В соответствии с частью 2 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрещается эксплуатация транспортного средства, не прошедшего государственный технический осмотр (статья 12.1), с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (часть 2 статьи 12.5), с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (статья 8.23), а также в случае неисполнения владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управления транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует (часть 2 статьи 12.37). При этом государственные номерные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации (в скобках заметим, что здесь речь о задержании автомобиля не идет). Как видим, здесь представлен исчерпывающий список оснований для запрещения эксплуатации ТС. Порядок запрещения эксплуатации согласно части 4 статьи 27.13 устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 [6] вместо порядка определяет собственную номенклатуру оснований для запрещения эксплуатации ТС, значительно расширенную по сравнению с Кодексом, что, на первый взгляд, находится в явном противоречии с нормами закона. Вероятно, этот список следует считать руководством только при прохождении техосмотра. С другой стороны, абзац 2 части 1 статьи 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» [11] возлагает на Правительство Российской Федерации определение перечня неисправностей ТС и условий, при которых запрещается их эксплуатация. Таким образом, границы и формы применения соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и закона «О безопасности дорожного движения» в известной степени противоречивы, что приводит к неопределенности в оценке правомерности тех или иных действий сотрудников ГИБДД по запрещению эксплуатации транспортных средств

В дополнение к предыдущему абзацу процитируем подпункт «ж» пункта 12 Положения о ГИБДД [16]: «запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев – при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах».

Запрещение эксплуатации транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки предлагается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае его отказа снятие обеспечивается сотрудником (пункт 144 Административного регламента).

В течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства разрешается его движение к месту устранения причины запрещения эксплуатации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.3 и частью 2 статьи 12.5 КоАП (часть 2.1 статьи 27.13 КоАП, пункт 144.1 Административного регламента).