На 5 ноября 1877 года
По проверке гласных, всех их оказалось на лицо 51 человек, и как это число законное, то г. Председатель объявил Собрание открытым.
Секретарем был избран гласный г. Руфимов.
Собранию по порядку были предложены следующие вопросы: 1) об определении цен на лошадей по уезду, 2) о квартире Управы, 3) о выборе заведующих военно-конскими участками и члена от участка в присутствии по воинской повинности, 4) о дорожных сооружениях, 5) о смете Сергиевской больницы и Пономаревского приемного покоя, 6) о чертежнике для планов населения, 7) о пенсии приставу Соловьёву и 8) об изъявлении Высочайшей благодарности здешнему земству за пожертвование.
Собранием разрешены следующие вопросы: за ковалерийскую 200 р., артилерийскую 100 р., обозную 1-го разряда 80 р., и 2 - го 60 р. Эти цены признаны одинаковыми— как в осенне-зимнее время, так и в весенне-летнее.
2) По второму вопросу постановлено: представить Управе право во всякое время заменить настоящую квартиру другой, и буде владелица занимаемого теперь дома Хохлова предъявить к земству иск о неустойке, то Управа, в возложение этой неустойки, должна предъявить такой же иск к бывшим членам земской Управы—состава предыдущего З-х летия …
О дорожных сооружениях по Бугульминскому тракту определено: вопрос о перенесении им мостов в с. Мордовский Бугуруслан и Сок-Кармале и о перестpoйке их внести в будущее очередное Собрание, в каковое время представится более возможности избрать возможно удобное место для постройки мостов.
По Серноводскому почтовому тракту уполномочить Управу выстроить чрез Сургут новый мост, на что Управа может расходовать до 1000 р., из остатков сметных назначений настоящего 1877г.; содержание же весенней переправы через Сургут — прекратить, так как в период времени, когда мост бывает разобран, проезда на Серные воды вовсе не бывает.
5) По обзаведение первоначальных больниц Сергиевской и Матвеевской, на содержание Пономаревского приемнаго покоя уполномочить Управу, согласно представленных ею смет, произвести из остатков сметных назначений настоящего года расходы в следующем размере: на больницы всего 4748 р. 92 к. и на приeмный покой 240 р.
6) По вопросу о чертежнике Собрание постановило: уполномочить Управу нанять постоянного чертежника с платой 600 р. в год; сумму эту Управа может употребить из остатков сметных назначений настоящего года.
7) По вопросу о пенсии Соловьеву определено: представление г. Губернатора о назначении пенсии Соловьеву отклонить.
И, наконец 8) Об изъявлении Высочайшей благодарности здешнему земству : Собрание сообщение об этом г. Губернатора выслушало.
Затем r. Председатель объявил Собрание закрытым.
Врачебное дело
Из года в год радиус обслуживания населения Бугурусланской земской уездной больницей увеличивался, открывались новые врачебные участки.
Из сохранившейся карты развития участковой земской медицины Самарской губернии с 1867 по 1897 годы видно, что в момент основания больницы в 1867 году был только один врачебный участок - в городе Бугуруслане.
В 1877 году, то есть, через десятилетие в подчинении Бугурусланской уездной земской больницы имелись уже четыре врачебных участка: в Бугуруслане, Матвеевке, Сергиевске, Кинель-Черкассах. Еще через десять лет, в 1887 году, врачебных участков стало пять: открылся новый участок в Коровино. К 1897. году их стало десять, открылись новые врачебные участки в Пономаревке, Святодухове (Святодухово в настоящее время - село Октябрьское Северного района), Пилюгино, Аманаке и Иссаклах.
Из рассказов очевидцев явствует, что врач А. А. Блинов сыграл большую роль в росте сети врачебных участков в Бугурусланском уезде.
Он пользовался большим авторитетом у жителей города и уезда, проявлял большую заботу о больных, особенно бедных людях. В больницу обращались жители Бугуруслана и всего уезда, так как на территории уезда медицинских участков, возглавляемых врачами, было мало. Обычно с утра около амбулатории скапливалось большое количество крестьянских подвод, которые стояли до самого вечера. Больные приезжали целыми семьями. У врача Блинова регулярных часов приема не было, прием велся в общем зале. Здесь же проводилась и санитарно-просветительная работа.
А. А. Блинов, по рассказам очевидцев, долго и много говорил, читал лекции по гигиене, о рациональном питании и на другие темы.
Изредка Александр Александрович тут же, в амбулатории, делал небольшие операции, вскрытие нарывов и другие. Помогали ему во всем фельдшера.
А. А. Блинова все считали народным врачом, для своих выступлений он часто использовал городскую думу.
О том, в каких усилиях происходило развитие медицины в уезде, говорит следующее постановление Земского Собрания от 18 октября 1887 г. «о разрешении Управе покрыть железом и оштукотурить Матвеевскую земскую больницу на остаточные суммы от ассигнованных на содержание больничек в уезде…
Собрание определило: доклад Управы отклонить, поручив ей покрыть Матвеевскую больничку соломой, в снопах, и залить, возможно прочно, глиной…»
*****
Ф. М. Достоевский в дневнике за 1877 год рассказывал об одном из отважных жителей слободы – Фоме Данилове, уроженце села Кирсановка Бугурусланского уезда. Фома был захвачен в плен осенью 1875 года в бою с Туркестан-ским стрелковым батальоном. Хан предлагал Данилову многочисленные почести и богатую жизнь в обмен на службу новому господину и новой вере. Фома отказался предавать родину и православную веру, за что подвергся пыткам и был казнён в ноябре 1875 года. Мучители Фомы были настолько поражены мужеством русского человека, что называли его «батыром» (богатырём). Земляки Данилова позаботились о его вдове и малолетней дочери. Для них было собрано около двух тысяч рублей, что для XIX века было весьма значительной суммой. Матери и дочери помогли починить избу, купили обувь и одежду. Девочку отдали в платный пансион, где она смогла получить достойное образование.
1877 г. - в с. Павлушкино на средства прихожан была построена деревянная церковь с колокольней.
1877 г. - в с. Русская Бокла открыта земская школа.
1877 г. - в с. Ивановке открыта земская школа.
Постановления Экстренного Бугурусланского Уездного Земского Собрания от 15 января 1878 года.
По проверке, на лицо всех гласных Собрания оказалось 38 человек, а потому г. Председатель Собрания объявил его открытым.
Секретарем Собрания единогласно избран г. Руфимов.
Собранию предложены следующие вопросы:
1) Об упразднении должности заведующего земскими школами,
2) о возбуждении ходатайства пред г. Министром Государственных Имуществ о скорейшем утверждении устава общества ирригации в Самарской rубернии,
3) об открытии съездов уездных земских врачей в Бугурусланском земстве, 4) об устройстве усыпальницы при городской земской больнице, 5) о выборе члена училищного совета от земства и 6) о выборе мирового судьи и Председателя Управы.
По этим вопросам Собрание положило следующие резолюции:
а) Должность заведующего здешними земскими школами, в виду противоречия существования её с законом и непроизводительности расхода, с 1 настоящего января упразднить, и расходов по сему, в текущем году не производить; ассигнованные же по смете сего года 500 р. принять к зачету при смете на 1879 год.
б) Второй вопрос - о ходатайстве пред г. Министром Государственных Имуществ касательно скорейшего утверждения устава общества ирригации - решон утвердительно.
в) По вопросу об открытии съездов земских врачей, Собрание постановило: съезды Бугурусланских земских врачей, разрешить на основании правил об уездных съездах, выработанных Самарским губернским съездом, но с тем изменением этих правил, какое признано санитарной комиссией Бугурусланского земства в заседание на 31 Января 1876 r.
г) Устройство усыпальницы при городской земской больнице разрешить, уполномочив Управу произвести необходимый на это расход в размере до 300 р.
д) В члены училищного совета от земства, вместо г. Канабаева, единогласно избран г. Руфимов.
е) Пред выбором мирового судьи в 6-й участок и Председателя Управы был проверен наличный состав Собрания, всех гласных на лицо оказалось 50 человек.
В судьи был предложен дворянин Михаил Дмитриевич Пополутов…
В Председатели Управы был предложен гласный Сергей Аркадьевич Аксаков.
По производстве закрытой баллотировки, г. Аксаков был избран 27 против 22 (0-й шар, как собственный г. Аксакова, тоже откладывался).
1878 г. - в с. Григорьевка основано народное училище.
1878 г. - в с. Нойкино на средства прихожан была построена деревянная церковь с колокольней. Приход церкви распространялся на д. Асабинку.
Сооружения Бугурусланского уезда, где они находятся и в чем заключаются.
По Бугурусланскому тракту, при с. Пилюгино, через реку Малый Кинель: мост постоянный деревянный, длинною 23 и шириною 3 саженей; высотою от грунта земли до выстилки 10, 25 аршин. При нем: дамба, на дамбе 4 трубы.
Построен 1868 г. и исправлен в 1877 г. причем в том же году устроены при мосте 9 новых ледорезов. Первоначальная стоимость моста 5120 руб. 50 коп. Мост и дамбы исправлены в 1977 г. за счет неисправного содержателя Добросмыслова; и в том же году сделаны у моста новые ледорезы - мост и дамба для проезда годны.
По 1 апреля 1878 г. находились в содержании по контракту у Купца Добросмыслова за 288 руб. 50 коп в год. Но в июне месяце 1877 г. за неисправность от него отобраны и сданы управляющему имением господ Васильчиковых Королеву за 300 р.: убыток от передачи удержан у Добросмыслова. Срок истечения контракта 1 апреля 1878 г.
Собственность земства.
При городе Бугуруслане через реку Большой Кинель:
Мост на быках, длинною 46 и шириною 4 сажен, высотою от воды до елани – 8, 3/4 аршин. Построен в 1872 году и в 1877 г. устроены 3 ледореза. Снесенные в весну 1877 г. восемь ледорезов возобновлены мещанином Фадеевым бесплатно. В Стоимость сооружения 26348 руб. 24 коп. В хозяйственном распоряжении Бугурусланской Земской Управы.
При мосте труба, длинною 2 и шириною 4 сажень; дамба, длиною до 500 саж. Перемощена в 1878 г.
А так же перевоз из двух дощеников и одной лодки. Перевоз находился в содержании мещанина Фадеева за 425 руб, по контракту с 15 марта 1077 г.
Мост и посуда собственность земства.
*****
2 мая 1869 г. к начальнику Самарской губернии обратилась бугурусланская городская общественность. 22 купца и мещанина подписали прошение о возведении на площади часовни "В память избавления Его Императорского Величества от угрожавшей его жизни опасности 4 апреля 1864 года". (Революционер Владимир Каракозов стрелял в императора, но промахнулся, это было первое покушение на Александра II). Часовня была построена в 1879 г., об этом свидетельствуют архивные документы. В журнале Бугурусланской городской Думы за 1879 г. сохранился доклад гласного К. Н. Кокорева членам Думы и земской Управы о следующем: "... по возложенной на него обязанности, постройка часовни в память избавления Государя Императора от угрожавшей его жизни опасности 4 апреля 1864 года им окончена, и теперь останется только построить в ней киот и приобрести иконы...". В 2004 г. каменная часовня была включена в список объектов культурного наследия Оренбургской области. (По материалам Е. Волковой (Максимкиной).
1 сентября 1879 г. - открытие двухклассного сельского училища на средства земства в с. Коровино.
Врачебное дело
... В 1879 году в России свирепствовала чума и градоправители Бугуруслана спешно начали обсуждать в городской думе мероприятия по борьбе с этой страшной болезнью.
5 февраля 1879 года после выступления в городской думе врача А. А. Блинова с докладом о принятии мер, связанных с предупреждением чумы, в протоколе заседания было отмечено: «...за сим врач Блинов высказал, что с появлением заразительных болезней, имеющих эпидемический характер, влиянию их всегда поддается, прежде всего, за недостатком здоровой и питательной пищи бедный класс населения, поэтому городской думе, по его мнению, следовало обратить свое внимание и, в случае надобности, принять меры к снабжению бедного класса жителей города Бугуруслана здоровой и, по возможности, питательной пищей».
Что могли придумать «отцы города» в условиях, когда санитарное состояние Бугуруслана было тяжелейшим, не было ни помойных ям, ни отхожих мест?
И конечно, при обсуждении в городской думе вопроса об оказании помощи неимущим, поднятого А. А. Блиновым, присутствовавшие постановили: «заявление принять к сведению и обсудить в ближайшее время». Больше этот вопрос не поднимался и не обсуждался…»
Большая часть земских средств тратилась на исполнение так называемых обязательных повинностей, к которым относилось содержание местных крестьянских, судебных, рекрутских, благотворительных и некоторых других учреждений, а также дорожная, квартирная, этапная повинности. По смете на 1871 год на эти цели намечалось выделить 59,9% уездных средств, а в Самарском и Бузулукском уездах около 70%, в том числе на содержание дорог 5,5% сметы.
Из необязательных расходов почти поровну приходилось на медицинское обслуживание населения (11%), на народное образование (9,9%) и содержание земских учреждений 7,8%, (причем в Бугурусланском, Бугульминском и Ставропольском уездах — свыше 10%). Наибольшие затруднения для земств представляло исполнение дорожной повинностей.
По решению губернского земского собрания в 1866 г. на содержание уездов были переданы все дороги, кроме семи почтовых трактов и дорожных сооружений на них.
С 1872 года надзор за губернскими дорогами и сооружениями на них тоже перешел к уездным земствам. Ассигнования земств на дорожные сооружения увеличились более чем в 3 раза с 1 837 руб. в 1866 г., до 5 421 руб. в 1879 году. Они поглощали большую часть земской сметы. Уездные земские собрания неоднократно ходатайствовали о содержании той или иной дороги на средства губернского земства. В 1875 году ввиду большего числа таких ходатайств губернское земское собрание постановило удовлетворить подобные просьбы лишь при согласии остальных уездных земств.
По тем же причинам дороги в губернии в последние годы пришли в запущенное состояние. С отменой нату-ральных повинностей была принята система сдачи до-рожных сооружений подрядчикам, « хотя при этом и подписывалось строгие контракты и земства, и подрядчик знают, что условия не будут соблюдены и не могут быть соблюдены, так как средств выделялось слишком мало»,— отмечал Э. В. Нудатов.
При недостатке средств земство вынуждено было зани-маться мелким ремонтом дорожных сооружений, в то время, как они требовали капитальных затрат. Так, на строительство моста через р. Кинель у Бугуруслана было израсходовано 30 тыс. руб., а в первое же половодье 1873 г. он был снесен. В последующие годы на ремонт его было истрачено около 3 тыс. рублей, а в 1881 г. на восстановление сооружений было ассигновано более 11 тыс. руб…
В 1879 г. было решено создать санитарную организцию. Поводом послужила эпидемия чумы, распространившаяся из Астраханской губернии. На чрезвычайном губернском земском собрании 8 февраля было решено пригласить 20 санитарных врачей и по 2 фельдшера на уезд, установить кордонную полосу по границе, составить инструкции для врачей и жителей на случай эпидемии и создать земское попечительство о народном здравии. На эти цели было выделено 113 тыс. руб. Администрация запретила создание попечительства и всякие переговоры с земствами соседних губерний о совместных действиях во время эпидемии. Управа ограничилась лишь посылкой специальных санитарных врачей в уезды.
В 1880 году земство постановило ликвидировать санитарную часть, признав, что причины болезней кроются в плохих условиях жизни крестьян, а у земств нет средств изменить эти условия.
Оценивая деятельность земства по народному здравоохранению, все ответившие Шамину отмечали, что заметно влияние земской медицины на население, доверие народа к земским врачам увеличивается. Но санитарное просвещение в народе не распространяется и лечение «при тех антигигиенических условиях жизни крестьян, какие её окружают, проходят почти бесследно». «Народ все ещё имеет своих знахарей и повитух».
Народное образование
Несмотря на значительные затраты, сделанные для раз-вития народного образования в губернии, либералы не считали его удовлетворительным. Критике либеральных земцев подвергалась организация народного образова-ния: школы находились в подчинении многих ведомств одновременно. Программы земских школ не были связаны с программами других учебных заведений. Инспектора не справлялись с работой из-за величины районов. В письме Нудатова особенно резко указывалось, что виновна в плохом состоянии просвещения администрация, которая систематически мешала работе земства, а затем совсем лишила его самостоятельности (имеется ввиду Земство), превратив лишь в денежный сундук, откуда черпались средства.
31 Мая 1880 г. Из протокола заседания Уездного Земского Собрания.
Всех гг. гласных со включением г. Председателя прибыло 68 лиц; вновь прибывшие гласные: А. Н. Карамзин , А.А. Чемодуров, В.С. Мазенов, А. А. Лебедевич приняли присягу, а В. Р. Кузьмин, как неприемлющий присяги, дал торжественное обещание.
Затем, по объявлении Собрания открытым, г. Председатель предложил занятья рассмотрением сметы на 1881 год.
Приступлено к рассмотрению статей сметы на потребности обязательные:
Ст. 1) На вознаграждение уездному казначейству за прием, хранение и отпуск сумм уездного земского сбора. Статья эта оставлена открытой до окончательного рассмотрения всех статей сметы, для определения того, с какой суммы необходимо будет начислить это вознаграждение.
Ст. 2) На содержание земских станционных пунктов в городе и уезде предположено Земской Управой 19455 р. 56 к .
При этом доложены были Собранию сведения, составленные Управой по поручению Собрания минувшего года, о размере сумм потребных для разъездов по делам службы за прогоны, или на своих лошадях, чинам, полиции, судебным следователям и вообще всем тем лицам, которые по закону пользуются правом бесплатных разъездов на земских лошадях.
Всех сумм, при таком переложении подводной повинности на прогоны - по примерному исчислению должно быть ассигновано до 22 тысяч руб..
Гласный Серебряков высказал, что такое переложение подводной повинности на деньги он считает для земства едва ли выгодным, так как с введением такого порядка само земство рискует повысить обывание этой повинности далеко дороже того, что она стоит при настоящем порядке. Так, например: по приблизительному подсчету Управы необходимо для Председателя и членов Управы и присутствия по крестьянским делам по 300 руб. каждому. Тогда как нельзя поручиться за то, что лицам этим достаточно будет такой суммы, особенно если при этом принять во внимание, что исправник и становые приставы назначают для своих разъездов по 1500 руб. каждый.
Между тем, Председатель и члены Управы и присутствия едва ли меньше чинов полиции имеет надобность в разъездах.
Точно так же нельзя, наверное, сказать и того, чтобы было достаточно 400 руб., предположенных каждому врачу, сравнительно опять с теми же чинами полиции.
Следовательно, предположенные Управой суммы на разъезды председателей и членов Управы и присутствия, а равно и врачей в действительности должны быть более…
Наконец, установив выдачу чинам полиции до 1500 руб. каждому земство сделает лишь одно увеличение содержания этих лиц, потому что сомнительно, чтоб эти лица в таком назначении показывали лишь действительно потребную им сумму для разъездов...
Гласный г. Благодатов, присоединясь к заявлению г. Серебрякова, высказал, что чины полиции, получая на разъезды деньги, могут посылку нарочных... совершенно прекратить, всё отправляя с почтой, и через это будут в больших выгодах.
Гласный г. Глазов объяснил, что в Ставропольском уезде, в настоящее время, существует уже такой порядок выдачи денег на разъезды чинам полиции и следователям. Но, как ему известно, там становые приставы и следователи, большей частью нужных им людей, для опросов, выдачи повесток и по другим причинам, вызывают к себе в свое место жительства. Поэтому если там земство... и сокращает земские расходы, то тем же самым вводит в немалые расходы свое население, вызывая его в разные места в разное время.
При этом Председатель Собрания В.П. Филипович заявил, что здешний исправник, как ему об этом достоверно известно, однажды позволил себе при пользовании земскими лошадьми крайне бесцеремонный поступок с одним из земских врачей, именно г. Рождественским.
Г. Рождественский, как врач, по делам службы был в Аманаке. Окончив там свое дело, он распорядился заложить себе лошадей, чтоб уехать. Ямщик исполнил это: лошади были уже готовы и г. Рождественский хотел было отправиться. Вдруг приезжает на станцию исправник, и, видя, что земские лошади запряжены уже врачу, без всякой церемонии приказывает ямщику отпрячь их и заложить себе.
Так как распоряжение исходило от начальника полиции, то ямщик безотложно и безоговорочно выполнил его: выпряг лошадей из экипажа врача, заложил их исправнику и тут же увез его, а врач по необходимости остался на станции.
К этому г. Председатель Собрания прибавил, что по установленным здешним земством правилам, в данном случае, право на лошадей первый имел врач г. Рождественский...
Гласный Серебряков по поводу этого высказал, что объяснённое г. Председателем Собрания действие исправника можно считать произвольным служебным поступком и как действие неправильное, - оно должно подлежать обсуждению его непосредственным начальством; Земское же собрание не вправе обсуждать его и сделать что либо..., кроме сообщения начальству исправника…
Собрание постановило: отбывание подводной повинности оставить по прежнему порядку; доклад же Управы с собранными ею сведениями, оставить без последствий; сумму же оставленную по смете, именно 19455 руб.56 коп. утвердить...
При составлении смет на ремонт, отопление и освещение арестантских помещений при 4-х становых квартирах и на наем караульных при тех помещениях предложено 717 р. 50 к. каковая сумма и утверждена.
На наем помещений для арестуемых по приговорам мировых судей, окарауливание арестантов и другие расходы по содержанию их предложено 1914 руб.50 коп.; сумма эта утверждена Собранием.
При этом гласный г. Серебряков, как член ревизионной комиссии, заявил, что занимаемое ныне в городе помещение для арестуемых по приговорам мировых судей крайне не удовлетворительно: все заключенные под арест - как по приговорам судей, так и состоящие под предварительным арестом - находятся вместе; тогда как по закону эти лица должны быть в отдельных комнатах, потому что в числе состоящих под предварительным арестом могут быть лица, совершившие какие либо преступления, например, - кражи; в числе же арестуемых по приговорам судей бывают лишь судившиеся за маловажные проступки и вообще стоящие нравственно гораздо выше тех.
Точно так же помещаются вместе и женщины - как состоящие под предварительным арестом, так и арестованные по приговорам судей. Наконец, вместе же со всеми арестованными находятся и арестуемые из лиц привиллегированного сословия; тогда как по закону и для них должно быть отдельное помещение.
В виду всего этого, он, г. Серебряков, полагает, безусловно, необходимым выстроить собственное земское помещение для арестуемых, со всеми требующимися законом приспособлениями. Для этого от Земства не потребуется никаких особых назначений, потому, что у него уже есть более 7000 руб. капитала, собранного мировыми судьями специально для этой цели: т.е. на устройство мест заключения, для арестуемых по приговорам судей...
Гласный г. Епанешников, разделяя вполне заявление г. Серебрякова, высказал, что для земства крайне желательно иметь собственное помещение, во 1-х: потому, что на это земству не потребуется ни каких особых назначений, при имении готового на то капитала, как высказал и г. Серебряков; и во 2-х: устроив собственное помещение, земство уже не будет нести тех расходов на наем его, какие он несет теперь.
Но, по его, г. Епанешникова, мнению, едва ли для земства не будет выгоднее, вместо устройства нового помещения, купить дом готовый, а затем уже приспособить его как это требуется законом.
Собрание, после некоторого обмена мнений гг. гласных постановило: избрать комиссию и уполномочить её, совместно с Управой составить к будущему очередному Собранию смету и план на устройство нового помещения для арестуемых по приговорам мировых судей. И затем уполномочить эту же комиссию с Управой, если только они найдут положительно выгодным и удобным, купить готовый дом для этой цели, потом уже приспособить его как следует.
Покупку дома, если таковой приищется, комиссия и Управа могут безотложно сделать, о приспособлениях же доложить будущему очередному собранию.
В ст. 10. В пособие по содержанию земской больницы в Бугуруслане предложено 8152 р.20 к.
Гласный г. Епанешников высказал, что, по его мнению, рассмотрение этой статьи следует отложить до доклада ревизионной комиссии, ибо тогда вернее представится возможность видеть все необходимые по этой статье расходы.
Гласный Благодатов возразил, что рассмотрение этой статьи откладывать он не видит необходимости, т.к., убедившись во вчерашнем осмотре больницы, которая находится в прекрасном состоянии, по его мнению, едва ли представится нужда изменять предположенное назначение. А если бы и действительно встретилась, по выслушивании доклада комиссии, нужды в изменении утвержденного сего дня сметного назначения, то Собрание всегда такое изменение сделать может.
Собрание постановило: внесенную Управой сумму 8152 руб. 20 коп. утвердить.
Ст.12. На отпуск медицинскому департаменту Министерству Внутренних Дел на рассмотрение оспопрививания предположено 30 руб.29 коп. каковая сумма и назначена Собранием к сбору.
Ст.13. На содержание Уездной Земской Управы предположено 7960 руб., каковая сумма и утверждена Собранием.
Ст.15. На медицинскую часть предложено 18979 руб. 50 коп., каковая сумма утверждена Собранием и назначена к сбору.
Ст. 16. На жалование оспопрививателям предположено 1500 руб.
Гласный г. Виригин заявил, что насколько ему известно оспопрививание ведётся, не говоря уже о том, что неуспешно, но и самым нежелательным образом; так что бывают такие случаи, как передают врачи, что оспопрививатели, как лица малоопытные, прививают вместо оспы золотуху, или другие болезни. В виду этого, он полагал бы просить присутствующего в Собрании врача г. Блинова дать необходимые объяснения о ходе оспопрививания, и мнение - как устранить недостатки.
Врач г. Блинов, с разрешения г. Председателя Собрания, объяснил, что заявление г. Виригина во всем верно; дело оспопрививания действительно в настоящее время идет весьма неудовлетворительно. Причина тому - это положительное отсутствие знания дела оспопрививателями, почему и бывают такие случаи, что вместо предохранительной оспы они прививают детям болезни.
В виду таких, слишком опасных случаев, наука последнего времени пришла к такому заключению, что оспопрививание доверяться таким лицам, как существующие оспопрививатели, ни в каком случае не должно, и что оспопрививание будет только лишь тогда в надежных, так сказать, руках, когда дело это вверится одним врачам.
Такой взгляд науки подтверждается вполне в практике врачей. И поэтому на последнем Самарском съезде земских врачей здешней губернии врачи пришли к заключению, что для того, чтобы избежать такого печального явления, как привитие болезней вместо оспы, представляется одна лишь возможность - это устранить от оспопрививания существующих оспопрививателей, поручив это дело одним фельдшерам под бдительным надзором местных врачей. Самою оспу прививать не с детей на детей, а по возможности разводить ее на телят и с них уже прививать на детей.
Гласный Благодатов заявил, что не согласиться с высказанным врачом невозможно. И поэтому он полагал бы возможным достигнуть того, чтобы оспопрививание производилось не настоящими оспопрививателями, а фельдшерами, под надзором врачей. Пригласив на службу на отпускаемые ныне деньги пять фельдшеров, с тем, чтобы они занимались специально оспопрививанием, каждый в своем районе, на которые, по числу фельдшеров, должен быть разделен весь уезд.
Гласный Епанешников высказал, что, по его мнению, существующий в настоящее время порядок оспопрививания идет удовлетворительно. Так как каждый оспопрививатель, предварительно допущения к должности подвергается испытанию у местного врача, - дает ему отчет в своих действиях и контролируется им. И хотя он в познаниях своих действительно не может равняться с фельдшером, так это обстоятельство заставляет его действовать при прививке оспы крайне осмотрительно, так, например: при малейшей нечистоте ребенка, неопытный оспенник лучше оставит его без прививки и уже ни в каком случае не допустит снятия с подобного ребенка оспы. А самонадеянный фельдшер, пожалуй, допустит это скорее, при существующей у нас невозможности проверять его действия.
Вообще от фельдшеров, при составе их 5-ти на целый уезд, едва ли можно в деле оспопрививания ожидать лучшего, так как они не будут иметь возможности даже и по одному разу в год посетить всех селений своего района; следовательно, несколько селений останутся вовсе без оспопрививания. Да и не во все время года можно заниматься этим делом, так, например: в страдное время фельдшеру вовсе нечего делать.
Что же касается того обстоятельства, что будто бы оспопрививатели в настоящее время прививают вместо оспы золотуху, то это плачевное явление, конечно, весьма нежелательное, еще не доказано. По крайней мере, еще нет ни одного случая в нашей Управе, чтобы подобное явление где- нибудь были. Да и сам врач г. Блинов этого не подкрепил ни одним фактом.
Хотя он, г. Епанешников, предложение врача г. Блинова считает самым рациональным, но при невозможности иметь много фельдшеров для этой цели, полагал бы удобнее оставить оспопрививание на прежнем основании.
Гласный г. Маслов заявил, что оспопрививатели мало того, что плохо занимаются своим делом, но некоторые еще за привитие берут деньги.
Гласные гг. Глазов и Веригин, присоединясь к заявлению г. Благодатова, высказали, что во всяком случае заявление врача т. Блинова настолько серьезно, что Собрание должно отнестись к нему вполне с доверием, и ни в каком случае не оставлять дело оспопрививания при таком порядке, как оно стоит в настоящее время.
Гласный г. Баракин заявил, что пяти фельдшеров по уезду весьма мало и потому он полагал бы возложить обязанность оспопрививания на всех земских фельдшеров при разъездах.
Гласный г. Суворов высказал, что вверять оспопрививание, после, высказанного здесь, оспопрививателям никак невозможно, ибо ужасно даже слышать о том, что бывают такие случаи, когда вместо оспы прививаются другие болезни.
Собрание постановило: вместо нынешних оспопрививателей, пригласить на службу земства пять фельдшеров, которым и поручить, специально заниматься оспопрививанием. Точно также обязать всех фельдшеров земства, при разъездах их по участку, заниматься оспопрививанием; участковые же врачи должны как тех, так и других фельдшеров, руководить и иметь за ними серьезное наблюдение.
3атем постановление настоящее поручить Управе - привести в исполнение по возможности немедленно. И по мере того, как заместятся фельдшера, сообщить в те волостные правления, которые отойдут в участок помещенного фельдшера, для того, чтобы они прекратили выдачу жалованья приглашенным ими оспопрививателям…
Июня 1880 г.
Ст. 17) На содержание женской прогимназии в г. Бугуруслан предположено 2665 р.
При этом прочитано заявление председателя педагогического совета прогимназии г. Архангельского об ассигновании 700 р. на открытие 4-го класса в прогимназии, для предоставления воспитанницам прогимназии через это более обширного и основательного образования.
Гласный г. Казаков заявил, что городская дума просила его, как городского голову, ходатайствовать пред 3емским Собранием об открытии земством с участием казны, в городе мужской четырехклассной прогимназии с тем, что… земство согласится на это, и ассигновав известную сумму, исходатайствует у Правительства открытие мужской прогимназии. Город обязывается содержание женской прогимназии принять на свой счет.
Гласный r. Серебряков объяснил, что если земство согласится на такое предложение города, то оно должно будет ассигновать на мужскую прогимназию не много более той суммы, какую оно должно будет ассигновать на женскую прогимназию, с открытием предполагаемого 4-го класса прогимназии, и с увеличением жалованья учителям прогимназии, так что весь расход на женскую прогимназию дойдет до 4000 р.
Если же земство согласится ходатайствовать об открытии мужской прогимназии, то на содержание её оно должно будет ассигновать от 4000 до 7000 р …
К такому определению сметы приводит то, что в последнее время, как видно из журналов Министерства Народного Просвещения, Министерство, по ходатайству многих уездных городов, открывает таковые прогимназии с пособием от городов по 4000 - 7000 р .
Гласный г. Черецкий заявил, что желательно бы было слышать объяснение о том, какую именно хотелось бы открыть прогимназию: т. е. классическую или же реальную.
Гласный г. Нудатов высказал, что, по его мнению, если земство придет к заключению ходатайствовать об открытии прогимназии, высказываться о том, какую именно нужно прогимназию, будет преждевременно; всего целесообразнее, оставить последнее слово о том - какую желательно иметь прогимназию: классическую или реальную до того, когда Министерство уважит ходатайство земства и спросит об этом его, а до тех пор, быть может, существующая система разъединения этих прогимназий изменится. А так как при существующем порядке воспитанники реальных прогимназий лишаются возможности получить университетское образование и поэтому, если цель открытия прогимназии будет такова, чтоб дать возможность доступа большинству к высшему университетскому образованию, то конечно, должно ходатайствовать о прогимназии классической… Если исходатайствует город открытие предполагаемой прогимназии, он, г. Нудатов уверен, что земство не откажется прийти на помощь городу в содержании той (мужской) прогимназии.
Гласный г. Благодатов высказал, что открывать мужскую прогимназию в городе, по мнению его, едва ли наступит необходимость, ибо воспитание в ней детей крестьян не представляется доступным; открыть прогимназию — это значит предоставить возможность учиться там лишь детям горожан и других лиц вовсе не из крестьян; тогда как земство, прежде всего, обязано озаботиться о народном образовании, и поэтому, в интересах этого, земство рациональнее поступит, если откроет вместо предполагаемой прогимназии несколько двухклассных училищ в уезде…
Гласный г. Суворов высказал, что предположение о том, что едва ли предполагаемая прогимназия будет необходима крестьянскому населению — ошибочно, ибо на оный видно, что в существующей здесь женской прогимназии большинство воспитанниц принадлежат к крестьянскому сословию; потребность же в образовании, несомненно, более ощущается в крестьянском сословии мужского населения, чем женского, и поэтому нельзя страшиться того, чтобы крестьяне не отдавали учиться своих детей—мальчиков в прогимназии, если она откроется. Что же касается до того, что будто бы город не совсем сочувственно относится к народному образованию, то и этот укор городу несправедлив. Город в настоящее время содержит на свои средства четыре го-родских приходских училища, в которых большинство учеников состоит тоже из крестьян…
Гласный г. Веригин, возражая против открытия мужской прогимназии, высказал, что мысль о трудности доступа крестьян в прогимназии верна. Ибо если теперь очень много детей крестьян учатся в женской прогимназии, то заключать на основании этого, что их также много будет и в мужской — нельзя потому, что поступление детей в женскую прогимназию не требует от их родителей ни каких расходов - ни на форму, ни за право учения; тогда как в мужской прогимназии эти расходы неизбежны: а они доходят до большой цифры,… составив серьезное затруднение для крестьян — бедняков при помещении детей в заведение. Таким образом, оказывается, что прогимназия будет доступна лишь одним людям состоятельным, которые и без городской прогимназии в состоянии предоставить своим детям такое образование; собственно и крестьянская масса останется без этого образования.
После некоторых оживленных прений по этому предмету, г. Председатель Собрания, по заявлению гласного г. Благодатова, постановил следующий вопрос, что Собрание признает полезным открыть: мужскую ли прогимназию в городе, или же несколько двухклассных училищ в уезде? Собрание, большинством голосов, высказалось за открытие двухклассных училищ.
При этом Собрание постановило: ходатайство городского общества об открытии земством четырехклассной мужской прогимназии в Бугуруслане на общие средства земства и Правительства отклонить. Но если городскому обществу по его ходатайству будет разрешено открыть такую прогимназию, то земство в содержании её придет городскому обществу на помощь.
За сим г. Председатель Собрания постановил на баллотировку вопрос: желает ли Собрание открыть четвертый класс при здешней женской прогимназии и ассигновать на добавочное содержание её 700 руб,?
Собрание большинством решило: четвертый класс при здешней прогимназии открыть, ассигновав для этого добавочных 700 руб.; о чем и представить, куда следует, надлежащее ходатайство.
Всего по ст. 17 включено в смету 3365 р, каковая сумма и предположена к сбору…
Г. Суворов пожелал узнать—успешно ли идет дело пре-подавания в прогимназии.
Член попечительного совета г. Серебряков объяснил, что ни чего не может сказать, кроме хорошего об этом заведении, с чем вполне согласны и другие члены совета,— что преподавание идет весьма успешно. Вместе с тем просил co6paниe—не найдет ли оно возможным высказаться о желательности введения новых языков в женской прогимназии на средства родителей, так как среди попечительного совета может быть разногласие по этому поводу.
Собрание постановило: ввести французский и немецкий языки, если родители детей, желающих учиться, будут платить за эти уроки…
Следующий вопрос был поставлен на баллотировку: желает ли Собрание открыть четвертый класс при здешней женской прогимназии и ассигновать на добавочное содержание её 700 руб,?
Собрание большинством решило: четвертый класс при здешней прогимназии открыть, ассигновав для этого добавочных 700 руб.; о чем и представить, куда следует, надлежащее ходатайство.
Всего по ст. 17 включено в смету 3365 р. каковая сумма и предположена к сбору.
Ст. 18. На содержание 20 стипендиатов при Бугурусланском городском и приходских училищах предположено Управой 1200 руб.
Гласный г. Баракин высказал, что, по мнению его, эти 20 стипендий следовало бы давать исключительно ученикам из сельского населения, а не городского и сельского вместе, как ныне.
Г. Блогодатов при этом добавил, что ему известно, что Земское Собрание, учреждая эти стипендии, определило именно так, чтоб они зачислялись за беднейшими крестьянскими мальчиками; но этому он полагал бы так же, чтоб Собрание, если, конечно, оно придет к такому заключению, предоставило стипендии исключительно сиротам и вообще беднейшим крестьянским мальчикам; так как дети горожан, как живущие уже в городе, во всяком случае, имеют гораздо больше возможности поступить и учиться в городской школе без сторонней помощи, чем дети сельского населения. Во всяком же случае, по его, г. Блогодатова, мнению, следовало бы, если не положительно все 20 стипендий, то известную, определенную часть их, назначить для сельских крестьянских мальчиков, так чтоб эта часть стипендии уже непременно замещалась бы сельскими, а не городскими мальчиками.
За мысль предостовления стипендии одним сельским мальчикам высказался и гласный г. Чертыковцев.
Гласный г. Серебряков, возражая против этого, заявил, что предоставление всех стипендий исключительно мальчикам сельского население будет, по его мнению, не справедливо. Потому что земские плательщики—не одно сельское население, но и городское; ни каких исключений - ни для того, ни для другого в этом отношении нет: все одинаково вносят в земский доход установленный сбор. Сирот же и вообще бедняков — мальчиков очень много и между городским населением, которым сторонняя помощь не менее нужна, чем и мальчикам сельским. - Нельзя же в одно и тоже время учиться в школе и добывать кусок хлеба. Вследствие этого, он, г. Серебряков, полагал бы—право на стипендии, по- прежнему, оставить за всеми: как за мальчиками сельского населения, так и городского, лишь 6ы они имели действительную нужду в такой помощи.
К заявлению г. Серебрякова присоединились гласные Н. Р. Кузьмин и И. И. Казаков.
После некоторых суждений, Собрание определило: назначенные 20 стипендий предоставлять всем круглым сиротам и вообще беднейшим мальчикам, без различно—городские они или же сельские; предположенную же Управой сумму 1200 руб. утвердить и назначить к сбору.
Ст. 19. На содержание земско-общественных, на поco6ие церковно-приходских, частных и городских школ Управой предположено 22770 руб. При этом г. Серебряковым был прочитан доклад членов училищного совета от земства и городского общества, его, г. Серебрякова, Руфимова и Левитского.
Сущность доклада заключалось в представлении настоящего положения: городских и сельских земских школ, в указании тех недостатков, на которые следует обратить внимание, чтоб улучшить положение дела образования, и об открытии учительских съездов, как мер для этого. Главное, что желательно сделать с целью улучшения положения школьного дела, это расположить общества, где имеются школы, чтоб они по возможности обеспечили школы более удобными, в гигиеническом и санитарном отношении и помещениями. Затем—вызвать и поставить в более блогоприятные в школе отношения правительственную инспекцию, как главный и единственный, указанный законом источник, откуда должно исходить все лучшее в смысле развития и усовершенствовали целого учебно-воспитаниельного дела школ. И, наконец, достичь того, чтоб настояние учителя школ, серьезным отношением к своим важным обязанностям, домогались бы не выучке по программе школ, а давали обществу детей возможно крепких здоровьем, по возрасту развитых умственно и по возрасту же наставленных в строго нравственных началах. Члены совета полагают достич этих целей,— конечно в относительной мере,—через открытие уездных учительских съездов, с непременным участием в них членов училищного совета: съезды чрез учителей повлияют на сочувствие местных обществ к школам и путем убеждения и настойчивости побудить их обеспечивать школы хорошими, удобными и согласными с гигиеническими требованиями помещениями.
На съезды же возлагается надежда, что чрез публичный и свободный обмен мнений по всем вопросам учебно-воспитаниельного дела они поставят, или, по крайней мере, приблизят к желательным отношениям со школой инспекции. И наконец, съезды же непременно внесут гораздо большую разумность и постановку всего дела обучения в школе, через влияние наших учителей и учительниц.
Гласный г. Черецкий, по прочтении доклада, заявил, что Собранию следует благодарить членов совета за их труд по участию в народном образовании.
Гласный г. Нудатов, обращаясь к рекомендуемой членами совета мере улучшения положения школ, высказал, что учительские съезды открывались во многих местах, но нигде, кажется, не оправдывали тех чаяний, какие соединялись с ними. По этому, если, по его, г. Нудатова, мнению и можно открыть их, то только разве при том условии, чтоб в них непременно участвовали, наравне с учителями, члены училищного совета. С таким условием он, г. Нудатов, так же, как и члены совета, высказывается за эту меру, и потому полагал бы ходатайствовать об открытии съездов.
Гласные г. Чертыковцев и св. отец Смирнов ходатайствовали пред Собранием — не признает ли оно возможным, оказать денежную помощь на постройку помещений для школ: первый в слоб. Сарбайской, а второй—в с. Красноярке. При этом гласный отец Смирнов высказал, что Красноярское общество особенно нуждается в помощи, потому что подряд несколько лет подвергалось пожарам.
Гласный г. Нудатов по поводу этих ходатайств заявил, что Земское Собрание прежних cecсий, постановляя условие, что школы следует открывать не прежде, как общества дадут от себя помещение, отопление и сторожа,— в выполнении со стороны обществ этого видело средство увериться в действительности желания обществ иметь школу. По этому, если Сарбайское общество отказывается от (предоставле-ния) помещения, то он, г. Нудатов, сомневается и в желании общества иметь школу и не видит оснований оказывать ему какую-либо денежную помощь. Что же касается до Красноярского общества, то если Собрание, в виду некоторой исключительности его положения, и признает возможным уважить его ходатайство, все-таки должно сделать это с крайней осторожностью.
Гласный П. Ф. Епанешников заявил, что Зыковское общество не желает более иметь школы, и потому он полагал бы перевести из Зыкова земскую школу в Борискино, где общество ходатайствует о школе.
По поводу всех изложенных заявлений и ходатайств, Собрание постановило: согласно мнения членов училищного совета и гласного Э. В. Нудатова, поручить Управе ходатайствовать о разрешении уездных учительских съездов, но с тем, чтоб в съездах непременно могли участвовать с правом решающего голоса члены училищного совета. Ходатайства гласных г. Чертыковцева и отца Смирнова отклонить; Зыковскую же школу не закрывать до официального отказа общества от устройства помещения, а в с. Борискино открыть особую школу.
И. д. Председателя Управы К. Р. Руфимов доложил Собранию сведения о стоимости обучения ремеслам в земских школах, собранные Управой по поручению прошлого очередного Собрания.
Гласный г. Нудатов по поводу этого доклада высказал, что, по его мнению, введение ремесел при начальных школах едва ли будет возможно, потому что в этих школах, как это выяснилось в настоящее Собрание, ученики бывают слишком малы по возрасту, так что самый большой возраст не превышает даже 12 лет. По этому он, г. Нудатов, полагал бы возможным ограничиться введением ремесел лишь в одной двухклассной школе, имеющей открыться в с. Коровине: там дети—ученики будут в большем возрасте, чем в одноклассных школах и преподавание ремесел в ней доступнее.
Собрание, соглашаясь с мнением г. Нудатова постановило: введение ремесел в начальных одноклассных школах отклонить, ограничившись введением их лишь в Коровинском двухклассном училище.
И. д. Председателя Управы г. Руфимов доложил Собранию ходатайства обществ об открытии земских школ: в с. Ишуткине Сосновской волости, Микушкине—Микушкинской, Красноярке—Боклинской; Карабаевке — Карабаевской, Мордовском Бугуруслане—Рождественской, Успенке—Сергиевской и Тоузакове—Смолькивской.
Затем г. Руфимов доложил Собранию, что г-жа Еврейнова, содержавшая и обучавшая в Святодуховской школе, без участия в этом земства, заявила Управе, что она не может более заниматься в школе и потому передает школу, со всеми принадлежностями и дом в собственность земства, с тем, чтоб оно приняло содержание школы уже на свой счет.
Гласный г. Бодяжин заявил Собранию, что он от лица общества ходатайствует об открытии земской школы в с. Малых Толкаях, где общество устроило для школы помещение, дает отопление и сторожа.
Собрание по поводу этих заявлений и ходатайств постановило: ходатайства всех вышепоименованных обществ, кроме Тоузаковского, уважить; г-же Евреиновой, за её деятельность на пользу народного образования и за пожертвование земству под школу дома выразить признательность Земского Собрания, школу же Святодуховскую принять в ведение земства. Точно также разрешить открытие школы в с. Малых Толкаях, согласно ходатайства г. Бодяжина.
Гласный П. Ф. Епанешников заявил Собранию— не признает ли оно возможным закрыть Стюхинскую школу, как имеющую крайне мало учащихся, но стоящую в тоже время, на каком-то особом положении, так как на нее, кроме общих для всех школ расходов, тратится некоторая сумма на наем помещения.
Гласный Э. В. Нудатов высказал, что Стюхинская школа такое особенное положение имеет потому, что она была открыта Собранием с целью привлечения к образованию идолопоклонников.
Собрание постановило: просить училищный Совет выяснить: действительно ли необходима для идолопоклонников Стюхинская школа, если же идолопоклонники не отдают в нее своих детей и других учеников весьма мало, то поручить Управе закрыть школу…
Заслушано ходатайство Бугурусланского городского об-щества—не примет ли Земское Собрание участие в платеже денег, назначенных городом в жалованье учительскому помощнику, приглашенному в Бугурусланское городское двухклассное училище.
Гласный г. Серебряков высказал по поводу этого, что ему, как гласному думы известно, что дума, назначив добавочное жалованье учительскому помощнику, имела в виду то непременное условие, чтоб эта должность была занята лицом, получившим институтское образование; между тем, помощником в настоящее время состоит бывший учитель городского приходского училища. Вследствие этого он, г. Серебряков, полагает, что при не соблюдении училищным начальством условия думы по замещению должности учительского помощника — и для самой думы не обязательно отпускать назначенные на помощника деньги; а в таком случае не будет конечно надобности ни в каком участии земства.
Собрание заявление г. Серебрякова приняло, и ходатайство городского общества отклонило.
Всего по 19 ст. Собрание постановило внести в смету, со вновь открытыми девятью школами, 2 6460 р. каковая сумма и предположена к сбору.
Было доложено ходатайство съездов духовенства IV и VI блогочиннического округа об увеличении жалованья законоучителям земских школ с 60 р. на 150 руб.
Собрание … на увеличение жалованья законоучителям, это ходатайство отклонило. Председаниель Собрания обявил Собрание закрытым до 11 часов утра следующего дня…
Дата: 2019-12-10, просмотров: 415.
