Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.

Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального значения, значения субъектов Российской Федерации и местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам федерального значения, значения субъектов Российской Федерации и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и поселениях осуществляется посредством:

- введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;

- введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;

- выдачи специальных разрешений на строительство.

К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся территории объектов историко-культурного наследия; особо охраняемые природные территории; территории традиционного проживания коренных малочисленных народов; территории свободных экономических зон; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия; территории депрессивных районов и иные территории.

К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, относятся:

город Москва - столица Российской Федерации;

город Санкт-Петербург;

города - центры субъектов Российской Федерации;

города-курорты;

исторические поселения, а также поселения, на территориях которых имеются памятники истории и культуры;

городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и тому подобное);

городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно-территориальных образований и определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4.3 Понятие о районной планировке

Районная планировка – это комплекс экономических, инженерных, санитарно-гигиенических, экологических и архитектурно-планировочных мероприятий, определяющих наиболее целесообразное расселение и взаимно увязанное размещение на территории отдельных районов (регионов) страны всех видов строительства и отраслей народного хозяйства.

При разработке районной планировки комплексно решаются следующие проблемы:

• экономические: наиболее эффективное использование природных и сырьевых ресурсов района (региона); определение правильного соотношения и размещения промышленного и сельскохозяйственного производства; решение транспортных, производственных и сырьевых связей с другими экономическими районами;
• технические: определение методов разработки полезных ископаемых, методов использования природных (в том числе водных) ресурсов; развитие транспорта, благоустройство территории с учетом требований сохранения и защиты окружающей среды;
• проблемы расселения: перспективный расчет численности населения и его расселения в городах и поселках; определение мест расположения и размеров населенных мест (поселений);
• вопросы преобразования и охраны природы: мероприятия по озеленению безлесых территорий, обводнению и ирригации, созданию заповедников, зелёных зон вокруг городов, восстановлению (рекультивации) территорий, повреждённых во время строительства или разработки полезных ископаемых, и т.п.

Установление очередности осуществления мероприятий, намеченных проектом районной планировки, позволяет равномерно распределить трудовые ресурсы и капиталовложения (инвестиции) по периодам строительства и освоению территории региона.

Основная цель районной планировки - комплексное размещение всех видов строительства в планируемом регионе, исходя из наиболее полного и эффективного использования его территории, природных ресурсов, климатических особенностей учетом общих задач развития страны.

На основании районной планировки определяются задания для дальнейшей разработки проектов планировки и застройки городов, поселений, промышленных предприятий, энергетических узлов и т.п.