Главным субъектом социальной защиты является государство. Граждане и члены их семей, на которых непосредственно распространяется социальная защита, — одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Субъектное начало обеспечивается у них конституционными правами и гарантиями. К субъекту социальной защиты относятся также органы социальной защиты населения и лица, оказывающие социальные услуги (социальные работники). Социальная служба представлена предприятиями и учреждениями различных форм собственности (государственной, муниципальной, негосударственной) и методов хозяйствования. К ним, в частности, относятся: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям;

центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечительства родителей и многое другое.

Объектом социальной защиты являются граждане, нуждающиеся в социальной помощи, а также учреждения и сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса). Среди граждан, нуждающихся в социальной защите, выделяют пять основных групп:

I группа – трудоспособное население в трудоспособном возрасте, в том числе лица, уволенные из Вооруженных сил.

II группа – нетрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте.

III группа - граждане в возрасте младше трудоспособного.

IV группа - лица старше трудоспособного возраста.

V группа - иные граждане, нуждающиеся в социальной помощи.

Первая группа представлена трудоспособным населением в трудоспособном возрасте, в том числе лицами, уволенными из Вооруженных сил. В ее состав входят также безработные и незанятые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте, а также женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком и беременные женщины.

Вторая группа объединяет нетрудоспособных граждан в трудоспособном возрасте. К числу таких граждан относятся инвалиды и лица, имеющие профессиональное заболевание.

Третью группу представляют граждане в возрасте младше трудоспособного, в том числе дети-инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; дети-сироты, безнадзорные дети и подростки; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите.

Четвертая группа включает в свой состав лиц старше трудоспособного возраста, в том числе одиноких престарелых граждан, пенсионеров по возрасту, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, блокадников и иных лиц старше трудоспособного возраста.

К пятой группе относятся иные граждане, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе малообеспеченные, т.е. те, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. В эту группу входят также молодые семьи с детьми и семейным стажем до трех лет, а также иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:

•   пенсионеры, в том числе одинокие;

•   инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

•   безработные;

•   люди-чернобыльцы;

•   инвалиды;

•   дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;

· лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· потерявшие кормильца;

•   многодетные семьи и малообеспеченные;

•   матери-одиночки;

•   граждане, не имеющие места проживания;

•   инфицированные ВИЧ.

По критерию форм собственности различаются три основные группы органов социальной защиты населения.

Первая группа — это государственные социальные службы, являющиеся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации и находящиеся в их ведении.

Во вторую группу входят муниципальные организации социальной защиты и социального обслуживания населения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления и представляющие собой муниципальный сектор социальной защиты населения.

К третьей группе относятся негосударственные социальные службы различных организационно-правовых форм, а также частные лица, осуществляющие в установленном порядке деятельность в сфере социального обслуживания. Они представляют негосударственный сектор социальной защиты и социального обслуживания. К негосударственному сектору относятся также и организации социального обслуживания, образованные на базе имущества общественных объединений, в том числе профессиональных ассоциаций, религиозных и общественных организаций, деятельность которых связана с социальным обслуживанием.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

•   нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов не возможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

•   соцстимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

•   анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

•   существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

•   создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

•   организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.