Криминологическое прогнозирование заключается в попытках выяснить, каково будет состояние преступности в будущее время. Различают два вида криминологического прогнозирования: прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения. Можно прогнозировать состояние не только преступности в целом, но и ее отдельных видов: преступности в отдельных регионах, в отдельных отраслях промышленно­сти, вообще в народном хозяйстве, преступности в отдельных со­циальных группах.

Криминологическое прогнозирование должно учитывать реально действующие силы, которые, с одной стороны, могут затруднять процесс ограничения преступности и вызывать ее рост, с другой - вести к некоторому сокращению, к изменениям ее состояния и структуры.

Криминологическое прогнозирование осуществляется двумя основными методами: экстраполяция, т.е. проекция состояния преступности из прошлого и настоящего на будущее, и экспертный опрос специалистов о будущем преступности, ее динамики, структуре и др.

Любой прогноз преступности в целом или же в отношении отдельного лица всегда носит вероятностный характер.

Таким образом, криминологическое прогнозирование – это вероятностное суждение о будущем состоянии преступности или отдельных его видов, о поведении лица, допускающего аморальное либо противоправное (но еще не преступное) поведение, а также о дальнейшем поведении осужденных, отбывающих различные виды наказаний.

Рассмотрим вопрос о сроках, которые оно затрагивает. По срокам можно выде­лить пять видов: сверхкраткосрочное (оперативное) - на одни сутки, на двое суток, т.е. на ближайшее дни; оно чаще всего встречается в деятельности ор­ганов внутренних дел, когда составляется прогноз, например, в связи со спортивными соревнованиями, с праздничными или политическими мероприятиями и в соответствии с ним распределяются силы и средства, краткосрочное - на один год, они наибо­лее точны, среднесрочное - - на срок до трех лет, долгосрочное - до пяти лет и сверхдолгосрочное.

Планирование мер борьбы с преступностью

Криминологическое прогнозирование очень тесно связано с планированием борьбы с преступностью. Планирование борьбы с преступностью может быть ведомственным, межведомственным или охватывать город, район, регион, субъект Федерации или федеральный округ, даже всю страну. В любом случае это должно быть комплексное планирование, предусматривающее участие правоохранительных и иных государственных и общественных организаций, администраций предприятий и учреждений, в том числе культур­ных, предпринимательских структур и т.д. Все они должны реали­зовывать экономические, организационные, технические, воспи­тательные и иные предупредительные меры.

По своему содержанию и направленности планы могут быть ориентированы на борьбу преступностью в целом, с отдельными ее видами (преступность несовершеннолетних, насильственная преступность, корыстная преступность и др.) или на борьбу с преступностью в отдельных сферах жизни, в неблагополучных слоях общества, в тех или иных отраслях хозяйства или в социальных группах.

Планы борьбы с преступностью должны опираться на результаты криминологического прогноза, в них должны вноситься необходимые коррективы в зависимости от результатов прогнозирова­ния. Планы должны ориентироваться также и на возможности, ко­торые имеются у субъекта предупредительной деятельности, и обязательно учитывать особенности объекта предупредительного воздействия. Без этого ничего не получится. Таким образом, субъект, объект и результаты криминологического прогнозирова­ния должны быть связаны между собой, особенно если речь идет о планах не только на будущий год, а скажем, на несколько лет.

На практике совершенно оправданно выделяется приоритетное планирование борьбы с преступностью несовершеннолетних, в котором принимают участие специалисты самого различного профиля. Авторы таких планов понимают, что от преступности несовер­шеннолетних зависит состояние преступности в обществе в целом, в том числе и рецидивной, и организованной преступности.

В процессе планирования преступность необходимо рассматривать как сложную, стихийно складывающуюся многофакторную систему, характеризующуюся нестабильностью и вероятностью. Преступность, будучи системным образованием, имеет собствен­ную структуру, специфические функциональные связи между со­ставляющими ее компонентами (отдельными преступниками, груп­пами и видами преступлений). Она выступает не как механическая сумма конкретных преступлений, а как определенное качествен­ное единство, социальное явление системного порядка. Непосред­ственное управляющее воздействие на преступность в целях ее ог­раничения и локализации имеет существенные ограничения в силу вероятностного характера и стихийности этого социального фено­мена, сложного переплетения различных факторов, порождающих преступность либо способствующих ей. Борьба с преступностью может и должна быть плановой и организованной.

Анализ задач, стоящих перед правоохранительными органами как субъектом криминологического планирования, свидетельствует о том, что они носят комплексный характер и могут быть решены только совместными целенаправленными усилиями государственных и общественных организаций, что, безусловно, требует широкого использования принципов программно-целевого планирования для разработки и реализации мероприятий по предотвращению преступлений и борьбе с преступностью в целом. Переход на систему программно-целевого планирования позволит существенно повысить эффективность перспективного планирования предупредительной деятельности правоохранительных органов.

Вопросы для повторения

1. Дайте понятие и раскройте содержание предупреждения преступности. Определите место предупреждения преступности в системе социально-правового контроля над криминальной ситуацией.

2. Как соотносятся между собой понятия «предупреждение», «профилактика», «противодействие» преступности?

3. Дайте классификацию профилактических мер по уровню, механизму, направленности, субъектам, объектам и другим критериям.

4. Раскройте содержание и цели общесоциальной и специальной профилактики преступности. Назовите их субъекты.

5. Что такое криминологическое прогнозирование? Назовите способы, цели и виды криминологического прогнозирования.

6. Раскройте содержание, цели и задачи криминологического планирования (программирования). Перечислите виды планов (программ).

7. В чем состоит профилактическая функция уголовного законодательства?

8. Каковы содержание, цели и субъекты индивидуальной профилактики преступлений?

9. В чем особенности виктимологической профилактики? Какова ее суть?

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ