План заняття

1. Поняття, ознаки, мета, принципи і завдання адміністративного процесу.

2. Види адміністративного процесу.

3. Учасники адміністративного процесу.

4. Структура адміністративного процесу.

5. Стадії адміністративно-процесуальної діяльності.

Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.

Контрольні питання:

1. Доведіть, що адміністративний процес – це самостійний вид процесуальної діяльності.

2. Як співвідносяться адміністративний процес і інші види процесуальної діяльності?

3. Розкрійте принципи адміністративного процесу.

4. Чим відрізняється поняття «адміністративне виробництво» від поняття «адміністративний процес»?

5. Як співвідносяться поняття «адміністративний процес» і «адміністративно-юрисдикційний процес»?

6. Вкажіть відмінності юрисдикційного виробництва від процедурного.

7. Охарактеризуйте особливості адміністративної юстиції в зарубіжних країнах.

Правові ситуації:

Задача 1. Наказом Міністерства юстиції України повернуто без державної реєстрації наказ Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Інструкції з оформлення працівни­ками ДАІ МВС України матеріалів про адміністративні пору­шення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" у зв'язку з тим, що разом із наказом, поданим на реєстрацію, не надано відомостей про чинні акти з цього питання, інформацію про строки приведення їх у відповідність з новим актом, а та­кож про акти, що втрачають чинність у зв'язку з прийняттям останнього.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Назвіть та охара­ктеризуйте стадії провадження з реєстрації нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.

Задача 2. Громадянин І. звернувся із клопотанням про зміну імені до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем по­стійного проживання. При зверненні І. пред'явив свій паспорт та квитанцію про сплату державного мита.

Через чотири місяці від дати звернення 1. отримав листа за підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану, в якому повідомлялося, іцо заявлене клопотання не розглядало­ся, оскільки втрачено запис про народження заявника.

Зробіть юридичний аналіз ситуації Чи порушив у дано­му випадку представник влади законУ Назвіть та охарактеризуйте стадії провадження з реєстрації зміни імені.

Задача 3.17-річний Ф. надіслав до виконавчого комітету місь­кої ради листа, в якому просив зареєструвати його як підприєм­ця. До свого звернення Ф. додав: заповнену реєстраційну карт­ку на проведення державної реєстрації фізичної особи- підприємця; копію довідки про включення заявника до Держав­ного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що підтверджує внесення ре­єстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи-гіідприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду ба­тьків на зайняття Ф. підприємницькою діяльністю.

У проведенні державної реєстрації Ф. було відмовлено. [З листі за підписом міського голови зазначалося, що Ф. не мо­же бути зареєстрований як підприємець, оскільки на момент звернення із відповідним проханням він не досяг повноліття.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Хто уповноважений вирішувати питання про реєстрацію суб'єктів підприємниць­кої діяльності? Як у даному разі вправі діяти Ф. ?

Задача 4.ТОВ "Контакт" звернулося до Міністерство праці та соціальної політики України із заявою про видачу ліцензії па провадження господарської діяльності, пов'язаної із посеред­ництвом у працевлаштуванні фізичних осіб за кордоном. Мініс­терство через 10 днів після отримання заяви повідомило суб'єктові підприємницької діяльності, що дану заяву залишено без розгляду, оскільки до неї недодано зовнішньоекономічного договору (контракту) з іноземним суб'єктом господарювання (роботодавцем чи посередником) про посередництво у праце­влаштуванні за кордоном.

Чи законно діяло міністерство? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на нормативні положення. Назвіть та охаракте­ризуйте стадії провадження з ліцензування певних видів госпо­дарської діяльності.

Практичне заняття 7. Адміністративно-правова відповідальність та провадження у справах про адміністративні правопорушення

План заняття

1. Поняття, ознаки й підстави адміністративно-правової відповідальності.

2. Поняття, ознаки та склад адміністративного правопорушення. Види адміністративних правопорушень.

3. Система адміністративних стягнень. Порядок і строки накладення адміністративних стягнень.

4. Дисциплінарна відповідальність посадових і службових осіб.

5. Адміністративне затримання.

6. Порядок порушення й розгляду справи про адміністративне
правопорушення.

7. Оскарження (опротестування) постанови у справі про адміністративне правопорушення. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.

Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.

Контрольні запитання:

1.Які органи (посадовці) правомочні застосовувати адміністративно-запобіжні засоби? Підтвердить свою відповідь посиланнями на нормативно-правові акти.

2.Які органи (посадовці) правомочні проводити адміністративне затримання громадян і які терміни адміністративного затримання? До якого виду заходів адміністративного примушення воно відноситься?

3.Як процесуально оформляється адміністративне затримання особи?

4.Які Ви знаєте заходи забезпечення виробництва у справах про адміністративні правопорушення і як вони процесуально оформляються?

5.Чим відрізняються заходи адміністративної відповідальності від інших заходів адміністративного примушення?

6.Які види заходів адміністративної відповідальності передбачені чинним законодавством?

7.Назвіть відмітні ознаки адміністративної відповідальності. Як співвідноситься адміністративна, кримінальна і дисциплінарна відповідальність?

8.Які види адміністративних стягнень встановлені в законодавстві? По яких критеріях можна класифікувати адміністративні стягнення?

9.Чим відрізняється адміністративне затримання від адміністративного арешту?

10. Охарактеризуйте загальний порядок накладення адміністративних стягнень.

11. Чи встановлює українське законодавство адміністративну відповідальність юридичних осіб? Наведіть приклади законів, в яких є норми про адміністративну відповідальність юридичних осіб.

12. В чому особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб?

13. Назвіть ознаки адміністративного правопорушення.

14. Що служить підставою (критерієм) відмежування адміністративного правопорушення від злочину і дисциплінарної провини?

15. Охарактеризуйте склад адміністративного правопорушення.

16. Які ознаки характеризують об'єктивну сторону адміністративного правопорушення?

17. Які види об'єктів адміністративного правопорушення Ви знаєте?

18. Розкрійте зміст суб'єктивної сторони адміністративного правопорушення.

19. Охарактеризуйте суб'єкт адміністративного правопорушення.

20. Чим відрізняється статус загального суб'єкта адміністративного правопорушення від статусу спеціального суб'єкта адміністративного правопорушення.

21. Яке правове значення має ознаку повторності адміністративного правопорушення?

Правові ситуації:

Завдання 1. Міська рада прийняла рішення "Про адміністративну відповідальність за порушення громадського порядку", в якому встановила, що за дрібне хуліганство особа, яка вчинила право­порушення, має бути піддана штрафу або виправним роботам строком до 15 діб.

Чи законне рішення міської ради? Розкажіть про пов­новаження місцевих рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративна відповідальність.

Завдання 2. За рішенням державного інспектора рибоохорони гр. П. було притягнуто до адміністративної відповідальності за по­рушення правил рибальства. У постанові про накладення адмі­ністративного стягнення зафіксовано, що ГІ. незаконним спосо­бом, використовуючи сітку, ловив рибу у ставку, орендованому TOB "Світанок". Прокурор опротестував дану постанову. У протесті зазначено, що гр. П. повинен відповідати за дрібне ви­крадення чужого майна.

Порівняйте склади правопорушень, про які йдеться у завданні, та висловіть свою точку зору щодо обгрунтованості позиції прокурора.

Завдання 3. 17-річний С. та 12-річний К., які їхали в трамваї разом зі своїм батьком, не заплатили за проїзд. Факт безквиткового проїзду виявив контролер комунального підприємства "Міське- лектротранспорт" і запропонував С. та К. сплатити штраф на місці вчинення правопорушення. С. і К. відмовилась сплачува­ти штраф, посилаючись на те, що вони не мають грошей і вза­галі не можуть нести відповідальності, адже не досягли віку, з якого вона настає.

Проаналізуйте ситуацію та визначте, хто у даному ви­падку має нести відповідальність. З якого віку настає адмініс­тративна відповідальність? Які особливості притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх осіб?

Завдання 4. Громадянин Т. був залучений до участі у провадженні в справі про дрібне хуліганство як свідок. При розгляді справи в суді Т. відмовився давати пояснення, посилаючись на те, що він нічого не пам'ятає. Судовий розпорядник склав протокол про вчинення Т. правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-3 КУ- пАП. Судця розглянув справу стосовно Т. і наклав на правопо­рушника штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів до­ходів громадян.

Чи відповідає закону постанова, ухвалена суддею стосов­но Т.? Відповідь обґрунтуйте.