БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА РУБЕЖЕ СТОЛЕТИЙ (конец 1999—начало 2001 г.)

Владимир Снапковский

Снапковский Владимир Евдокимович — доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

В недолгой, менее чем 10-летней, истории белорусско-российских межгосударственных отношений временной отрезок, охватывающий конец 1999 г., весь 2000 г. и начало 2001 г., можно рассматривать как самый критический и поворотный. За год с небольшим произошли события, оказавшие существенное влияние как на ход и перспективы внутреннего развития России и Беларуси, так и на их внешнюю политику, в том числе на двусторонние белорусско-российские отношения.

Несомненно, самым главным и определяющим событием стала смена российского президента. Приход к власти в Кремле В. Путина сначала в качестве и. о. президента, а после президентских выборов в марте 2000 г. уже в качестве избранного президента Российской Федерации ознаменовал начало нового, послеельцинского этапа в истории постсоветской России. Более чем годовой опыт развития белорусско-российских отношений при В. Путине дает основания говорить о начале нового периода в истории взаимоотношений двух постсоветских государств.

Целью настоящей статьи является рассмотрение и анализ некоторых ключевых моментов в развитии отношений между Беларусью и Россией в указанный период. Примечательно, что начало нового этапа в их взаимоотношениях совпало по времени с рубежом двух десятилетий, столетий и тысячелетий.

Приход В. Путина

На исходе 1999 г. произошло еще одно, более важное, чем подписание Договора о создании Союзного государства, событие в белорусско-российских отношениях, далеко выходящее по своему значению за их рамки. 31 декабря первый президент Российской Федерации Б. Ельцин заявил о досрочном сложении с себя президентских полномочий и возложении обязанностей президента на председателя правительства В. Путина.

Это решение оказалось неожиданным и неприятным новогодним сюрпризом для А. Лукашенко. Председатель Высшего Совета Союза Беларуси и России узнал о нем, как и все обычные граждане, из сообщений радио и телевидения. А. Лукашенко не смог скрыть своего удрученного состояния, когда несколько часов спустя выступил с заявлением по телевидению в связи со сменой руководителя Кремля.

В заявлении говорилось, что этот шаг Б. Ельцина воспринят в Беларуси "с пониманием". Выражалась уверенность, что В. Путин, который немало сделал для белорусско-российского единения, будет последовательно проводить линию на реализацию подписанных договоренностей. А. Лукашенко заверял нового российского руководителя в том, что "Республика Беларусь остается надежным и верным союзником России в этот исключительно ответственный период развития российской государственности"²⁵.

В телеграмме Б. Ельцину А. Лукашенко говорил о переживаемых им противоречивых чувствах в связи с решением Б. Ельцина досрочно оставить пост российского президента. В телеграмме говорилось: "Сердцем я так и не принял вашего решения. И вот почему — не могу смириться с мыслью об этой политической потере". В послании выражалась глубокая благодарность народа Беларуси и лично ее президента за стойкую приверженность Б. Ельцина Союзу Беларуси и России, активную поддержку Беларуси в ее становлении как суверенного государства²⁶.

31 декабря Б. Ельцин позвонил А. Лукашенко. Согласно сообщению пресс-службы белорусского президента, в теплой и искренней беседе он рассказал о мотивах своего решения. Б. Ельцин сообщил, что свой первый телефонный звонок после принятия решения об отставке он сделал Б. Клинтону как руководителю великой ядерной державы. Потом позвонил А. Лукашенко и подчеркнул, что этот звонок является "данью уважения и признания заслуг президента Беларуси в деле единения народов России и Беларуси"²⁷.

3 января 2000 г. состоялся телефонный разговор между президентом Беларуси А. Лукашенко и и. о. президента России, премьер-министром В. Путиным. Оба руководителя пришли к единому мнению о том, что "нет необходимости менять политику взаимоотношений двух государств". А. Лукашенко выразил уверенность в том, что "В. В. Путин продолжит линию на развитие интеграции между Беларусью и Россией"²⁸.

Белорусские политики и политические наблюдатели высказывали различные мнения и прогнозы о развитии белорусско-российских отношений после ухода Б. Ельцина. Глубокий прогноз, который подтвердился впоследствии, дал председатель Партии коммунистов Белорусской С. Калякин. В первые дни 2000 г. он говорил, что при В. Путине, пока тот в течение трех месяцев будет руководить Россией до объявленных президентских выборов в марте, союзные отношения двух государств смогут найти конкретное наполнение. С. Калякин предполагал, что личные отношения и разные политические нюансы в интеграционном процессе отойдут на второй план, а на первый план выйдут экономические интересы, будет больше прагматизма, а не попыток использовать интеграцию в политических целях, хотя эта карта еще будет разыгрываться как выгодная на президентских выборах в России. После этих выборов, по его мнению, все попытки решать внутренние проблемы за счет интеграции отойдут в прошлое. Интеграция или наполнится реальным содержанием, или окажется пустым звуком²⁹.

Заключение

Рубеж столетий совпал по времени с кризисным этапом в истории белорусско-российских отношений. Причем наличие кризиса признает белорусское руководство, которое ранее всегда было склонно давать более радужную интеграционную картину, чем это было на самом деле. Тремя наиболее важными событиями в двусторонних отношениях Беларуси и России в рассмотренный период (декабрь 1999—январь 2001 г.) являлись: подписание Договора о создании Союзного государства; приход к власти в Кремле В. Путина и начало новой российской политики в отношении Беларуси и А. Лукашенко; заключение соглашений о введении единой денежной единицы Союзного государства.

Суть "новой", если можно так сказать, российской политики в отношении Беларуси, которая в принципиальных моментах не изменилась со времен Б. Ельцина, заключается в отходе от демонстративной интеграционной риторики и усилении внимания к экономическим аспектам сближения, более прагматическом подходе к решению насущных задач двусторонних отношений с учетом национальных интересов России. Как нам представляется, прошла пора деклараций, объятий и интеграционных игр. Наступает время платить по счетам. Этот счет выписан российским руководством в виде соглашений от 30 ноября 2000 г. Их суть: российские рубли в обмен на белорусский суверенитет.

Что же касается интеграционной политики А. Лукашенко, то она демонстрировала оскудение своих ресурсов и возможностей влияния на российское руководство и усиление зависимости от решений Кремля. Это особенно проявляется в начавшийся период президентской кампании в Беларуси. Исход президентских выборов, предположительно намеченных на осень 2001 г., будет определять дальнейшую судьбу большого интеграционного проекта по сближению и объединению Беларуси и России, предложенного первым белорусским президентом в 1994—1995 гг.

¹ Годзін Ю. Урокі Саюзнай дзяржаве // Звязда. 2000. 25 лістапада. С. 3—4.
² Новопрудский С. Бес церемоний: 26 ноября Белоруссия откажется стать частью России // Известия. 1999. 17 ноября. С. 1.
³ Там же.
⁴ Там же.
⁵ Крутиков Е. Неравный брак: Договор с Белоруссией подписан // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
⁶ Лоўгач В. У Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы і праграму дзеянняў па яго рэалізацыі пасля абмеркавання ўнесены істотныя змяненні // Звязда. 1999. 14 снежня. С. 2.
⁷ Итоговый документ 3-го "круглого стола" ученых России и Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 1. С. 88—89.
⁸ См.: Снапковский В. Белорусско-российская интеграция и Запад. Доклад на 3-м "круглом столе" ученых ФМО БГУ и ИМЭПИ РАН "Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы" (Москва, 1—3 февраля 2000 г.).
⁹ Глод У. Сямён Шарэцкі лічыць так званы саюзны дагавор антыканстытуцыйным і незаконным // Народная воля. 1999. 10 снежня. С. 1.
¹⁰ Барбарыч Г. Праціўнікі стварэння саюзнай дзяржавы правялі ў Мінску акцыі пратэсту ў сувязі з падпісаннем у Маскве саюзнага дагавора // Народная воля. 1999. 10 снежня. С. 1.
¹¹ Майорчик Е. Белорусы протестуют и виртуально // Известия. 1999. 10 декабря. С. 12.
¹² Шаймиев М. Татарстан будет претендовать на повышение своего статуса, если речь пойдет об объединении России и Беларуси // Народная воля. 1999. 10 декабря. С. 1.
¹³ Крутиков Е. Неравный брак: Договор с Белоруссией подписан // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
¹⁴ Там же.
¹⁵ Па словах Л. Кучмы, "Украіна не гуляе ў гэтыя гульні" (УНІАН-БелаПАН) // Народная воля. 1999. 10 декабря. С. 1.
¹⁶ Там же.
¹⁷ Карманов Ю. "Озоновые" дыры интеграции: Сможет ли их ликвидировать подписанный договор? // Известия. 1999. 10 декабря. С. 12.
¹⁸ Аляксандр Лукашэнка: "Захаванне суверэнітэту і незалежнасці застаецца для мяне прыярытэтам" // Звязда. 1999. 18 снежня. С. 2.
¹⁹ Там же.
²⁰ Люшкевіч А. Падпісанне Дагавора аб стварэнні Саюзнай дзяржавы не адаб’ецца на членстве Беларусі і Расіі ў ААН // Звязда. 1999. 18 снежня. С. 2.
²¹ Итоговый документ 2-го "круглого стола" // Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы: Материалы 2-го "круглого стола" белорусских и российских ученых (Минск, 26—27 января 1999 г.). Мн., 2000. С. 166.
²² Люшкевіч А. Дзяржаўная Дума Расіі рытыфікавала Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы // Звязда. 1999. 14 снежня. С. 2.
²³ Викторова С. Самый союзный договор // Известия. 1999. 31 декабря. С. 12.
²⁴ Новопрудский С. Невозможное счастье // Известия. 1999. 9 декабря. С. 1.
²⁵ Заява Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁶ Тэлеграма А. Р. Лукашэнкі Б.М.Ельцыну // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁷ Тэлефонная размова А. Р. Лукашэнкі з Б. М. Ельцыным // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁸ Уладзімір Пуцін прадоўжыць лінію на развіццё інтэграцыі паміж Беларуссю і Расіяй // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 1.
²⁹ Скончылася эпоха Ельцына // Звязда. 2000. 4 студзеня. С. 2.
³⁰ Незванов А. Селезнев—птица оседлая // Белорусская деловая газета. 2000. 11 апреля. С. 2.
³¹ Мартинович В. Секрет белорусской военной инициативы // Белорусская деловая газета. 2000. 19 апреля. С. 5.
³² Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 1.
³³ Сухова К. Отработали … // Белорусская газета. 2000. 16 октября. С. 4.
³⁴ Цит по: Белорусская газета. 2000. 16 октября. С. 4.
³⁵ Цит по: Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 1.
³⁶ Паведамленне Цэнтральнай камісіі Рэспублікі Беларусь па выбарах і правядзенню рэспубліканскіх рэферэндумаў // Звязда. 2000. 24 лістапада. С. 2.
³⁷ Там же.
³⁸ Сысоев Г. Белоруссия присоединяется к России // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 11.
³⁹ Смирнов К. В зону рубля с неспокойной совестью // КоммерсантЪ. 2000. 30 ноября. С. 11.
⁴⁰ Соколова В. Белоруссия согласна на рубль: Вопрос в том, где его будут печатать // Известия. 2000. 1 декабря. С. 2; Пермякоў Р. Пуцін вучыць Беларусь, як пазбавіцца ад суверэнітэту // Наша свабода. 2000. 1 снежня. С. 1—2.
⁴¹ Жбанов С. Продается суверенитет: недорого // Белорусская газета. 2000. 20 ноября. С. 12.
⁴² Смоліч У. Павел Барадзін: "Расійскі рубель, магчыма, будзе адзіным плацёжным сродкам у Саюзнай дзяржаве ў 2001—2002 гадах" // Звязда. 2001. 5 студзеня. С. 2.
⁴³ А. Лукашэнка: "Нам цяпер, перш за ўсё, патрэбна апора на ўласныя сілы" // Звязда. 2001. 4 студзеня. С. 2—3.
⁴⁴ Драбчук А. Мінюст напамінае, што пагадненне аб грашовай інтэграцыі з Расіяй супярэчыць Канстытуцыі // Народная воля. 2001. 10 студзеня. С. 1.
⁴⁵ Калиновская Т. Призрачный союзный рубль: Противоречия между Москвой и Минском по поводу единого эмиссионного центра остаются // Белорусский рынок. 2001. 5—11 марта. С. 4.
⁴⁶ Карпекова С. Славянская сага: внезапный отъезд белорусского президента из Москвы ставит под сомнение перспективы Союза // Известия. 2001. 25 января. С. 2.
⁴⁷ Навагодні зварот прэзідэнта Рэспублікі Беларусь А. Р. Лукашэнкі да беларускага народа // Звязда. 2001. 4 студзеня. С. 1—2.
⁴⁸ Астрэйка М. Прэзідэнта Беларусі будзе выбіраць беларускі народ, а не Захад або Крэмль // Звязда. 2001. 9 студзеня.
⁴⁹ Аб паскаренні станаўлення і ўмацаванні Саюзнай (Расія і Беларусь) дзяржавы // Звязда. 2000. 9 лістапада; Ліст на імя А. Р. Лукашэнкі і У. У. Пуціна // Звязда. 2000. 7 снежня. С. 2; Апошняе слова за грамадскасцю // Звязда. 2000. 23 снежня. С. 5.
⁵⁰ Ліст на імя А. Р. Лукашэнкі і У. У. Пуціна // Звязда. 2000. 7 снежня. С. 2.
⁵¹ Уласаў Д. На думку Васіля Быкава, сапраўднай мэтай беларускага рэжыму з’яўляецца вяртанне ў камуністычнае мінулае // Народная воля. 2000. 20 студзеня. С. 2.
⁵² Заява Кангрэса дэмакратычных сіл "Аб палітычнай сітуацыі" // Народная воля. 2000. 5 ліпеня. С. 1.
⁵³ Акт незалежнасці Беларусі // Наша свабода. 2000. 1 жніўня. С. 1.

БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА РУБЕЖЕ СТОЛЕТИЙ (конец 1999—начало 2001 г.)

Владимир Снапковский

Снапковский Владимир Евдокимович — доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

В недолгой, менее чем 10-летней, истории белорусско-российских межгосударственных отношений временной отрезок, охватывающий конец 1999 г., весь 2000 г. и начало 2001 г., можно рассматривать как самый критический и поворотный. За год с небольшим произошли события, оказавшие существенное влияние как на ход и перспективы внутреннего развития России и Беларуси, так и на их внешнюю политику, в том числе на двусторонние белорусско-российские отношения.

Несомненно, самым главным и определяющим событием стала смена российского президента. Приход к власти в Кремле В. Путина сначала в качестве и. о. президента, а после президентских выборов в марте 2000 г. уже в качестве избранного президента Российской Федерации ознаменовал начало нового, послеельцинского этапа в истории постсоветской России. Более чем годовой опыт развития белорусско-российских отношений при В. Путине дает основания говорить о начале нового периода в истории взаимоотношений двух постсоветских государств.

Целью настоящей статьи является рассмотрение и анализ некоторых ключевых моментов в развитии отношений между Беларусью и Россией в указанный период. Примечательно, что начало нового этапа в их взаимоотношениях совпало по времени с рубежом двух десятилетий, столетий и тысячелетий.