Согласно 131 ФЗ, в обязательном порядке в структуре органов МС может формироваться и действовать местная администрация, именно в качестве испонительно-расспорядительного органа МО, который непосредственно должен осуществлять функции экономического, социально-культурного и административно-политического развития территории МО.
Как правило, на практике формирование структуры местной администрации происходит по решению представительного органа МО и по предложению главы местной администрации, и на основе утверждённой депутатами территориальной схемы управления муниципальным хозяйством.
Непосредственно в структуру самой местной администрации входят различные отраслевые, функциональные, территориальные органы исполнительной власти, а также службы и структурные подразделения, непосредственно подчинённые главе местной администрации.
Отраслевые органы исполнительной власти — это такие органы управления местной администрации, которые предназначены решать вопросы местного значения в отдельных отраслях и сферах муниципального хозяйства путём создания на местах подчинённых муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
В литературе все отраслевые органы исполнительной власти, действующие на муниципальном уровне, принято подразделять на 3 отдельных группы:
1. Отраслевые органы муниципального управления, которые ведают вопросами местного значения в области хозяйственного развития территории МО. Например:
а) Департамент ЖКХ;
б) Департамент городского хозяйства;
в) Департамент градостроительства и архитектуры;
г) Управление по охране окружающей природной среды;
д) Управление капитального строительства;
...Администрации г.Томска
2. Отраслевые органы муниципального управления, которые ведают вопросами местного значения в области социально-культурного развития территории МО. Например:
а) Департамент общего образования;
б) Управление культуры;
в) Управление по вопросам физической культуры и спорта, молодёжной политики;
г) Управление по вопросам политики;
...Администрации г.Томска.
3. Отраслевые органы муниципального управления, которые ведают вопросами местного значения в области административно-политического развития территории МО. Например:
а) Комитет по общественной безопасности;
б) Штаб ГО и ЧС;
в) Комитет по информационной политике;
г) Отдел мобилизационной подготовки;
...Администрации г.Томска
Функциональные органы исполнительной власти представляют собой такие органы муниципального управления, которые призваны осуществлять специальные управленческие функции, охватывающие 2 и более основных направлений деятельности местной администрации, особенно в таких сферах муниципального управления, как:
а) общие вопросы планирования и прогнозирования экономического социально-культурного развития территории муниципального образования
б) вопросы управления муниципальными финансами и вопросы распоряжения и управления муниципальным имуществом.
По функциональному принципу в городской Администрации г.Томска действует Департамент экономики и распоряжения и управления муниципальным имуществом, а также Департамент финансов Администрации г.Томска. Кроме того, названные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции могут контролировать работу других подразделений и служб местной администрации.
Территориальные органы управления местной администрации состоят из органов исполнительной власти, осуществляющих определённые функции межотраслевой компетенции и распространяющиеся на подведомственную часть территории МО. Например, в г. Томске:
- Районные Администрации г.Томска.
Все районные администрации призваны непосредственно осуществлять функции экономического, социально-культурного и административно-политического развития г.Томска, но только в пределах, закреплённых за ними районов г.Томска.
Особое место в структуре органов исполнительной власти, действующей в местной администрации, занимают комитеты и комиссии местной администрации, которые в отличие от остальных органов муниципального управления, действуют только на коллегиальных началах. Кроме того, формируемые комиссии в местной администрации можно условно подразделить на 2 самостоятельных вида:
1. Комиссии, создаваемые в качестве коллегиально-совещательных органов при главе местной администрации для выработки ему предложений и рекомендаций по тем вопросам местного значения, которые входят в его исключительную компетенцию:
a. Городская ландшафтная комиссия Администрации г. Томска.
b. Комиссия обеспечения безопасности дорожного движения. (Снижение аварийности, в т.ч. камеры).
2. Комиссии, которые осуществляют полномочия по разрешению административно-правовых споров и некоторых категорий дел о совершении административных правонарушений:
a. Комиссия по делам несовершеннолетних.
b. Административная комиссия городской администрации г.Томска.
Службы и структурные подразделения вспомогательного аппарата главы местной администрации, которые в отличие от иных видов органов исполнительной власти:
а) Во-первых, непосредственно прямо подчиняются главе местной администрации, либо управляющему делами местной администрации в качестве его заместителя по должности.
б) Во-вторых, они в основном отвечают за вопросы материально-технического, организационного и правового сопровождения всей текущей деятельности местной администрации и не наделены властно-распорядительными полномочиями в отношении объектов муниципального имущества и средств местного бюджета.
По общему правилу, издаваемые ими НПА имеют лишь рекомендательную юр силу. Например:
- Правовой департамент;
- Комитет по информатизации;
- Протокольная часть;
- Общий отдел;
- Архив;
- Приёмная по обращениям граждан;
- Контрольно-ревизионная служба;
- Отдел по регулированию муниципальной службы и кадров
...Администрации г.Томска.
Дата: 2019-12-22, просмотров: 219.