости населения можно условно подразделить на два основных вида: активную и пассивную.
Активная политика – это комплекс методов, нацеленных на создание условий к быстрейшему возврату безработных к активной работе. Она включает в себя мероприятия по: созданию дополнительных сфер занятости; подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров; повышению мобильности рабочей силы; оказанию помощи в трудоустройстве и др.
При пассивной политике государство берет на себя ответственность за состояние работников и работодателей на рынке труда. Она включает в себя выплату средств для частичного возмещения безработным их потерь в доходах – регистрация безработных на биржах труда или в службах занятости; определение размера выплат по безработице; организацию системы выплат по безработице и т.д.
Занятым пассивная политика гарантирует сохранение рабочих мест, выплаты заработной платы, социальное страхование и т.д.
Работодателям гарантируется спрос на запланированный объем продукции; предоставление сырья и материалов; стабильность цен и целевое финансирование.
Государственное регулирование рынка труда в Украине осуществляется на основании законодательных актов, основными из которых есть Закон Украины «О занятости населения», кодекс Законов о труде Украины, Закон Украины «О заработной плате».
В краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы существует обратная зависимость, которая определяется кривой Филлипса.
Суть кривой Филлипса – это отображение обратной зависимости между темпом роста цен и темпом роста безработицы. На рис. 3.2 изображена кривая Филлипса в краткосрочном периоде: чем меньше безработица (ua<ub) и выше занятость, тем выше темп инфляции (πa>πb).
Рис. 3.2. Кривая Филипса Рис. 3.3. Кривая Филлипса
в краткосрочном периоде в долгосрочном периоде
Из рисунка видно, что выбор определенной комбинации темпов инфляции и безработицы зависит от целевой функции экономической политики, которая задается кривой государственного предпочтения GG. Точка соприкосновения краткосрочной кривой Филлипса и кривой государственного предпочтения показывает оптимальные значения темпа инфляции (πE) и безработицы (uE).
Современные критики теории Кейнса, анализируя кривую Филипса, пришли к заключению, что она является достоверной лишь для краткосрочного периода. В долгосрочной перспективе зависимость между движениями цен и занятостью имеет другой вид (рис. 3.3).
Долгосрочное равновесие рынка труда представлено на уровне естественной безработицы (un) вертикальной линией u, которую пересекают краткосрочные кривые Филипса u' и u’’ при разных значениях фактических темпов инфляции. Предположим, что для экономики характерным является точка Е1 с темпом инфляции π1 и уровнем безработицы u1. Безработица превышает естественный уровень и является вынужденной. Когда экономика находится в таком состоянии, вмешательство государства является целиком оправданным. Применяя инструменты макроэкономической политики, правительство достигает снижения безработицы до уровня un. Однако эти инструменты являются такими, что делают неизбежным краткосрочное повышение темпа инфляции до π2.
В ситуации, которая обозначена точкой Е2, достигается естественный уровень безработицы. Тем не менее государство может продолжить макроэкономическое регулирование рынка рабочей силы, уменьшая безработицу до уровня u3, который значительно ниже естественного уровня. Но при этом темп инфляции возрастает до π3. При этом будет наблюдаться рост адаптивных инфляционных ожиданий рабочих, сопровождаемый требованиями увеличения номинальной и реальной заработных плат. Поскольку такой рост заработной платы имеет инфляционный характер и обусловлен экономической политикой государства, рынок труда окажется несбалансированным, и начнется естественное движение в сторону установления равновесия. Учитывая высокие ставки заработной платы, предприниматели начнут сокращать штат рабочих, впоследствии чего возрастает безработица и экономика перейдет из точки Е3 в положение Е4. Естественный уровень безработицы снова будет достигнут, но при более значительном темпе инфляции π3. Т.е активные действия государства приведут лишь к краткосрочному сокращению безработицы и к быстрому росту инфляции.
Итак, стараясь установить полую занятость, государство может достичь лишь краткосрочного снижения уровня безработицы, после чего снова будет наблюдаться её рост в больших масштабах. Если государство будет продолжать такую политику, в долгосрочном периоде возникнет отрицательное экономическое явление стагфляции (кривая SS) – одновременное увеличение уровня безработицы и инфляции.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в долгосрочном периоде монетаристы предлагают проводить политику государственного регулирования рынка труда только в случае, когда фактический уровень безработицы выше естественного. Если же регулирование рынка труда государством будет продолжаться, когда фактический уровень безработицы станет меньше естественного уровня, то возникнет стагфляция.
Словарь основных терминов
Безработица – это социально-экономическое явление на рынке труда, при котором часть экономически активного населения не занято в процессе производства
Безработные – лица, которые: не имеют оплачиваемой работы; активно ищут работу или старались организовать собственное дело на протяжении последних четырех недель; готовы приступить к работе ближайшие две недели.
Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП, или это устойчивый уровень безработицы, который стабилизирует инфляцию.
Закон Оукена – если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на β% (разрыв ВВП).
Занятость – это деятельность населения, связанная с удовлетворением своих собственных и общественных потребностей.
Занятые – это лица, которые имеют любую оплачиваемую работу (при этом не имеет значения, заняты они полный или не полный рабочий день или неделю), а также вместе лица, кто имеет работу, но не работают по причине отпуска, болезни, забастовки и стихийного бедствия.
Рабочая сила – способность человека к труду; совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ; часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные).
Рынок труда – совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы.
Контрольные вопросы
1. Привести примеры и показать разницу между экономически активным и экономически неактивным населением.
2. Через какие основные виды безработицы дается определение основных показателей на рынке труда?
3. В чем отличие товара «рабочая сила» от других видов товаров?
4. От каких основных факторов зависит равновесие на рынке труда?
5. В чем отличие установления равновесия на рынке труда в кратко- и долгосрочных периодах на примере кривой Филлипса?
6. Проанализируйте механизм функционирования рынка труда согласно неоклассической концепции.
7. Проанализируйте механизм функционирования рынка труда согласно кейнсианской концепции.
8. В чем сущность концепции гибкого рынка труда?
9. Существует ли отличие между понятиями «полная занятость» и «естественный уровень безработицы»?
10. В чем принципиальное отличие активной и пассивной политик государственного регулирования на рынке труда?
Задачи
1.Численность населения составляет 100 млн. чел., 24 млн. чел. – дети до 16 лет, а также люди, находящиеся в длительной изоляции (в психиатрических больницах, в исправительных учреждениях и т.д.); 30 млн. чел. выбыли из состава рабочей силы; 4 млн. 600 тыс. чел. – безработные; 1 млн. чел. – работники, занятые неполный рабочий день и ищущие работу.
Используя эти статистические данные рассчитайте: а) величину рабочей силы; б) уровень безработицы.
Решение
а) Численность рабочей силы = Общая численность населения – Численность нетрудоспособных (лица до 16 лет и лица, находящиеся в институциональных учреждениях) – Численность покинувших рынок рабочей силы = 100 млн. чел. - 24 млн. чел. - 30 млн. чел. = 46 млн. чел.
б) Уровень безработицы = Численность безработных :
:Численность рабочей силы × 100 % =
4,6 млн. чел. : 46 млн.чел.×100 % = 10%.
Данные о занятых неполный рабочий день и ищущих работу являются избыточными для данной задачи и не должны использоваться в расчетах.
Ответ: численность рабочей силы составляет 46 млн.чел., уровень безработицы – 10 %.
2. Реальный ВВП текущего года составил 11 895 млрд. ден. ед., потенциальный ВВП – 12 200 млрд. ден. ед., фактический уровень безработицы составил 7%.
Вычислите значение естественного уровня безработицы, если коэффициент Оукена составляет 2,5.
Решение.
Воспользуемся формулой закона Оукена:
(Y-Y*)/Y* = - β(uфакт – u*);
(11895 — 12200)/12200 = - 2,5(0,07 - u*);
0,01=0,07-u*;
u* = 0,06 или 6%.
Ответ: естественный уровень безработицы составляет 6 %.
Тесты.
1. Полная занятость предполагает:
а) отсутствие циклической безработицы;
б) отсутствие безработицы;
в) 100% занятость;
г) равновесие на рынке труда.
Ответ: а), г)
2. Если человек уволился с работы по собственному желанию, то возникает безработица:
а) фрикционная;
б) структурная;
в) циклическая;
г) естественная.
Ответ: а)
3. Естественный уровень безработицы определяется как сумма (разность) таких видов безработицы:
а) фактическая – циклическая;
б) фрикционная – структурная;
в) фрикционная + циклическая;
г) все ответы верны.
Ответ: а)
4. При естественном уровне безработицы:
а) фактический ВВП больше потенциального ВВП;
б) фактический ВВП меньше потенциального ВВП;
в) фактический ВВП равен потенциальному ВВП;
г) все ответы неверны.
Ответ:в)
5. В соответствии с неоклассической теорией спрос на труд есть функция от:
а) номинальной зарплаты;
б) реальной зарплаты;
в) совокупного спроса;
г) совокупного предложения.
Ответ:б)
Товарный рынок
Целью изучения темы является формирование у студентов знаний агрегированных категорий макроэкономики, а также умений и навыков для определения условий макроэкономического равновесия.
Совокупный спрос
Макроэкономика оперирует агрегированными показателями. Все разнообразие рынков отдельных товаров и услуг, являющихся предметом изучения микроэкономического анализа, в макроэкономике агрегируется в единый товарный рынок. Цены на разные товары и услуги сведены к единой совокупной цене и представлены как общий уровень цен.
Модели совокупного спроса и совокупного предложения и рыночного спроса и рыночного предложения принципиально разнятся. Когда мы рассматриваем спрос и предложение на определенном рынке товаров или услуг, поведение покупателей и продавцов зависит от возможности перемещения экономических ресурсов с одного рынка на другого. Но когда мы анализируем экономику в целом, микроэкономическая замена одного рынка другим невозможна, количество произведенной продукции включает весь объем всех товаров и услуг, произведенных на всех рынках экономики.
Совокупный спрос представляет собой сумму всех расходов макроэкономических субъектов (населения, предприятий, государства и внешнего сектора – заграницы) на приобретение конечных товаров и услуг, которые созданы в национальной экономике. Таким образом, совокупный спрос (AD) – это объем продукции, которую готовы купить макроэкономические субъекты при каждом возможном уровне цен.
Совокупный спрос можно определить методом расчета ВВП по расходам:
AD = C + I + G + NE, (4.1)
где С – потребительский спрос (спрос домохозяйств на потребительские товары) – наибольшая и относительно стабильная составляющая совокупного спроса; І – инвестиционный спрос (спрос предпринимателей на средства производства для восстановления изношенного и увеличение реального капитала) – более динамическая составляющая, изменение которой вызывается колебаниями деловой активности; G – спрос государства на товары и услуги (для производства общественных благ и государственных инвестиций); NE – спрос заграницы (величина чистого экспорта является разностью между спросом иностранцев на отечественную продукцию и спросом отечественных экономических субъектов на иностранные товары и услуги).
Кривая совокупного спроса (рис. 4.1) показывает величину реальных расходов всех макроэкономических субъектов для каждого возможного уровня цен и демонстрирует обратную зависимость между общим уровнем цен (Р) и реальным объемом национального производства (Y).
Рисунок 4.1. Кривая совокупного спроса
Следует отметить, что данная модель совокупного спроса является адекватной при условии неизменного количества денег в обращении и опирается на уравнение количественной теории денег:
MV = PY, (4.2)
где М – количество денег, V – скорость обращения денег, P – уровень цен, Y – количество товаров и услуг (физический объем ВВП).
Отрицательный наклон кривой совокупного спроса объясняется следующими факторами:
1) эффект богатства или эффект реальных кассовых остатков. Номинальная стоимость денег фиксирована, но их реальная стоимость (покупательная способность) – величина переменная. Рост уровня цен снижает реальную покупательную способность накопленных финансовых активов, например депозитов, поэтому потребители чувствуют себя беднее, если цены растут, или богаче, если цены снижаются.
2) эффект процентной ставки. Рост уровня цен увеличивает спрос на деньги, поскольку для осуществления трансакций их необходимо все больше. В условиях неизменного предложения денег это вызывает рост процентной ставки (платы за использование заимствованных денег). В результате потребление и инвестиции с использованием кредита становятся более дорогими, их объем сокращается, что уменьшает общий уровень расходов в экономике.
3) эффект импортных закупок. Рост цен на внутреннем рынке при условии стабильных цен на внешних рынках сокращает экспорт и увеличивает импорт, что приводит к падению совокупного спроса.
Вышеприведенные факторы называются ценовыми. Они определяют изменение величины совокупного спроса, т.е. движение вдоль кривой совокупного спроса.
Помимо ценовых факторов на объем совокупного спроса влияют и неценовые факторы, действие которых графически отображается смещением кривой совокупного спроса вправо, если спрос расширяется, или влево, если он уменьшается (рис. 4.2).
Рис. 4.2. Влияние неценовых факторов на кривую совокупного спроса
В основном к неценовым факторам относятся те, которые вызывают изменения в:
потребительских расходах (из-за изменения благосостояния населения, возникновения задолженностей, изменения налогов на доходы потребителей, ожидания потребителей;
инвестиционных расходах (из-за изменения процентной ставки, не связанного с изменениями цен, ожидаемой прибыли от инвестиций, наличие избыточных производственных мощностей, развитие технологий, изменения в налогообложении);
государственных закупках (изменение государственной политики);
расходах на чистый экспорт (из-за изменения цен на рынках других стран, колебания валютных курсов);
предложения денег.
Совокупное предложение
Совокупное предложение (AS) – это объем товаров и услуг, который фирмы готовы производить при каждом возможном уровне цен. Это понятие часто используется как синоним валового внутреннего продукта. Кривая совокупного предложения показывает, какой объем реального национального производства предприниматели согласны производить при каждом возможном уровне цен в экономике.
Взаимосвязь между уровнем цен и объемом предложения зависит от продолжительности периода, который рассматривается.
В долгосрочном периоде номинальные переменные (цены, номинальная заработная плата, номинальная ставка процента) являются гибкими, свободно устанавливаются и изменяются, а реальные величины (объем производства, уровень занятости, реальная ставка процента) изменяются очень медленно.
Поведение экономики в долгосрочном периоде описывает классическая модель. Классики доказывают, что при изменении цен на товары и услуги цены на ресурсы изменяются в той же пропорции. Это можно подтвердить двумя аргументами. Первый характеризует влияние динамики товарных цен на уровень заработной платы. Когда возрастает уровень цен на товары и услуги, повышается стоимость жизни населения. Если в этом случае номинальная заработная плата не возрастет, то ее реальная величина снизится. Из-за этого занятые будут требовать повышения заработной платы для того, чтобы остановить падение их жизненного уровня, а фирмы, которые в результате роста цен получают теперь больший доход, будут иметь возможность это сделать. Вторым аргументом является тот факт, что многие блага одновременно являются и ресурсами, и товарами. Если под влиянием спроса и предложения цены на эти блага возрастут на рынках товаров, то и на рынках производственных ресурсов соответствующие цены увеличатся. Т.е. в долгосрочном периоде повышение цен на товары и услуги сразу же сказывается на росте цен на ресурсы, что приводит к увеличению расходов производства и тем самым лишает предприятия стимулов увеличивать объем выпуска. Поэтому долгосрочная кривая совокупного предложения имеет вид вертикальной прямой (рис. 4.3). Реальный объем производства, которое определяет положение данной линии (Y*) – это потенциальный ВВП (ВВП в условиях полной занятости ресурсов). В этом случае совокупное предложение зависит не от уровня цен, а от имеющихся экономических ресурсов и уровня технологии производства.
Рис. 4.3. Долгосрочная кривая совокупного предложения
Представители классической школы распространяли постулат о вертикальности кривой совокупного предложения и на краткосрочный период. Они исходили из того, что в рыночной экономике полная занятость становится нормой, поскольку отсутствуют ограничения свободного перемещения ресурсов, все рынки являются конкурентными и цены экономических ресурсов являются гибкими. С критикой этого утверждения выступают приверженцы кейнсианской теории. Кейнсианцы доказывают, что экономика не всегда функционирует в условиях полной занятости, а цены на ресурсы не являются гибкими. А если в экономике используются не все ресурсы, то увеличение объемов национального производства можно достичь путем привлечения свободных ресурсов без повышения цен на них. Из этого кейнсианцы делают вывод о том, что кривая совокупного предложения представляет собой горизонтальную линию (рис. 4.4).
В отличие от долгосрочного периода, в краткосрочном периоде номинальные величины считаются негибкими, а реальные – более изменчивы. Среди причин относительной „жосткости” номинальных переменных выделяют: долгосрочность трудовых договоров, государственное регулирование минимального уровня заработной платы, дискреционный характер изменения цен и заработной платы, сроки действия контрактов по снабжению сырьём и готовой продукцией, наличие товарных запасов, деятельность профсоюзов и т.п..
Рис. 4.4. Краткосрочная кривая совокупного предложения
Краткосрочная кривая совокупного предложения горизонтальна или имеет положительный наклон, т.е. повышение общего уровня цен ведет к увеличению объема предложения товаров и услуг. Такая форма кривой совокупного предложения объясняется жесткой заработной платой и негибким уровнем цен. Современная макроэкономика синтезирует классические и кейнсианские взгляды на кривую совокупного предложения. Она выделяет три отрезка обобщенной кривой, каждый из которых соответствует определённому состоянию экономики (рис. 4.5).
Рис. 4.5. Обобщенная кривая совокупного предложения
Кейнсианский (горизонтальный) отрезок характеризует состояние экономики в период глубокого кризиса, когда значительная часть ресурсов используется не полностью. Поэтому привлечение дополнительных ресурсов в производство не влияет на уровень цен.
Промежуточный (восходящий) отрезок. По мере исчерпания свободных экономических ресурсов расходы на их привлечение будут возрастать, а это означает, что дальнейшее увеличение реального объема производства будет сопровождаться ростом уровня цен.
Классический (вертикальный) отрезок показывает состояние экономики в условиях полной занятости, на границе производственных возможностей. Поэтому любое повышение уровня совокупного спроса не приводит к увеличению реального объема национального производства, а сказывается лишь на росте уровня цен.
Существуют ценовые и неценовые факторы, которые определяют совокупное предложение. Изменение уровня цен означает движение вдоль неизменной кривой совокупного предложения. Под действием неценовых факторов кривая совокупного предложения перемещается: влево-вверх, когда совокупное предложение сокращается, и вправо-вниз, когда оно возрастает (рис. 4.6).
Рис. 4.6. Влияние неценовых факторов на кривую совокупного предложения
К неценовым факторам совокупного предложения относят:
изменения цен на ресурсы;
изменения в производительности;
изменения налогов, субсидий, характера государственного регулирования;
ожидания изменения уровня цен.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 235.
