Объект предупреждения преступности (преступления) – это система общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления). Именно такого определения требует теория социального управления, с позиций которой объектом является не человек, не микросреда, не социальная группа, не территория, а система связей - отношений.

В криминологической литературе в качестве объекта предупреждения называют: личность профилактируемого, отклоняющееся поведение^, личность в своих связях с микросредой, преступные группы, места концентрации лиц с преступным поведением, территории городов или даже государственные образования, социально-криминогенное пространство, негативные социальные процессы, в общем, любые криминогенные явления.

Думается, что вряд ли объектом профилактического управления можно считать отклоняющееся или преступное поведение. Другие же явления, названные выше в качестве объектов, вполне могут быть таковыми, если, конечно, речь идет не о физической субстанции или участке суши, а об общественных отношениях, которые составляют сущность личности, группы, общности людей, объединенных национальностью или просто территорией проживания. Криминогенность территории составляют не ее природный ландшафт, а сложившиеся общественные отношения. В криминологии (так же как в теории уголовного права) в зависимости от уровня следует различать общий, родовой и конкретный (индивидуальный) объекты. Кроме того, все объекты предупреждения можно классифицировать и по другим основаниям: сфере, отраслевой принадлежности и т.п.

Субъекты предупреждения - это органы, должностные лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо воздействие на объект с целью предупреждения преступлений.

Одни осуществляют предупреждение непринудительными методами, другие - с использованием методов принуждения. В первую группу входят субъекты социальной профилактики, во вторую - субъекты мер безопасности, компенсации и наказания. Один субъект может осуществлять несколько видов предупредительной деятельности. Так, например, участковый инспектор милиции одновременно реализует меры социальной профилактики, безопасности и ответственности. Но чаще всего имеет место специализация.

По общему правилу, разные виды предупредительного воздействия реализуют различные субъекты. Субъекты социальной профилактики - это администрация и трудовые коллективы государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций, творческие союзы и объединения по интересам, спортивные общества и отдельные граждане, которые оказывают какую-либо помощь гражданам, способствуют их успешной социализации, а следовательно, и предупреждению преступлений. Например, развивая интеллектуальные и физические способности подростка, клубы по интересам и спортивные секции тем самым занимаются социальной профилактикой. Одна из насущных проблем - активизации именно этого направления профилактики. Необходимы современные специализированные субъекты социальной профилактики: анонимные психолого-педагогические консультации, службы и телефоны доверия, групповые психологические тренинги и т.п.

Суд, предварительное следствие, уголовный розыск, должностные лица, уполномоченные привлекать к ответственности, - это субъекты мер юридической ответственности - наказания.

Основные субъекты мер безопасности названы в ст. 12 Закона РФ «О безопасности». Это - вооруженные силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной и судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Среди субъектов мер безопасности можно выделить: субъектов самозащиты, субъектов государственной охраны, субъектов ведомственной охраны и субъектов, предоставляющих услуги в сфере обеспечения безопасности. Субъекты самозащиты – это физические и юридические лица, использующие для защиты весь предусмотренный законодательством арсенал: от необходимой обороны до использования технических средств и услуг государственных и негосударственных детективных и охранных служб.

Субъекты координации создаются на всех уровнях. В Совете Безопасности РФ, который осуществляет координацию деятельности по стратегическим проблемам безопасности, создана и функционирует Межведомственная комиссия по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией.

Функцию рабочего аппарата координации обычно выполняют структуры в исполнительной ветви государственных органов и органов местного самоуправления. Они по-разному называются (правовое управление, департамент общественной безопасности и т.п.), но среди прочих обязанностей они осуществляют работу по координации всех субъектов предупреждения. Координация может осуществляться и по видам предупреждения. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» деятельности всех правоохранительных органов координирует прокуратура. Для координации усилий субъектов социальной профилактики создана Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений.