В соответствии с ГОСТ Р.22.0.02 – 94 чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории, или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносит ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (постановление № 68 от 21 декабря 1994 года) [37] организации обязаны:

- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению работников организации в ЧС;

- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широкораспространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по значительному числу признаков, по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки, тяжести последствий.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Источником чрезвычайной ситуации техногенного происхождения являются аварии на промышленных объектах. Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 1997 г. [38], вводит понятие опасного производственного объекта. К опасным отнесены объекты, на которых осуществляется использование:

- токсичных веществ с уровнем средней смертельной концентрации в воздухе менее 0,5 мг/л;

- оборудования, работающего с высоким избыточным давлением (ΔР > 0,07 МПа);

- взрывчатых и горючих веществ;

- веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси;

- оборудования, работающего при больших температурах или при температуре нагрева воды более 115⁰ С и другие объекты.

Вероятность возникновения ЧС на таких объектах необходимо учитывать как при его проектировании, так и на всех стадиях последующей эксплуатации.

ООО «Енисейский ЦБК» расположен на правом берегу реки Енисей г. Красноярска Ленинского района во втором климатическом поясе. С востока, северо-востока, юго-востока к предприятию примыкает промышленная зона. С северо-востока предприятие граничит с Гидролизным заводом, Биохимическим комбинатом и очистными сооружениями, к востоку от предприятия расположена ТЭЦ-1. Аварийная ситуация на любом из этих объектов может повлечь взрывопожарную опасность на комбинате, а также существует опасность экологической катастрофы всего района. С северо-востока на юг по всей протяжённости комбинат граничит с жилым сектором. Здесь расположены детский сад, школа и т.д. Производственные, складские и административные здания построены из кирпича и железобетона, в одно – четырехэтажном исполнении. Периметр предприятия огражден железобетонными плитами. Дороги на территории завода асфальтированы и имеют ширину от 5 до 10 метров.

Для укрытия производственного и обслуживающего персонала имеются защитные сооружения II класса, суммарная вместимость которых составляет 3000 человек. Расположение укрытий относительно мест постоянного пребывания рабочих и служащих позволяет при необходимости заполнить их в нормативные сроки.

Предприятие относится к категории пожароопасных объектов В-2 [34].

Рядом с предприятием расположены объекты, имеющие аварийно химически опасные вещества (Биохимический комбинат).

Исходя из количества АХОВ на предприятиях района и определённых метеоусловий, зоной химического заражения может оказаться вся территория предприятия. В очаге заражения могут оказаться люди.

В городе Красноярске климат резко континентальный, характеризуется продолжительной морозной зимой, коротким жарким летом, сухой весной с поздним возвратом холодов и осенью с резкими заморозками. Резкий перепад и пониженная температура воздуха в зимний период, достигающая –55 °С, может привести к образованию гололеда, а следовательно аварии на транспорте. Кроме того, возможны землетрясения, ураганы и т. п.

По своему значению предприятие отнесено к первой категории, а город к 1 группе по ЧС.

Эпидемиологическая обстановка на предприятии удовлетворительная. На предприятии имеется медпункт, в котором возможно оказать первую доврачебную помощь 70-80 рабочим и служащим, кроме того, в непосредственной близости расположена Медсанчасть, которая в случае возникновения ЧС будет принимать участие в оказании квалифицированной медицинской помощи пострадавшим.

На территории ООО «Енисейский ЦБК» вследствие производственной деятельности, неблагоприятных климатических условий, а также с учетом внешних источников возможно возникновение ЧС от:

а) аварий в производственных цехах;

б) аварий на транспорте всех видов, связанных с перевозкой АХОВ и горючих смазочных материалов (ГСМ: бензин, керосин, мазут);

в) катастрофическое затопление при разрушении плотин гидроузлов Красноярской ГЭС, Саяно-Шушенской ГЭС;

г) аварии на коммунально-энергетических сетях;

д) пожара;

е) террористического акта, начала войны.

аварии в производственных цехах, наиболее вероятны, к их возникновению может привести нарушении технологического процесса, из-за изношенности оборудования, несоблюдения техники безопасности персоналом завода, что может привести к поражению рабочих и служащих. В результате аварий в производственных цехах возможны человеческие жертвы.

аварии с выбросом (выливом) АХОВ на химически опасных объектах районов города, в зависимости от направления ветра, возможно попадание в зону химического заражения. При попадании территории завода в зону заражения на предприятии возможны человеческие жертвы.

аварии на транспорте всех видов, связанных с перевозкой АХОВ и ГСМ, могут возникнуть при транспортировке АХОВ, ГСМ по железной дороге и автомобильным транспортом. Наиболее характерными видами аварий является частичная или полная разгерметизация емкостей с АХОВ (ГСМ). Утечка ядовитых веществ происходит при нарушении технологии и мер безопасности при перевозках.

Завод расположен в непосредственной близости от железной дороги, при возможной аварии на которой может создаться чрезвычайная ситуация с жертвами среди персонала предприятия.

При аварии на железнодорожном транспорте с выливом АХОВ рабочие и служащие применяют простейшие (подручные) средства защиты органов дыхания и кожи. Под руководством начальников цехов (отделов) выходят из зоны заражения перпендикулярно направлению ветра.

В случае мгновенного и полного разрушения плотины Саяно-Шушенской ГЭС через 20 минут начнется затопление долины р. Енисей, а через 12 часов начнется перелив воды через гребень плотины Красноярской ГЭС. Максимальный уровень воды 147,3 м. (балтийской системы) на 10 метров будет через 51 час после прорыва плотины Саяно-Шушенской ГЭС. При прорыве плотин гидроузлов Красноярской и Саяно-Шушенской ГЭС в зону катастрофического затопления попадает вся территория завода.

От Красноярской ГЭС затопление начнется через 40 минут после прорыва плотины, а время установления максимального уровня воды составит от 5 до 10 часов. Высота волны прорыва в районе ГЭС будет достигать 83 м., а в районе Красноярска 31 м, максимальная скорость ее движения составит от 3 до 12 м/с.

При одновременном разрушении плотин Красноярской и Саяно-Шушенской ГЭС существенных измерений в максимальных уровнях подъема воды не наступит, но увеличится время пребывания максимального уровня воды в среднем на 30 часов. Максимальный уровень воды в Красноярске будет через 5 час.30 мин после прорыва, через 100 часов после прорыва плотины река Енисей войдет в русло.

При катастрофическом затоплении произойдут значительные разрушения зданий, сооружений, оборудования, систем энергообеспечения, канализации и подъездных путей, возможны человеческие жертвы.

При угрозе катастрофического затопления эвакуацию рабочих, служащих и членов их семей провести на Кузнецовское плато с последующим всесторонним обеспечением. Взрослое население эвакуируется пешим порядком, больные и престарелые люди – автотранспортом завода для чего выделить 3 единиц автотранспорта.

По территории предприятия проходит водопровод, при аварии на котором может произойти подмыв и обвал грунта, в зимнее время размораживание трубопровода.

Аварии на электрических сетях возможны из-за:

- остановки подстанции из-за повреждения трансформатора;

- затопления распределительных пунктов;

- повреждения линий электропередач из-за ураганного ветра, при низких температурах;

- катастрофическое затопление энергообъектов завода.

При аварии на электрических сетях могут быть обесточены технологические линии, что может нанести значительный материальный ущерб.

Основными источниками аварий на тепловых сетях являются:

- нарушение целостности трубопроводов:

- выход из строя запорной аппаратуры.

В результате аварий на тепловых сетях в зимнее время может произойти отключение отопления от производственных зданий. Размораживание трубопроводов и отопительных батарей.

Большую опасность для предприятия представляют пожары. Наибольшая опасность возгорания возможна: в зимнее время при больших морозах, в летнее время при жаркой и сухой погоде, а также при нарушении техники противопожарной безопасности и при террористическом акте.

Потенциальную опасность возникновения пожаров представляют:

- маслоцех;

- склад химикатов;

- склад готовой продукции;

- емкости с ГСМ.

При возникновении пожара в зданиях и сооружениях, где находятся люди, вывод их производится на безопасное расстояние в зависимости от площади пожара и задымления.

За последний период участились случаи проведения террористических актов с целью устрашения руководства или нанесения материального ущерба предприятию. В результате применения взрывных устройств, поджога и других действий преступников, кроме нанесенного материального ущерба могут быть человеческие жертвы.

При получении сообщения о заминировании или обнаружении взрывного устройства, пожара персонал завода выводится на безопасное расстояние и находится там до принятия решения компетентными органами о безопасности функционирования того или иного объекта.

В результате применения противником высокоточного и тем более ядерного оружия с началом войны на территории объекта возможны сильные разрушения и может сложиться радиационная, химическая и пожарная обстановка. Будет нарушена система управления связи и оповещения из-за вывода из строя линии связи абонентной телефонной станции. Важнейшим мероприятием в указанной экстремальной обстановке считать проведение спасательных и неотложных работ, в ходе которых основные усилия сосредоточить в первую очередь на спасении людей и на оказании им первой медицинской помощи.

С целью предупреждения или снижения крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, защиты рабочих и служащих, материальных ценностей, а так же проведения аварийно спасательных и других неотложных работ при их возникновении создано объектовое звено территориальной подсистемы РСЧС.

Основными задачами объектового звена ТП РСЧС являются:

• разработка и осуществление мероприятий по предотвращению ЧС, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечению надежности работы в условиях ЧС;

• организация постоянного наблюдения и контроля над состоянием окружающей среды, потенциально опасных объектов, оценка и прогнозирование возникновения ЧС их экономические и социальные последствия;

• первоочередное обеспечение защиты рабочих и служащих;

• обеспечение постоянной готовности органов управления, системы связи и оповещения, сил и средств;

• руководство обучением и подготовкой должностных лиц, рабочих и служащих к действиям в ЧС;

• создание и использование чрезвычайных резервных фондов финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по ликвидации последствий ЧС;

• руководство действиями в ходе возникновения, развития ЧС и в период их ликвидации;

• планирование и организация эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, их размещение в загородной зоне и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

• организация взаимодействия с комиссиями по ЧС соседних ОЭ по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, а в случае необходимости направление сил и средств (по согласованию сторон) для их ликвидации;

• участие в разработке и осуществлении целевых программ по предупреждению и ликвидации ЧС.

На ООО «Енисейский ЦБК» проводятся мероприятия по предупреждению и снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, согласно постановлению № 794 от 30 декабря 2003 «О РСЧС» [39].

Мероприятиями гражданской обороны (ГО) и ЧС по снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите людей являются:

- оповещение органов управления ГО и ЧС, формирований и населения об опасности стихийного бедствия или возможных последствий аварий и катастроф;

- ведение разведки и сбор информации для установления степени разрушения объекта, определение зон разрушения, заражения, скорости распространения и возможных границ затопления;

- установление объектов, пунктов, которым угрожает опасность;

- организация вывода (вывоза) населения и рабочих из угрожаемых зон в безопасные места и их размещение;

- определение состава, численности сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных работ и их задачи;

- организация управления силами и средствами в зонах бедствия;

- проведение работ по локализации и устранению причин, создающих угрозу людям, окружающей среде, ликвидация очагов заражения;

- спасение людей, оказание медицинской помощи поражённым и эвакуация их в лечебные учреждения;

- подготовка и осуществление необходимых мер безопасности при проведении спасательных работ;

- организация комендантской службы и поддержание общественного порядка;

- организация всех видов обеспечения сил при проведении спасательных работ.

Организован контроль за состоянием хранения и использования АХОВ, ГСМ и других материалов, состоянием технологических линий, облученностью персонала действиям при угрозе и возникновении ЧС, наличием и готовностью системы оповещения и средств связи.

Разработаны планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС для каждого объекта. Предусмотрено наличие и готовность средств индивидуальной защиты у личного состава формирований, своевременность их пополнения и освоения, содержание в готовности к применению средств пожаротушения и оснащения формирований.

Также предусмотрены финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Наиболее эффективным вариантом является своевременная и полная информация об угрозе возникновения или случившейся ситуации (оповещение). Для этого на потенциально опасных объектах создаются локальные системы оповещения (ЛСО). Техническими средствами ЛСО является электрические системы дистанционного запуска, средства массовой информации (радио) и средства управления и связи.

ЛСО предприятия имеет выход на территориально-централизованную систему оповещения (ТЦСО). На заводе создана специальная служба оповещения для обслуживания ЛСО.

Правильные действия службы оповещения позволяют быстро довести нужную информацию до производственного персонала и группы управления, что позволит им грамотно действовать в сложных условиях с целью своей защиты и уменьшения ущерба основных производственных фондов. Это в свою очередь влияет на устойчивость работы предприятия в условиях ЧС.

С целью предотвращения чрезвычайных ситуации и их последствий на заводе созданы резервы финансовых и материальных ресурсов.

Распорядителем указанных средств является генеральный директор – начальник ГО завода (председатель КЧС).

При недостатке средств на предотвращение или ликвидацию ЧС, начальник ГО (председатель КЧС) установленным порядком запрашивает недостающие средства в вышестоящей КЧС.