Во второй половине 2000 г. активизировали свою деятельность общественные силы, выступающие за ускорение интеграционных процессов. Эти силы, объединенные в российские и российско-белорусские общественные организации (Петровская Академия наук и искусств, Союзная общественная палата и др.), били тревогу в связи с замедлением и торможением процесса интеграции, становлением Союзного государства.

В их многочисленных заявлениях и обращениях к президентам, главам парламентов и правительств двух стран высказывалась обеспокоенность "антисоюзными действиями со стороны влиятельных политических сил России", приводились многочисленные факты таких действий. Среди них назывались: неоправданно медленная реализация Договора о создании Союзного государства и Программы действий по его реализации, восстановление российским правительством таможенного контроля на границе с Беларусью, срыв планов строительства газопровода через Беларусь и Польшу, договоренностей о проведении выборов в Союзный парламент, "грубые выпады" российских СМИ, особенно ОРТ и НТВ в адрес Беларуси и ее президента, которым российское руководство не дает отпора, и др.⁴⁹

В этих заявлениях приводились слова А. Лукашенко о том, что белорусско-российские отношения подошли к опасной черте, что сегодня сведены на нет все усилия по Союзу, что никогда интеграция не отбрасывалась так далеко.

В частности, в обращении Союзной общественной палаты к президентам двух стран от 3 ноября 2000 г. говорилось, что интеграционный процесс впервые после 1996 г. "не только замедлился, но и вступил в затяжной кризис". В документе обращалось внимание на последствия, которые наступят в случае замедления и торможения интеграционных процессов: нарастание скептицизма в общественных настроениях, дискредитация идеи единения. Содержалась настоятельная просьба добиться перелома в ходе "союзного строительства". Заявлялось о том, что общественность ожидает от президентов решительных действий по созданию эффективной системы контроля за принятыми решениями и предоставлению необходимых полномочий государственным структурам, которые отвечают за вопросы интеграции⁵⁰.

Наряду с активизацией проинтеграционных сил в двух странах, в Беларуси происходил противоположный процесс — нарастание общественного сопротивления политике, направленной на государственное объединение Беларуси с Россией, в которой антиинтеграционные силы видели угрозу независимости своей страны. Общественное недовольство интеграционной политикой властей проявлялось в период, предшествовавший подписанию Договора о создании Союзного государства, когда шло публичное обсуждение проекта договора, особенно в научных, вузовских, творческих коллективах, на страницах независимой печати, в выступлениях деятелей белорусской культуры и науки.

Находящийся в вынужденной эмиграции писатель В. Быков говорил в январе 2000 г. о том, что курс А. Лукашенко направлен на "полную ликвидацию" суверенитета Беларуси, а под прикрытием интеграции с Россией в Беларуси "ликвидируются национальная культура, национальная литература, национальный язык"⁵¹.

IV Конгресс демократических сил Беларуси принял 2 июля 2000 г. заявление "О политической ситуации", в котором осудил Договор о создании Союзного государства как антиконституционный акт и политику белорусского руководства, которая "является серьезной угрозой белорусской государственности"⁵². Конгресс поддержал инициативу творческой интеллигенции Беларуси по созыву Всебелорусского съезда за независимость.

Всебелорусский съезд, на котором присутствовало около 2 тыс. делегатов, состоялся в Минске 29 июля 2000 г. Он принял единственный документ — Акт независимости Беларуси. В нем говорится, что "независимость Беларуси находится под угрозой", которая проистекает от "договора о создании так называемого союзного государства с Россией". Акт независимости провозглашает стремление Беларуси развивать добрые, равноправные и взаимовыгодные отношения со всеми странами мира, особенно с соседями, констатируя одновременно ее нежелание "становиться регионом другого государства".

В документе отмечается, что суверенитет страны, являющийся неотъемлемой ценностью белорусского народа, не может быть ограничен или ликвидирован решениями государственных лиц и органов, даже через референдум. В постановляющей части Акта независимости Беларуси делегаты Всебелорусского съезда зафиксировали положение о том, что они признают "не имеющими законной силы любые соглашения и решения, направленные на ликвидацию или ограничение суверенитета Беларуси"⁵³.

Заключение

Рубеж столетий совпал по времени с кризисным этапом в истории белорусско-российских отношений. Причем наличие кризиса признает белорусское руководство, которое ранее всегда было склонно давать более радужную интеграционную картину, чем это было на самом деле. Тремя наиболее важными событиями в двусторонних отношениях Беларуси и России в рассмотренный период (декабрь 1999—январь 2001 г.) являлись: подписание Договора о создании Союзного государства; приход к власти в Кремле В. Путина и начало новой российской политики в отношении Беларуси и А. Лукашенко; заключение соглашений о введении единой денежной единицы Союзного государства.

Суть "новой", если можно так сказать, российской политики в отношении Беларуси, которая в принципиальных моментах не изменилась со времен Б. Ельцина, заключается в отходе от демонстративной интеграционной риторики и усилении внимания к экономическим аспектам сближения, более прагматическом подходе к решению насущных задач двусторонних отношений с учетом национальных интересов России. Как нам представляется, прошла пора деклараций, объятий и интеграционных игр. Наступает время платить по счетам. Этот счет выписан российским руководством в виде соглашений от 30 ноября 2000 г. Их суть: российские рубли в обмен на белорусский суверенитет.

Что же касается интеграционной политики А. Лукашенко, то она демонстрировала оскудение своих ресурсов и возможностей влияния на российское руководство и усиление зависимости от решений Кремля. Это особенно проявляется в начавшийся период президентской кампании в Беларуси. Исход президентских выборов, предположительно намеченных на осень 2001 г., будет определять дальнейшую судьбу большого интеграционного проекта по сближению и объединению Беларуси и России, предложенного первым белорусским президентом в 1994—1995 гг.

¹ Годзін Ю. Урокі Саюзнай дзяржаве // Звязда. 2000. 25 лістапада. С. 3—4.
² Новопрудский С. Бес церемоний: 26 ноября Белоруссия откажется стать частью России // Известия. 1999. 17 ноября. С. 1.
³ Там же.
⁴ Там же.
⁵ Крутиков Е. Неравный брак: Договор с Белоруссией подписан // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
⁶ Лоўгач В. У Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы і праграму дзеянняў па яго рэалізацыі пасля абмеркавання ўнесены істотныя змяненні // Звязда. 1999. 14 снежня. С. 2.
⁷ Итоговый документ 3-го "круглого стола" ученых России и Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 1. С. 88—89.
⁸ См.: Снапковский В. Белорусско-российская интеграция и Запад. Доклад на 3-м "круглом столе" ученых ФМО БГУ и ИМЭПИ РАН "Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы" (Москва, 1—3 февраля 2000 г.).
⁹ Глод У. Сямён Шарэцкі лічыць так званы саюзны дагавор антыканстытуцыйным і незаконным // Народная воля. 1999. 10 снежня. С. 1.
¹⁰ Барбарыч Г. Праціўнікі стварэння саюзнай дзяржавы правялі ў Мінску акцыі пратэсту ў сувязі з падпісаннем у Маскве саюзнага дагавора // Народная воля. 1999. 10 снежня. С. 1.
¹¹ Майорчик Е. Белорусы протестуют и виртуально // Известия. 1999. 10 декабря. С. 12.
¹² Шаймиев М. Татарстан будет претендовать на повышение своего статуса, если речь пойдет об объединении России и Беларуси // Народная воля. 1999. 10 декабря. С. 1.
¹³ Крутиков Е. Неравный брак: Договор с Белоруссией подписан // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
¹⁴ Там же.
¹⁵ Па словах Л. Кучмы, "Украіна не гуляе ў гэтыя гульні" (УНІАН-БелаПАН) // Народная воля. 1999. 10 декабря. С. 1.
¹⁶ Там же.
¹⁷ Карманов Ю. "Озоновые" дыры интеграции: Сможет ли их ликвидировать подписанный договор? // Известия. 1999. 10 декабря. С. 12.
¹⁸ Аляксандр Лукашэнка: "Захаванне суверэнітэту і незалежнасці застаецца для мяне прыярытэтам" // Звязда. 1999. 18 снежня. С. 2.
¹⁹ Там же.
²⁰ Люшкевіч А. Падпісанне Дагавора аб стварэнні Саюзнай дзяржавы не адаб’ецца на членстве Беларусі і Расіі ў ААН // Звязда. 1999. 18 снежня. С. 2.
²¹ Итоговый документ 2-го "круглого стола" // Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы: Материалы 2-го "круглого стола" белорусских и российских ученых (Минск, 26—27 января 1999 г.). Мн., 2000. С. 166.
²² Люшкевіч А. Дзяржаўная Дума Расіі рытыфікавала Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы // Звязда. 1999. 14 снежня. С. 2.
²³ Викторова С. Самый союзный договор // Известия. 1999. 31 декабря. С. 12.
²⁴ Новопрудский С. Невозможное счастье // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
²⁵ Заява Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁶ Тэлеграма А. Р. Лукашэнкі Б.М.Ельцыну // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁷ Тэлефонная размова А. Р. Лукашэнкі з Б. М. Ельцыным // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁸ Уладзімір Пуцін прадоўжыць лінію на развіццё інтэграцыі паміж Беларуссю і Расіяй // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁹ Скончылася эпоха Ельцына // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 2.
³⁰ Незванов А. Селезнев—птица оседлая // Белорусская деловая газета. 2000. 11 апреля. С. 2.
³¹ Мартинович В. Секрет белорусской военной инициативы // Белорусская деловая газета. 2000. 19 апреля. С. 5.
³² Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 1.
³³ Сухова К. Отработали … // Белорусская газета. 2000. 16 октября. С. 4.
³⁴ Цит по: Белорусская газета. 2000. 16 октября. С. 4.
³⁵ Цит по: Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 1.
³⁶ Паведамленне Цэнтральнай камісіі Рэспублікі Беларусь па выбарах і правядзенню рэспубліканскіх рэферэндумаў // Звязда. 2000. 24 лістапада. С. 2.
³⁷ Там же.
³⁸ Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 11.
³⁹ Смирнов К. В зону рубля с неспокойной совестью // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 11.
⁴⁰ Соколова В. Белоруссия согласна на рубль: Вопрос в том, где его будут печатать // Известия. 2000. 1 декабря. С. 2; Пермякоў Р. Пуцін вучыць Беларусь, як пазбавіцца ад суверэнітэту // Наша свабода. 2000. 1 снежня. С. 1—2.
⁴¹ Жбанов С. Продается суверенитет: недорого // Белорусская газета. 2000. 20 ноября. С. 12.
⁴² Смоліч У. Павел Барадзін: "Расійскі рубель, магчыма, будзе адзіным плацёжным сродкам у Саюзнай дзяржаве ў 2001—2002 гадах" // Звязда. 2001. 5 студзеня. С. 2.
⁴³ А. Лукашэнка: "Нам цяпер, перш за ўсё, патрэбна апора на ўласныя сілы" // Звязда. 2001. 4 студзеня. С. 2—3.
⁴⁴ Драбчук А. Мінюст напамінае, што пагадненне аб грашовай інтэграцыі з Расіяй супярэчыць Канстытуцыі // Народная воля. 2001. 10 студзеня. С. 1.
⁴⁵ Калиновская Т. Призрачный союзный рубль: Противоречия между Москвой и Минском по поводу единого эмиссионного центра остаются // Белорусский рынок. 2001. 5—11 марта. С. 4.
⁴⁶ Карпекова С. Славянская сага: внезапный отъезд белорусского президента из Москвы ставит под сомнение перспективы Союза // Известия. 2001. 25 января. С. 2.
⁴⁷ Навагодні зварот прэзідэнта Рэспублікі Беларусь А. Р. Лукашэнкі да беларускага народа // Звязда. 2001. 4 студзеня. С. 1—2.
⁴⁸ Астрэйка М. Прэзідэнта Беларусі будзе выбіраць беларускі народ, а не Захад або Крэмль // Звязда. 2001. 9 студзеня.
⁴⁹ Аб паскаренні станаўлення і ўмацаванні Саюзнай (Расія і Беларусь) дзяржавы // Звязда. 2000. 9 лістапада; Ліст на імя А. Р. Лукашэнкі і У. У. Пуціна // Звязда. 2000. 7 снежня. С. 2; Апошняе слова за грамадскасцю // Звязда. 2000. 23 снежня. С. 5.
⁵⁰ Ліст на імя А. Р. Лукашэнкі і У. У. Пуціна // Звязда. 2000. 7 снежня. С. 2.
⁵¹ Уласаў Д. На думку Васіля Быкава, сапраўднай мэтай беларускага рэжыму з’яўляецца вяртанне ў камуністычнае мінулае // Народная воля. 2000. 20 студзеня. С. 2.
⁵² Заява Кангрэса дэмакратычных сіл "Аб палітычнай сітуацыі" // Народная воля. 2000. 5 ліпеня. С. 1.
⁵³ Акт незалежнасці Беларусі // Наша свабода. 2000. 1 жніўня. С. 1.