АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ

  

Согласно статье 9 Конституции Республики Беларусь территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета страны. Территория Беларуси едина, неотчуждаема и делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы.

   Систему административно-территориального устройства государства, полномочия Президента Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов при решении вопросов образования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ, учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц, их наименования и переименования, а также иных вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Республики Беларусь, определяет Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь (в ред. Закона  от 7 января 2012 г.)[18].

Аминистративно-территориальное устройство Республики Беларусь как унитарного государства – это деление территории Республики Беларусь на административно-территориальные единицы по определенным критериям в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Административно-территориальное устройство в Республике Беларусь основывается на следующих принципах:

1. единства и неотчуждаемости территории Республики Беларусь как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;

2. сочетания общегосударственных интересов и интересов граждан;

3. сочетания единой государственной власти Республики Беларусь с местным самоуправлением;

4. равномерности, сбалансированности и комплексности развития административно-территориальных единиц;

5. планирования развития административно-территориальных единиц на основе комплексного учета складывающихся социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных условий;

6. включения в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц;

7. многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;

8. гласности и учета мнения граждан и местных Советов депутатов при решении вопросов административно-территориального устройства.

Административно-территориальная единица – часть территории Республики Беларусь (область, район, сельсовет, город, поселок городского типа), в границах которой в порядке, установленном законодательством, создаются и действуют местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган. К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся:

1. области, 

2. районы, 

3. сельсоветы 

4. города 

5. поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

   Территориальная единица – населенный пункт, в котором не создаются местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган, район в городе, а также территория специального режима использования (заповедник, национальный парк, заказник, территория памятника природы, биосферный резерват, земли историко-культурного назначения, земли обороны, свободная экономическая зона, другая территория специального режима использования, созданная по решению Президента Республики Беларусь).

Административный центр административно-территориальной единицы – это населенный пункт, в котором находятся местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган

  В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» территория Республики Беларусь делится на:

 1. территорию столицы Республики Беларусь;

 2. территории областей как административно-территориальных единиц.

В свою очередь территория области делится на:

1. территории районов;

2. территории городов областного подчинения как административно-территориальных единиц.

    Согласно  Закону Республики Беларусь «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» территория районов делится на:

1. территории сельсоветов;

2. территории поселков городского типа;

3. территории городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицам;

4. территории поселка городского типа, являющегося территориальной единицей (в случае, если он является административным центром района;

5.  территории городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

В состав территории сельсовета входят:

1. территории поселков городского типа, являющихся территориальными единицами (в случае, если они не являются административными центрами районов),

2. территории сельских населенных пунктов

3. другие территории, находящиеся в границах сельсовета.

  В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» территория города делится на: районы в городе, являющиеся территориальными единицами (в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности).

 

Тема № 11

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЮЗЫ»

 

1. Понятие межгосударственного союза. Понятие и сущность конфедерации.

2. Правовой статус Европейского союза (ЕС).

3. Правовые и организационные основы межгосударственных образований с участием Республики Беларусь (СНГ; ОДКБ; ЕАЭС)

4. Генезис Союза Беларуси и России.

5. Союзное государство Беларуси и России.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 1999. − № 1. − 1/0; 2004. − № 188. − 1/6032.

2. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств» // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. − 1992. − № 1. − Ст. 15; 1992. − № 6. − Ст. 121.

3. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 15 декабря 1992 г. «О ратификации Соглашения о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств» // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. −1992. − № 35. − Ст.561.

4. Соглашение «О Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. − 1992. − №1.

5. Соглашение «О координационных институтах Содружества Независимых Государств» // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. − 1992. − №1.

6. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 18 января 1994 г. «О ратификации Устава Содружества Независимых Государств» // Ведомости  Верховн. Совета Респ. Беларусь. − 1994. − № 11. − Ст. 156.

7. Закон Республики Беларусь от 10 июня 1997 г. «О ратификации Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России» // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. − 1997. − № 21. − Ст. 386.

8. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России» // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. − 1998. − №1. − Ст. 505.

9. Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1999 г. «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами в государства - участники Союза Беларуси и России» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 1999. − № 95. − 2/110.

10. Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1999 г. «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 1999. − №14. − 2/18.

11. Закон Республики Беларусь от 24 декабря 1999 г. «О ратификации Договора о создании Союзного государства» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2000. − № 4. − 2/118.

12. Закон Республики Беларусь от 4 мая 2001 г. «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об урегулировании вопросов, связанных с прекращением деятельности органов Союза Беларуси и России» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2001. − № 46. − 2/754.

13. Закон Республики Беларусь от 9 октября 2014 г. «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 14.10.2014. – 2/2191.

14. Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 1997 г. № 312 «О мерах по обеспечению реализации положений Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. и Устава Союза Беларуси и России» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь.  − 1997. − №16. − Ст. 580.

15. Указ Президента Республики Беларусь от 2 апреля 1998 г. № 194 «О мерах по реализации решения Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22 января 1998 г. № 3» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь.  − 1998. − № 10. − Ст. 258.

16. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. «О ратификации Договора о создании Сообщества Беларуси и России» // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь.  − 1996.  − № 16.  − Ст. 212.

17. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1997 г. № 725 «Об организации выполнения Программы первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. − 1997. − №17 −18. − Ст. 638.

18. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2002 г. № 646 «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о создании равных условий в области ценовой политики» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2002. − № 59. − 5/10475.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник / Г.А. Василевич.– Минск: Книжный Дом, 2010. – 768 с.

2. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 379 с.

3. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Выш. школа, 2004. – 351 с.

4. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебник / Д.М. Демичев. – Минск: Адукацыя I выхаванне, 2012. – 416 с.

Дополнительная

1. Абдулатипов, Р.Г., Болтенкова, Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

2. Беларусь и Россия: организационно-правовые основы интеграции 1996 - 2001 гг. /Л.П. Козик, М.В. Мясникович, А.М. Абрамович и др.  − Минск: Полымя, 2001. − 335 с.

3. Демичев, Д.М. Конституция Республики Беларусь как юридическая основа создания Союзного государства Беларуси и России (к 20-летию принятия Кон­ституции Республики Беларусь и 15-летию образования Союзного государства Беларуси и России) // Материалы международ­ной научно-теоретической конференции студентов, магистрантов, аспирантов «Идеи правового государ­ства в юридической док­трине и конституционной практике Беларуси: исто­рия и современность» (Минск, 27-28 ноября 2014 г.). – Минск: Эко­перспектива, 2014. – С. 3 – 27.

4. Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов.  − М., 1995.

5. Конституция Российской Федерации. Комментарий.  − М., 1994.

6. Козик, Л.П., Кохно, П.А. СНГ: реалии и перспективы. − М.: Издательский дом «Юридический мир ВК», 2000.  − 304 с.

7. Лазаревский, Н.И. Автономия.  − СПб., 1906.

8. Лысенко, В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. − М., 1995.

9. Лукашенко, А.Г. Независимая Беларусь – наш достойный и надежный дом: Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь // Советская Белоруссия. − 2007. − 25 апреля. − С. 1– 6.

10. Моисеев, Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. Учеб. пособие. Отв. ред. проф. К.А. Бякишев.  − М.: Юристъ, 1995.  − 176 с.

11. Федерации в зарубежных странах.  − М., 1993.

12. Остром,  В. Смысл американского федерализма.  − М., 1993.

13. Тодыка, Ю.Н. Основы конституционного строя Украины. − Харьков: Факт, 1999.  − 320 с.

14. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 1. − М., 1995.

15. Чиркин,  В. Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

Дата: 2018-12-21, просмотров: 63.