(судьями, адвокатами, учеными)

Каковы основные проблемы, стоящие перед российской судебной системой? Перечислите приоритеты (не более пяти), которыми должно руководствоваться государство при проведении своей политики в отношении судебной системы.

Повышение эффективности работы судебной системы

Как можно повысить независимость судебной системы. Кто в наибольшей степени пытается оказывать влияние на решения судей – судебное начальство (вышестоящие суды, председатели судов), органы исполнительной власти, органы законодательной власти, бизнес-структуры, СМИ, общественные организации, никто из перечисленных выше? Что необходимо сделать для повышения независимости суда? Следует ли разрешить пленумам высших судов перемещать судей внутри системы между различными судами (как по горизонтали, так и по вертикали) с целью их защиты от давления?

Президент России Д.А.Медведев в своем Послании упомянул о необходимости сокращения сроков рассмотрения гражданских дел, установления механизма возмещения – в разумные сроки – ущерба причиненного при нарушении прав граждан на полное и своевременное исполнение судебных решений. Как сейчас обстоит дело с правом на скорый и справедливый суд и насколько успешно работает служба судебных приставов по исполнению судебных решений (обратим внимание на то, что Президент недавно публично ее критиковал за недостаточную эффективность)? Насколько важно решение этих проблем, повысит ли оно доверие к судебной системе? Сможет ли принятие соответствующего закона изменить ситуацию к лучшему, или главное – в улучшении практики? Удастся ли с принятием данного закона сократить количество обращений российских граждан в Европейский суд?

Президент Д.А.Медведев в своем выступлении на Съезде судей предложил расширить специальную компетенцию арбитражных судов, отнеся к ней не только дела о банкротстве и корпоративные споры, но и споры, вытекающие из налоговых и таможенных правоотношений, финансового рынка, инвестиционной, антимонопольной деятельности. Насколько целесообразна подобная мера, если да, то почему? Как Вы относитесь к проблеме расширения компетенции судов, связанной с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц и возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями?

Насколько эффективно действует система досудебного разрешения споров (досудебных и примирительных процедур) в сфере экономических отношений? Следует ли распространить ее на другие категории дел (возникающие из административных и иных публичных правоотношений) с тем, чтобы «разгрузить» судебную систему? Что необходимо для ее применения – принятие новых законодательных или подзаконных актов, повышение правовой грамотности граждан, принципиальное изменение их менталитета, что-либо иное?

Кадровые и материальные вопросы

Насколько уровень образования и квалификации российских судей соответствует современным задачам, стоящим перед судебной системой? Должен ли быть изменен порядок отбора кандидатур судей? Следует ли делать его более открытым? Насколько приемлем нынешний уровень социальных гарантий судей (зарплата, доплаты за квалификационный класс, обеспечение жильем и др.)? Способствует ли он высокому уровню престижа судейской профессии?

Как решается вопрос с увеличением зарплат сотрудников аппаратов судей и судов и может ли он решиться в обозримом будущем? Какой уровень зарплат может привлечь (или удержать на работе) перспективных специалистов на этих должностях? Какую роль играет в их мотивации фактор карьерного роста и насколько он компенсирует невысокий уровень зарплат?

В связи с чем в России полномочия судей часто досрочно прекращаются? Связано ли это с низким качеством отбора, с кадровым дефицитом или с какими-либо иными причинами? Целесообразно ли сохранение трехлетнего предварительного периода, после которого судья переназначается, или же следует изначально строже подходить к кадровой политике в данной сфере?

Нужно ли активнее включать в состав судейского сообщества адвокатов, корпоративных юристов, ученых? Позволит ли это повысить авторитет и профессионализм судей или нет? Если такое включение целесообразно, то какими стимулами можно привлечь такие кадры в состав судейского корпуса?

Насколько авторитетны квалификационные коллегии, способны ли они выполнять роль «фильтра», отсеивающего неприемлемых лиц, претендующих на получение статуса судьи, и способствующих очищению сообщества от скомпрометировавших себя членов? Являются ли они независимыми или играют сугубо инструментальную роль, выполняя указания начальства.

Суд и гражданское общество

Насколько активно участвуют в работе квалификационных коллегий представители общественности, имеют ли они реальное влияние на принятие решений?

Практически на всей территории России (кроме Чечни) действуют суды присяжных. Насколько эффективна эта форма судопроизводства по сравнению с ведением дела профессиональным судьей (судьями), способствует ли она вынесению более справедливых приговоров? Согласны ли Вы с точкой зрения, что российское общество не готово к суду присяжных (так как граждане недостаточно ответственны в принятии решений) или же это она продиктована корпоративными интересами? Ваше отношение к проблеме сужения компетенции судов присяжных, изъятия из их ведения значительного количества дел. Можете ли Вы сравнить уровень компетентности присяжных с аналогичным уровнем арбитражных заседателей (и насколько успешно функционирует институт арбитражных заседателей)?

Насколько гласность судопроизводства способствует улучшению работы судов? Соблюдается ли принцип открытости судебных заседаний с учетом того, что слушание дела можно при желании легко «закрыть» от посторонних? Насколько целесообразен закон «Об обеспечении доступа к информации о работе судебной системы» (он предусматривает создание системы, гарантирующей общедоступность судебных актов, их размещение в Интернете, обеспечивает доступность информации о движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, вводит должности пресс-секретарей в областных судах). Повысят ли данные меры авторитет судебной системы? Какие еще формы повышения открытости судов могут быть реализованы, в том числе с использованием современных технологий – внедрение системы «электронного правосудия» в арбитражных судах, создание Интернет-сайтов судов с размещением на них подробной информации об их деятельности и др. Необходимо ли изменить отношения между судебной системой и СМИ, и что в связи с этим необходимо сделать для повышения объективности журналистских материалов по юридической тематике (повысить правовую грамотность журналистов, увеличить открытость судов или что-то иное)?

Каким образом можно повысить доступность юридических услуг для наименее обеспеченных категорий граждан? О каких конкретно услугах может идти речь – адвокатских, юридических консультациях, содействие при исполнении судебных решений и др. Что препятствует более справедливому подходу к решению данного вопроса?

Различные виды судов

Насколько успешно действуют в России мировые суды, каковы их основные проблемы (загруженность судов, квалификация судей, авторитет суда, недостаточное влияние судей на аппарат судов, какие-либо другие). Съезд судей в декабре предложил для снижения загруженности мировых судов отнести к подсудности районных судов (перевести на федеральный уровень) значительное количество уголовных дел и дел об административных правонарушениях, а также упростить формы и процедуру судопроизводства, в том числе и по уголовным делам. Как Вы относитесь к этой инициативе?

Целесообразно ли создание в России ювенальной юстиции (специальных судов для судебной защиты интересов детей и подростков)? Почему, по Вашему мнению, она до сих пор не действует в России?

***