Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.
Заявитель предупреждается об АО за заведомо ложное заявление, о чем расписывается в протоколе.
Письменное заявление должно быть подписано заявителем.
Сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации - ст. 9.3 ПИКоАП.
Порядок приема, регистрации, рассмотрения и учета ОВД заявлений и сообщений о преступлениях, АП и информации о происшествиях осуществляется на основании Инструкции, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10.03.2010 №55.
Повод к началу АП - обнаружение судом, органом, ведущим АПр признаков АП.
Первоначальный этап АПр – подготовка дела об АП к рассмотрению.
При подготовке к рассмотрению дела об АП, судья, должностное лицо органа, ведущего АПр, уполномоченные рассматривать дела об АП:
-устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
-выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие АПр;
-истребуют необходимые дополнительные материалы;
-извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.
АПр считается начатым с момента:
-составления протокола об АП;
-составления протокола о процессуальном действии;
-вынесения постановления о мерах обеспечения АПр;
-вынесения постановления о наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с частями 1 - 3-1 статьи 10.3 ПИКоАП протокол об АП не составляется.
АПр в отношении физического лица исключается при(ст. 9.6 ПИКоАП):
- отсутствие события АП;
- отсутствие в деянии состава АП;
- истечение сроков наложения административного взыскания;
- принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего АО, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
- недостижение физическим лицом на день совершения АП, возраста, с которого наступает АО;
- невменяемость физического лица, совершившего АП;
- отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется АПр, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по АП, предусмотренному статьей 9.1 КоАП и др.
Обстоятельствами, исключающими АПр в отношении юридического лица или ИП, являются:
- отсутствие события АП; отсутствие в деянии состава АП; истечение сроков наложения административного взыскания; принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего АО, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
- ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности ИП, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу об АП;
- смерть ИП, в отношении которого был начат АПр и др.
Подготовка дела об АП к рассмотрению осуществляется в сроки, определенные ст. 10.1 ПИКоАП (см. таблицу).
Таблица. Подготовка дела об АП к рассмотрению
Подготовка дела об АП к рассмотрению
Приостановление подготовки дела об АП к рассмотрению
Физическое лицо, в отношении которого ведется АПр, представитель юридического лица, в отношении которого ведется АПр, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол.
Физическому лицу, в отношении которого ведется АПр, представителю юридического лица, в отношении которого ведется АПр, копия протокола вручается под расписку.
Протокол об АП может не составляться в случаях, предусмотренных ст. 10.3. ПИКоАП:
-при совершении АП, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего двух базовых величин (лицом, уполномоченным составлять протокол об АП, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в законную силу с момента его вынесения. При этом штраф взимается на месте);
-при совершении АП в ходе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, хозяйственным делам или делам об АП (делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания и выносится постановление о наложении административного взыскания);
-когда физическое лицо признало себя виновным в совершении АП и выразило согласие на применение к нему административного взыскания и возмещение вреда в случае его причинения(лицом, уполномоченным составлять протокол об АП, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в законную силу с момента его вынесения. Данное положение не применяется при наличии обстоятельств, указанных в части 7 статьи 6.5 КоАП.);
- в случае фиксации превышения скорости движения т.с., работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об АП, выносится постановление о наложении административного взыскания без участия лица, в отношении которого ведется АПр. Данное постановление вступает в законную силу с даты его вынесения).
Согласно ст. 10.26, подготовка дела об АП органом, ведущим АПр, для рассмотрения заканчивается:
1) составлением протокола об АП;
2) вынесением постановления о прекращении дела об АП при наличии обстоятельств, исключающих АПр, либо при неустановлении лица, подлежащего привлечению к АО, в установленные ПИКоАП сроки, либо при освобождения лица, совершившего АП, от АО в следующих случаях:
- при малозначительности правонарушения;
-с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность;
- военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине;
- жертв торговли людьми.
Дело об АП направляется в суд, орган, ведущий АПр, уполномоченные его рассматривать(ст. 10.30 ПИКоАП):
-по делам, рассматриваемым в течение суток, - немедленно;
-по делам, рассматриваемым в иные сроки, - в течение пяти суток с момента окончания подготовки дела об АП к рассмотрению.
2.3 Рассмотрение дел об АП
Дело об АП рассматривается в сроки и в порядке, предусмотренном ПИКоАП. По результатам рассмотрения дела об АП, суд, орган, ведущий АПр, уполномоченные рассматривать дела об АП, выносят постановление, которое вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование.
Дело об АП рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего АПр, уполномоченными рассматривать дела об АП, протокола об АП и других материалов дела (ч.1 ст.11.2 ПИКоАП).
Рассмотрение дела об АП может быть приостановлено:
1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы;
2) при утрате физическим лицом дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;
3) если физическое лицо, в отношении которого ведется АПр, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об АП, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об АП судьей, должностным лицом органа, ведущего АПр, уполномоченными рассматривать дела об АП, выносится мотивированное постановление.
При рассмотрении дела об АП обязательно участие физического лица , а также законных представителей несовершеннолетнего или недееспособного лица, в отношении которого ведется АПр, за исключением случаев, когда:
- физическое лицо, в отношении которого ведется АПр, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие;
- физическое лицо, в отношении которого ведется АПр, законный представитель лица, в отношении которого ведется АПр, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки в суд, орган, ведущий АПр. Привод таких лиц осуществляется, если не представляется возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие;
-физическое лицо, в отношении которого ведется АПр, получило повестку и не уведомило суд, орган, ведущий АПр, которые его вызвали, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке по вызову в назначенный срок.
Этапами рассмотрения дела являются:
1) объявление состава коллегиального органа или представление судьи, должностного лица органа, ведущего АПр, уполномоченных рассматривать дела об АП;
2) объявление председательствующим на заседании коллегиального органа, судьей или должностным лицом органа, ведущего АПр, о том, какое дело подлежит рассмотрению, в отношении кого ведется АПр, устанавливают факт явки участников АПр, разъясняют лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, до начала дачи объяснений свидетелей удаляют из помещения, в котором рассматривается дело об АП, разъясняют право отвода, оглашают протокол об АП, разрешают ходатайства, устанавливают порядок дачи объяснений и исследования доказательств;
3) исследование доказательств по делу;
4) вынесение постановления по делу об АП.
Лицу, в отношении которого ведется АПр, другим участникам АПр предоставляется возможность ознакомиться с протоколом судебного заседания. Участники АПр вправе представить свои замечания в отношении полноты и правильности составления протокола судебного заседания в течение трех суток после его подписания, которые рассматриваются в течение трех дней судьей, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, их подавших.
Рассмотрев дело об АП, суд, орган, ведущий АПр, уполномоченные рассматривать дела об АП, выносят постановление, содержащее время и место вынесения постановления; наименование суда, органа, ведущего АПр; фамилию, имя и отчество судьи, должностного лица; состав коллегиального органа, вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого ведется АПр; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об АП; обоснование принятия того или иного решения с указанием на соответствующую часть статьи, статью Особенной части КоАП, предусматривающую ответственность за данное АП; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления.
Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании.
Рассмотрев дело об АП, суд, орган, ведущий АПр, уполномоченные рассматривать дела об АП, выносят одно из следующих постановлений (ст. 11.10):
- о наложении административного взыскания;
- о наложении административного взыскания с прекращением дела об АП в части;
- о прекращении дела об АП;
- о передаче материалов дела об АП по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к АО, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Постановление по делу об АП объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления по делу об АП.
Копия постановления по делу об АП в течение пяти дней вручается или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об АП, а также органу, направившему дело об АП на рассмотрение в суд.
Постановление по делу об АП вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП.
Постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации приводится в исполнение немедленно.
2.4 Обжалование и опротестование постановления по делу об АП
Постановление по делу об АП может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об АП либо о наложении административного взыскания с прекращением дела об АП в части может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об АП на рассмотрение.
По делу об АП могут быть обжалованы (опротестованы) не вступившие в законную силу:
1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в районный (городской) исполнительный комитет (администрацию района в городе) или в суд;
2) постановление сельского (поселкового) исполнительного комитета - в районный исполнительный комитет или в суд;
3) постановление иного органа, ведущего АПр, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд;
4) постановление суда - в вышестоящий суд.
Жалоба (протест) направляется в суд, орган, ведущий АПр, вынесшие постановление по делу об АП. Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток направляется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен ее рассматривать.
Районный (городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об АП в отношении физических лиц, а также ИП или юридических лиц за АП (ч. 1 ст. 12.3 ПИКоАП):
1) против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина, за исключением части 1 статьи 9.23 «Нарушение порядка и условий трудоустройства за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь» Кодекса Республики Беларусь об АП;
2) против собственности;
3) против порядка таможенного регулирования;
4) против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, за исключением статей 15.35 «Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства» (в отношении ИП и юридических лиц), 15.37 «Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты» (в отношении ИП и юридических лиц) КоАП
5) против здоровья населения;
6) против общественного порядка и нравственности;
7) против безопасности движения и эксплуатации транспорта и др.
Областной (Минский городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления органов, ведущих АПр, по делам об АП, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, а также жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов.
Верховный Суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления областного (Минского городского) суда по делам об АП.
Суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об АП принимают одно из следующих решений(ст. 12.9 ПИКоАП):
1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) - без удовлетворения;
2) отменяют постановление и прекращают дело об АП;
3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;
4) изменяют постановление в части и др.
Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об АП в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также суду, органу, направившим жалобу на постановление по делу об АП, лицу (органу), подавшему жалобу на постановление по делу об АП, а потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору. Дело об АП подлежит возврату суду, органу, его направившим.
Постановление суда, должностного лица, уполномоченных рассматривать жалобу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу постановление по делу об АП может быть пересмотрено по жалобе лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника(ст. 12.11 КоАП).
Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об АП может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об АП. Указанный срок принесения протеста не считается пропущенным, если жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об АП подана прокурору до истечения шестимесячного срока.
Жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит, за исключением протеста, приносимого в связи с наличием в действиях физического лица состава преступления в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности.
По результатам рассмотрения жалобы (протеста) принимается одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) - без удовлетворения;
2) об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;
3) об отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об АП;
4) об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных по делу постановлений;
5) об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.
Согласно ст. 12.14-1, основаниями к отмене не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об АП являются:
1) односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств АП;
2) существенное нарушение настоящего Кодекса;
3) неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность.
Основанием к отмене или изменению не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об АП - несоответствие назначенного судом, органом, ведущим АПр, уполномоченных рассматривать дело об АП, административного взыскания тяжести совершенного АП.
Возмещение вреда, причиненного лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего АПр, производится в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Дата: 2019-12-22, просмотров: 271.